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1、1,警钟,新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾,新中国成立 60 多年的历史是一部中国共产党领导中国人民 “站起来”、“富起来”、“强起来”的历史，也 是一部不断提高执政能力和执政 水平、 提高拒腐防变和抵御风险 能力、 大力推进反腐倡廉建设的 历史。,新中国成立 60 多年的历史是一部中国共产党领导中国人民 “站起来”、“富起来”、“强起来”的历史，也 是一部不断提高执政能力和执政 水平、 提高拒腐防变和抵御风险 能力、 大力推进反腐倡廉建设的 历史。,导 语,第一时期: 前30年（1949年到1978年）：既有显著成 就，又有失误和曲折 第二时期: 后30年（1979年到2009年）：逐步
2、走上了 一条具有中国特色的反腐倡廉道路,警钟,前30年反腐倡廉,新中国成立之初到生产资料私有制的社会主义改造基本完成,社会主义建设在探索中曲折发展时期以及十年“文化大革命”,运 动 反 腐,1、建立反腐败的专门机构,2、开展声势浩大的反腐败运动,3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,4、倡导领导干部做廉洁奉公的模范,、高度重视廉政制度和法规建设,具 体 措 施（五条）,1、建立反腐败的专门机构,中央纪律检查委员会,监察委员会,1955年3月31日更改为,成立党的纪律检查机关,1949年11月9日成立,1、建立反腐败的专门机构,国家检察机关和行政监察机关, 开展“三反”运动,2、开展声势浩大的
3、反腐败运动,1951年12月 1日 反对贪污、浪费和官僚主义, 开展“五反”运动,1952年 反行贿、偷税漏税、盗窃国家财产、偷工减料、盗窃国家经济情报, 开展“新三反”运动,1953年 反对官僚主义、命令主义、违法乱纪,2、开展声势浩大的反腐败运动, 开展新的反贪污运动, 农村的“三反运动”,“四清”运动,1963年2月 清政治、清经济、清组织、清思想,1960年5月15日 反对贪污、官僚主义、铺张浪费,1954年又展开了新的反贪污运动,3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,开展整风、整党运动,党政干部下放劳动锻炼,加大干部培训力度,毛泽东提出接班人的五项条件,他们必须是真正的马克思列宁主
4、义者,他们必须是全心全意为中国和世界绝大多数人服务的革命者,他们必须是能够团结绝大多数人一道工作的无产阶级政治家,他们必须是党的民主集中制的模范执行者,他们必须谦虚谨慎，戒骄戒躁，富于自我批评精神，勇于改正自己工作中的缺点和错误,3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,周恩来教育领导干部过好“五关”：,3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,一是过好思想关； 二是过好政治关； 三是过好社会关； 四是过好亲属关； 五是过好生活关。,树立先进典型教育党员干部,4、倡导领导干部做廉洁奉公的模范,毛泽东的睡衣打了73个补丁,周恩来离世时穿着20年的旧中山装,关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的 若干
5、规定、中华人民共和国惩治贪污条例,5、高度重视廉政制度和法规建设,第一，惩治腐败的法规,第二，财经制度,关于禁止机关部队从事商业经营的批示、关于实行国家现金管理规定、财政部设 置财政检查机构办法、关于财经部门增加 专司政治工作的副职的决定、统一管理机 关生产的决定,关于在报纸上开展批评与自我批评的决定,5、高度重视廉政制度和法规建设,第四，建立人民监督制度,关于党政军群负责人视察、参观、休养、旅行 时地方负责人不许接送、宴会和送礼的规定、 关于降低国家机关三级以上领导干部工资标准 的决定、 关于整顿对负责干部的特需供应、 禁止商品供应“走后门”的指示,第三，干部管理和待遇制度,1、提高了对反腐
6、败斗争重要性与必要性的认识，防止重演“人亡政息”的历史悲剧 。,2、严惩了腐败分子，教育了党员干部，净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面。,主 要 成 效,1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识，防止重演“人亡政息”的历史悲剧,“我建议你们重读一下资治通鉴。治国就是治吏。” “礼义廉耻，国之四维。 四维不张。 国之不国。” 后来他多次讲到腐败会 “亡党亡国亡身”。,毛泽东深刻地指出，腐败现象是社会主义社会的一个基本乱源，轻则引起群众的反对和不满，重则会引起“ 第二次革命 ” ， 造成干部 “ 霸王别姬”、 党和国家改变颜色的局面。,1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识，防止重演“人亡
7、政息”的历史悲剧,刘少奇代表党中央在“八大 ” 上所作的政治报告中指出：“在党领导了国家政权之后， 党内贪污腐化、违法乱纪、 道德堕落的现象有了某种程度的发展， 这种严重现象必须坚决制止。”,1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识，防止重演“人亡政息”的历史悲剧,邓小平在 “八大” 作修改党章的报告中指出，党除了应该加强对党员的思想教育之外， 还在于从各个方面加强党的领导作用，并且从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员进行严格的监督。,1952年10月25日，党中央宣告 “三反”斗争结束。全国县以上机关参加 “三反”运动的总人数达383.6万人（未包括军队人数），共查
