社区党建示范点创建工作

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1、社区党建示范点创建工作方案 为进一步发挥党员的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用，加快推进社区“两化两体系 ”建设以及社区党建示范点创建，按照上级相关要求，结合临江社区实际，特制订本方案。一、指导思想坚持以科学发展观和十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实全面从严治党要求和市委关于社区“两化两体系”建设的部署，以服 务广大居民为目标，不断加强班子建设，发展壮大党员队伍，增强组织战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥党员示范、引导和带动作用，不断提高服务质量和工作水平，促进社区更好更快全面发展。二、创建目标突出打造“三有五好一 规范” 。“三有”，即：（ 1）优化社区党务工作者队伍结构，

2、实行精细化网格管理，确保党员队伍有旺盛战斗力。 （2）落实社区 “一体三化”治理模式，建立健全共驻共建机制及各项党员规范管理制度，确保制度建设有刚性约束。（3）加快社区“两化”建设，使办公场所标准化、服务流程规范化，确保社区服务有较高水平。 “五好” ，即：（ 1）社区班子好。社区两委班子及其成员认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政。 （2）党员队伍好。党员干部能发挥骨干带头作用，共产党员发挥先锋模范作用。 （3）工作机制好。社区 组织管理体系、服务体系的“两体系” 建 设完善，机制健全，运行 规 范。 （4）工作业绩好。经济社会全面发展，居民民主自治

3、和精神文明创建成效明显。（5）群众反映好。群众对社区党组织的工作满意，党组织得到群众的拥护。 “一规范 ”，即抓好活动场所和 阵地规范建设。三、创建措施通过构建基本组织构架，实行共驻共建，严格管理党员，发挥党组织作用，建立健全无职党员设岗定责，日常积分管理，星级评定等制度，积极开展“三亮三比” 、建设“先锋家园”等活动，进一步加快推进社区党建示范点创建。（一）构建基本组织构架1、建设基本队伍。8 月 20 前，组织开展“组织找党员、党员找组织”活动 ，将社区范 围内的各类党员情况摸底调查清楚，建立分类台账，录入党员信息，完善党员基础资料；按照“便于党员活动、便于发挥作用和加强管理”的原则，推行

4、网格化管理，根据党员和居民分布情况科学划分小区网格，以 1000 人左右为一个基础网格，设立约 6 个网格（划分区域等同小区党支部）。9 月 31 日前，通过召开社区全体党员和居民代表大会，按属地原则，公开推选或组织任命小区党支部书记以及支委委员，每个楼栋、市场、路段等重点场所根据党员数量成立党小组，由党支部明确党小组负责人。同时，推选出网格长和网格管理员，网格长由优秀的党小组长担任，网格管理员一般由表现良好的居民担任，要形成网格化动态管理机制，推进社区居民自治组织建设步伐。 （时限要求：2015 年9 月 30 日前）2、完善“ 三位一体”治理模式。按“ 三套牌子、 统筹人员、服务大局”原则

5、 ，搭建社区 单位基本构架，理顺社区党组织、居委会、服务站职责体系。社区党组织负责统筹全局、制定策略、协调发展，社区居委会负责联系群众、聚合人心、开展居民自治，社区服务站负责管理社会公共事务、提供优质服务。以党组织为核心领导，做到“靠党建铺路、促居民自治，使服务升华”。 （时限要求： 2015 年 8 月 31 日前）3、健全群团组织。成立社区 团支部和“妇女之家”，做到“ 有队伍、有活动、有场地、有制度”。社区团支部负责人原则上要由有想法、有能力、有威望、35 岁以下的年轻党员担任，团支部要发挥好联络青年、聚集青年的功能，特别是要挖掘和发挥好青年志愿者作用，以团建促党建；“妇女之家” 负责人

