《我国城市流动摊贩的治理困境与对策研究--以信阳市为例》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国城市流动摊贩的治理困境与对策研究--以信阳市为例（68页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、硕士论文 我国城市流动摊贩的治理困境与对策研究摘 要我国正处于城市化快速发展阶段，越来越多的人涌入城市寻求发展空间。然而由于多种原因，城市中渐渐形成了一个包括下岗职工、无业人员、残疾人、进城剩余劳动力等组成的弱势群体。流动摊贩行业的低成本与灵活的经营形式等特点吸引了众多弱势群体的进入，其总量逐年递增。流动摊贩在经营过程中产生许多负的外部性，阻碍了城市功能的发挥。我国政府在治理流动摊贩过程中产生了许多问题，如治理效果不明显，治理矛盾增多等，不利于我国和谐社会的构建。本文依托这样的现实背景，以河南省信阳市为例，通过问卷调查法和访谈法对城市流动摊贩生存现状、政府对其的治理方式等方面进行实证调查分析。
2、研究表明，流动摊贩已经成为我国城市发展的重要部分，虽然其存在为城市带来一定的负外部性，这也不能成为政府强行清理他们的借口。我国政府对流动摊贩的治理模式主要还是高度集权的“单中心”行政管理体制，政府占据绝对主导地位。针对以上问题，本文从治理理论出发，提出了若干对策：从法律角度上明确流动摊贩的合法地位；从政策角度上加大对流动摊贩的扶持力度；借鉴国外治理流动摊贩的成功经验；构建由政府、社团、流动摊贩、居民等组成多中心治理模式。希望以上建议对城市治理流动摊贩提供一些有益的参考。关键词：流动摊贩城市政府治理Abstract 硕士论文AbstractNow，Ch妇is in a stage of rapi
3、d urbanization，more觚d more peop王e nock to thecities to seek the b远ger deVelopment chanceHoweVer，due to Various reasons，lnerablegroups铲ad眦lly haVe formed iIl the c畋mluding laid-o行workers，the unempIoyed，thedisabled，and other coInponems of surplus labor in the cityThe characteriStics of streetVendorsaL
4、re lo、_coSt and nexible南rms ofretail operatio玛wtlich attract nlanylnerablegroups no t11is i11dustIts anunt iS i11creasillg yearlyStreet Vendors brillg about a lot ofnegatiVe e)(temalities i11 the busiIless，hinderiIlg the如nctions of citiesThere are manyproblems i11 the goVemance of street Vendors i11
5、 our citiesThe e虢ct is not obvious and thecomradiction is i11creasiIlg m the maIlagemem，which are not conduciVe to build洫g aharmonious society血ChinaTllis anicle amlyzes the c眦ent situation of street vendors a11d the瑚mgement ofgovemment，relyiIlg on such a realistic background ofXillyang City ofHenan
6、ProviIlce，t11rough empirical iIlVeStigations arld interviews methodS11rvey result shows that streetVendors haS became an iInportant part of Chinas urban deVelopment，although theexistence in the city bringillg some negatiVe e)(temalitiesBut this is not an excuse南r thegoVemment to prohibit themOur goV
7、emance model南r street vendors maillly is hi曲lycentralized”single centerfI admmistratiVe systeIIl，which the govemment holds an absolutedo血nam positionTo solVe the aboVe problems，tllis article put fonard a number ofmeasures based on goVemance theo吼such as confirmiIlg the legal status of street Vendors
8、i11 the laW；mcreasillg e娲ns to support mobile Vendors舶m a p01icy point；drawing thesuccess如l experience丘om other countries；buildillg the multicenter governanCe modeconstitutillg by the govemment，associations，mobile vendors，residents，etcI hope thesesuggestiolls caJl make sonle use如l inlpact on urban g
9、oVemance street vendorsKey word：Street Vendors Govemment GovemanceII堡主笙奎 我国城市流动摊贩的治理困境与对策研究一一一： ：=：目 录摘 要IAbstractII目 录III图表目录vI1J!i论111研究背景和问题的提出1111现实背景1112理论背景112国内外研究现状评述2121国外研究评述2122国内研究评述413研究思路与基本框架8131研究思路8132论文结构814研究方法92核心概念与相关理论。1021核心概念。10211流动摊贩lO212非正规就业1222相关理论143流动摊贩产生的原因1631城市中劳动力供
10、过于求16311我国劳动力人口的乡城迁移规模扩大16312经济结构的调整，城市中出现大量失业人口1732城市发展不均衡18321增长优先的发展战略概述18322偏向企业的城市空间资源配置19323容纳流动摊贩的设施和管理供给不足20324流动摊贩合法性成本高昂2133低素质劳动力弓I起流动摊贩的扩张22331户籍制度进排斥外来人口22III目录 硕士论文332低素质劳动力缺少发展机会23333低端需求创造流动摊贩市场244信阳市流动摊贩治理现状调查2641流动摊贩自身的基本情况26411从业人员群体构成较为集中26412职业种类多样化28413工作时间相对集中28414收入水平较低2942居民
11、视野中的流动摊贩30421流动摊贩存在的必要性30422流动摊贩的负面影响3 1423对流动摊贩管理的看法3243信阳市流动摊贩的政府管理现状32431流动摊贩的管理主体32432信阳市流动摊贩管理的方式335我国城市流动摊贩治理困境的分析。3551流动摊贩治理所遭遇的困境。35511城市管理者与流动摊贩冲突加剧35512执法形象与执法效果较差36513城管部门自身存在的问题3752流动摊贩治理问题分析37521城市管理目标定位不科学37522对流动摊贩的认知存在偏差38523治理理念存在偏差39524有效监督缺乏，问责机制缺位40525管理者与被管理者法制观念淡薄40526居民参与监管的组织机制缺乏4l6解决流动摊贩治理困境的对策4361借鉴成功治理经验43611台湾：实现摊贩自治43612美、法、新加坡：依法摆摊手续全43613泰国、印度：维护人的基本权利
