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1、镇 2017 年度扶贫领域突出问题专项整治实施方案根据县纪委关于印发xx 县 2017 年度扶贫领域突出问题专项整治实施方案的通知（x 纪 2017126 号）文件要求，结合我镇脱贫攻坚工作实际，从今年开始到 2020 年全镇实现脱贫目标前，每年在全镇范围内集中开展扶贫领域突出问题专项整治工作，现制定实施方案如下：一、总体要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话和关于脱贫攻坚工作重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会和市纪委十一届二次全会、县纪委十三届二次全会精神，针对扶贫领域突出问题，开展集中整治，紧盯对象、程序、成效三个关
2、键环节，严肃查处违规违纪行为，制订完善规章制度，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步提升群众的满意度和获得感，为确保我镇打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。二、整治重点 （一）重点单位和人员镇扶贫相责任单位、窗口服务单位和基层站所负责人，市、县、镇选派扶贫队长、包村干部、村“ 两委” 班子成员、包保联系人及新聘用扶贫专干。（二）重点问题1.扶 贫领 域腐败问题重点查处：侵占挪用、挥霍浪费、骗取冒领、吃拿卡要、优亲厚友和群众反映的其他方面突出问题。主要表现如下：（1）低保存在“人情保”、 “关系保”的；（2）在实施脱贫攻 坚项目中不按规定执行，截留、扣压、虚报套取专项款物，违规改变扶贫款物用途等
3、；2.扶 贫领 域形式主 义、官僚主义问题重点查处：弄虚作假，在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫等问题；为官不为，在脱贫攻坚中消极应付，不担当、不作为、慢作为等问题。主要表现如下：（1 ）镇扶贫工作督查中，未能按时间节点完成目标任务，工作滞后、工作失误的；（2）“两该两不该” 执行不到位；3.扶 贫领 域责任落 实不力问题重点查处:失职、渎职，落实扶贫政策不力等问题。主要表现如下：（1）驻村扶贫工作队不服从管理，不落实驻村帮扶工作制度，不按规定吃住在村，经查不到岗、擅自脱岗的； （2）不按要求开展驻村帮扶、结对帮扶工作，搞形式、走过场，没有取得实效的；三、组织实施今年专项整治工作从 7 月开始，
4、至年底前结束，分五个步骤实施。（一）制定工作方案（7 月中旬7 月下旬）镇纪委结合工作实际，认真制定实施方案和督查工作计划，进一步细化工作内容，明确工作目标、方法步骤、时限要求和具体措施，切实增强针对性和可操作性，同时，确定一名联系人，负责专项整治工作的日常联系。（二）全面摸底排查（7 月下旬8 月上旬）镇纪委在认真梳理群众信访、案件线索、巡察督查、网络舆情等基础上，对 2015 年以来反映涉 农扶贫方面以及村务公开、农村“三资 ”管理方面的问题线 索开展全面排查摸底，仔细甄别核实，做到“ 见人、见项目、见资 金、见问题线索” 。对排查出来的问题线索，列出清单、建立台账，明确整改责任单位和人员
5、，实行“ 分级负责、部门督 办、销号管理” 。各单位对本系统 2015 以来在督查、检查、审计 中发现的问题线索进行排查、梳理、登记、汇总，8 月 20 日前集中移交镇纪委备案，8 月 25 日前由镇纪委集中移交县纪委案件监督管理室并报党风政风监督室备案。（三）集中纠正查处（8 月中旬11 月上旬） 镇党委要认真履行主体责任，按照“谁主管谁负责” 原则，认真甄别问题线索，对苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，认真督促整改，及时开展批评教育、防微杜渐；对违规问题，要确保依规纠正处理到位；需要追究纪律责任的，移交相关纪检监察机关处理；需要追究法律责任的，移交司法机关处理。（四）严肃追究责任（11 月上
6、旬12 月上旬）镇纪委要强化监督执纪问责，做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过”。对问题线索隐瞒不报、袒护包庇的，脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，甚至有令不行、有禁不止的，搞形式、搞变通、弄虚作假的，将严格执行五河县脱贫攻坚工作问责办法，严肃问责追责。对扶贫领域零线索、零查处、零问责单位，镇纪委将进行重点督查，并视情况通报。（五）建立长效机制（12 月中旬12 月下旬）对专项整治发现的问题，要举一反三、建章立制、堵塞漏洞；对存在的共性问题，进一步明确工作流程，完善监督制约机制，切实做到事前预防、事中监督和事后查处，实现监督执纪问责闭环运行，建立完善防止
7、问题发生和反弹的长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导。成立镇扶贫领域突出问题专项整治工作领导小组，镇纪委书记担任组长，纪委副书记为副组长,扶贫攻 坚工作相关人员为成员；要建立上下联动、齐抓共管的工作机制。对扶贫领域违纪违规问题露头就打，形成震慑，又要按照“转职 能、转方式、转作风” 要求，发挥统筹协调和再监督作用，压紧压实职能部门责任，确保专项整治各项工作落实。（二）坚持预防为主。要围绕扶贫领域问题易发多发的重点部门、重点环节、重要岗位，认真梳理风险点，分析岗位风险级别，有效防控扶贫领域腐败问题的发生。要把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形 态” ，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题
8、早打招呼，早提醒，早处理。各部门要加大宣传教育力度，完善制度建设，形成规范的事前、事中、事后监督检查机制。（三）开展督查督办。镇纪委将全镇扶贫、村务公开和村集体“ 三资 ”管理工作 问题线索全部纳入重点督 查督办范围，通过约谈交办和直接查办等方式，加大对扶贫领域监督执纪问责力度。（四）强化通报曝光。进一步加大通报曝光力度，今后，凡是扶贫领域典型案件，不论职务高低，一律点名道姓通报曝光，充分发挥公开曝光的震慑和警示教育作用。 （五）加强分析研判。每月 25 日前上报扶贫领域突出问题有关情况统计表（附件 2）、扶贫领域 问题线索登记表（附件 3）；每季度要结合 专项整治进展情况，及时进行分析研判，形成有问题剖析、有对策研究和有意见建议的专题报告；12月 20 日前向县纪委党 风监督室报送纠正处理、长效机制建设情况和工作总结。