6、原则上要由有法律知识背景、熟悉妇女工作、有资历的女党员担任，组建维护妇女儿童利益的法律志愿者队伍，切实维护好妇女儿童权益。 （时限要求：2015 年 10 月 30 日前）（二）实行共驻共建1、健全共建制度。建立社区两级党组织、居委会、辖区内坐落单位党组织联席会议制度。每季度召开一次社区联席会议，就社区单位和群众关心的社会治安、社区服务、社区文化、社区经济、党建等方面内容互相交流沟通，以形成共识，取得支持，实现社区工作一盘棋。 （时限要求：2015 年 8 月 31 日前）2、签订共驻协议。驻 社区单位和联系社区的区直部门要与社区签订共驻共建协议，联点单位要指派人员定期走访联系社区，及时了解社

7、区存在的问题困难，发挥好指导协助作用，推动社区更好发展。 （时限要求：2015 年 8 月 31 日前）3、完善居民自治。在社区党组织的领导下，落实好“四会四议”制度。优化居民议事会、代表会、理事会、监事会人员机构组成，确保居民充分参与社区事务；对每年“家门口工程” 等重点民生项目按“四会四 议” 执行后，要公示程序和 结果，及时收集居民意见建议；要支持群众组织发展，为群众组织发挥作用提供必要条件。 （时限要求：长期坚持）（三）严格管理党员1、抓好流动党员管理。 设立社区流动党员管理站，由社区党组织书记任站长。以“组织找党员、党员找组织” 活动为基础，迅速组织人员对社区内的流动党员（隐性党员、

8、口袋党员）进行排查摸底，建立专门台账将流动党员的各项基本信息登记备案，完善流动党员管理办法，利用 QQ 群、微信群加强与流动党员的信息交流，对社区内的流入党员要求参加组织生活，并分配一定的工作任务。 （时限要求：2015 年 8 月 31 日前）2、建立“ 党员分类、日常积分管理、星级评定”综合制度。将社区党员根据个人情况划分为 A、B、C、D、E 五个类别，对不同类别党员按不同标准管理考核；建立日常积分管理机制，实行百分制管理，细化量化积分考核细则，建立积分台账，将党员履行义务、参与组织生活情况作详细记录，党员积分情况作为评议不合格党员和党员评先评优的重要依据；综合运用积分考核结果，对党员进

9、行星级评定。党员星级划分为五个等次，五星级党员约占党员总数的 10%，四星级党员约占 30%，三星级党员约占 30%，二星级党员约占 20%，一星党员约占 10%。通过星级评定，进一步增强社区党员的自豪感，进一步提升基层党组织的战斗力和凝聚力。 （时限要求：2015年 10 月 31 日前）3、抓好日常管理。落实党组织书记是“党建第一责任人”的责任机制，社区党组织书记对全社区党建工作负责，各党支部、党小组负责人对辖区内党建工作负责。要落实好“三会一课” 、“四会四议 ”、民主评议 党员等日常管理制度，特 别是社区班子成员要带头组织学习，全年参加学习计划次数不少于 8 次，下属党组织负责人参加集

10、体学习次数不少于 6 次，形成常态化长效化的学习制度。 （时限要求：长期坚持）（四）发挥好党员作用1、开展志愿者服务 。结合全区文明创建等重点工作，发动社区全体党员、居民骨干、 “五老队伍” 自觉 参与志愿者服务活动，除特殊情况外，党员必须参与志愿者服务；成立社区志愿者服务大队，由社区党组织书记任队长，组织领导志愿者服务工作，根据党员技能特长、岗位认领等情况，将大队下设若干志愿服务小分队；根据志愿者的工作和生活情况以及社区实际，开展具有针对性、专业性、有亮点的志愿服务活动；每季度要围绕文明创建等主题开展一次志愿服务活动。 （时限要求：2015 年 8 月 31 日前组建队伍，长期开展活动）2、

11、开展无职党员设岗 定责。针对社区无职党员的具体情况，因需、因事设岗。岗位设置 4 类，分别为：思想政治类岗、工作监督类岗、公共事务类岗位、扶贫帮困类岗。对社区无职党员迅速开展摸底调查，重点了解无职党员的年龄、文化、能力、特长、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析、登记造册。在摸底完成后，进行“双向选择，定人定岗” ，通过无职党员申报选岗、党组织议岗定岗、培训上岗、定期评岗等步骤推动无职党员设岗定责顺利完成，发挥好作用。 （时限要求：2015 年 9 月 31 日前）3、开展“三亮三比”活动。社区全体党员要“ 亮身份”，即公开姓名，公开工作，公开单位，公开职务，公开电话；要“亮承诺”，做到承 诺

12、岗 位公开，承诺事项公示，承诺结果公布；要“亮 标 准” ，对党员工作 职责、服务事项 、工作流程、办事指南、履职要求、办结时限等内容全面公开。开展“比党性” ，比党员是否讲政治、是否不折不扣落实上级政策、是否顾全大局、是否积极参加组织生活；开展“比家风”，通过评比“党员家庭模范户”， 对家庭和睦、 讲公益、讲家风的党员户给予荣誉奖励，并公开挂牌；开展“比服务” ，比服务 社区建设，党员要当好社区工作“八大员 ”，比服务居民群众，党 员要认领社区工作“ 十 岗位 ”，比服务 特殊困难群体，党 员要做到给力“五个助”。（时限要求：2015 年 12 月 31 日前）4、开展“先锋家园”创建活动。

13、推进“ 七个一”先锋系列：筑强一个先锋堡垒，在党支部和党小组开展“先锋堡垒” 评比活动；建好一个先锋网上平台，组建社区党员 QQ 群、微信群以及社区网站；开设一个先锋课堂，由上级领导、社区党组织负责人、模范党员定期讲党课；搭建一个先锋舞台，完善社区公共休闲文化设施，多方支持文化娱乐活动；设立一批先锋岗位，社区服务站开展“党员先锋岗” 创 建；结成一批先锋对子，重点解决在社区的退伍军人和大学毕业生就业创业问题；开设一个先锋论坛，汇集社区优势人脉资源，为社区发展建言献策、提供力量。 （时限要求：2015 年 12 月 31 日前）四、有关要求1、切实加强组织领导 。街道要成立临江社区争创党建示范点

14、领导小组，切实加强对创建工作的组织领导。街道党工委书记任第一组长，党工委专职副书记为组长，社区党组织书记为常务副组长，社区支部委员及各小区党支部书记为小组成员。街道党政领导要联点社区各党支部，对社区创建工作加强指导。社区党组织书记为推进党建示范点的第一责任人，各党支部书记对辖区工作负总责。对创建工作要细化任务分解，做到责任落实到干部，任务分解到党员，确保创建各项任务环环相扣。对因重视不够、工作举措不力导致创建推进缓慢的责任人一律采取诫勉谈话、停职、免职等组织措施。2、确保财力有所保障。要切 实解决创建过程中所遇到的资金困难，街道要切实加大对社区创建工作的财力支持，从运转经费中单独列出创建工作经

15、费；社区要通过开源节流确保财力供应，一方面要向市、区等各级单位申请加大扶持力度和政策倾斜，另一方面严格执行财经纪律，精细化管理各项经费，确保保障创建工作有充足的资金保障。3、广泛进行宣传发动 。通过会议，板报等多种形式，大力宣传创建社区党建示范点活动的目的意义和要求，充分调动广大社区党员干部参与“三亮三比” 、“先锋家园”等活动的积极性，在条件合适时，邀请电视、网络、报纸等媒体采访推广，推动形成社区全体党员和群众齐心协力创建党建示范点的强大合力。4、强化督促检查。街道要定期 对社区开展的各项创建工作开展督促检查，对社区创建工作中遇到的问题，要及时解决，并向上级反映；对各项创建工作完成情况，街道要及时考核验收，不达标的要及时督促社区查漏补缺，对敷衍了事、态度不端正的要通报批评，对影响创建工作推进的责任人严肃采取惩处措施。