8、出贪污分子和犯有贪污错误的120.3万多人，其中判处死刑的42人，判处死缓的9人。地县级以上干部有严重错误受到行政撤职、撤职查办、逮捕法办者4029人，其中省级干部25人，地级干部576人。另有5%以上的党员不合格，被劝退。,2、严惩了腐败分子，教育了党员干部，净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面。,2、严惩了腐败分子，教育了党员干部，净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面。,基本经验与历史教训,基,本,经,验,基本经验与历史教训,历 史 教 训,警钟,改革开放后30年反腐倡廉 历史进程回顾,后30年反腐倡廉,十一届三中全会到党的十五大以前，形成反腐败“三项工作”格局,十五大以后推进惩防腐败体系
9、建设，更加注重治本，预防，制度建设。,制 度 反 腐,具 体 措 施（五条）,1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构,2、完善反腐倡廉法律法规体系,3、保持查办腐败案件的强劲势头,4、开展整党整风和多种专题教育活动， 推进领导干部廉洁自律,5、从深化改革、完善制度入手本抓源头治理,1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构,（1）重建党的纪律检查机关,（2）组建审计机关和恢复监察机关,1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构,（3）成立检察机关的专门反腐败机构,（4）中央纪律、监察部合署办公,1993年1月开始实行“一套工作机构、履行党的纪律检查和行政监督两项职能”的体制。,1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构,
10、（5）建立专门的巡视机构,（6）完善纪检监察派驻制度,2004年4月，中央办公厅、国务院办公厅转发了关于对派驻机构实行统一管理的实施意见，将派驻机构由中央纪委、监察部和驻在部门双重领导改为由中央纪委、监察部直接领导。,（7）设立国家预防腐败局,1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构,国家监察部部长兼国家预防腐败局局长马 馼,2007年5月31日 设立国家预防腐败局,（1）完善国家廉政立法。,2、完善反腐倡廉法律法规体系,2、完善反腐倡廉法律法规体系,（2）完善党规党法,3、保持查办腐败案件的强劲势头,改革开放后第一个因腐败被枪毙的县委书记 王 仲,被处极刑的第一个省部级领导干部 胡长清,文强犯受贿
11、罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪等被判处死刑,4、开展整党整风和多种专题教育活动，推进领导干部廉洁自律,从1992年以来，党内教育活动不断,邓小平在会上发表了题为党在组织战线和思想战线上的迫切任务的讲话,1983年10月十二届二中全会作出整党的决定,5、从深化改革、完善制度入手治本抓源头治理,1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设的理论宝库,2、深化了对反腐倡廉建设指导思想和战略方针的认识,3、纯洁了党的组织和队伍，维护了党纪国法的严肃性 ，确保了中央政令的畅通,4、创新了反腐倡廉建设的领导机制和工作机制,主 要 成 效,1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设的理论宝库,执政党的党风和廉
12、政问题，关系党和国家的生死存亡,改革开放坚持反腐败,依靠群众,纠正不正之风,以领导干部为重点,靠教育，更要靠法制,从严治党，严肃纪律,坚持和发扬党的优良作风,接受监督,只有社会主义才能消除腐败，党和国家有能力逐步克服并最终消除腐败。,邓小平 反腐倡廉思想要点,1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设的理论宝库,反腐败是全党政治任务,治国必先治党，治党务必从严,认识反腐败斗争的紧迫性、长期性，不断取得阶段成果,领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风,标本兼治、综合治理,坚持作风建设，艰苦奋斗，保持党同人民群众的血肉联系,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设
13、的理论宝库,从战略高度认识重要性,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设,推进反腐倡廉建设,坚持四个结合,防止和纠正错误行为,把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点,加强作风建设,从源头上预防和解决腐败问题,把握主动权,1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设的理论宝库,2、深化了对反腐倡廉建设指导思想和战略方针的认识,3、纯洁了党的组织和队伍，维护了党纪国法的严肃性，确保了中央政令的畅通,经过1983年整党，全党在思想、作风、组织、纪律四个方面，都有了进步，同时也积累了正确处理党内矛盾和问题的重要经验。,改革开放以来， 全国纪检机关共查处党内各类违纪案件 多
14、万件，处分党员 多万人，有效地维护了党的纪律的严肃性和党组织的纯洁性。,十六大至十七大的5年间，全国乡科级以上领导干部在不同范围内述职述廉 万人次，向组织报告个人有关事项 万人次， 名领导干部在职务变动后及时申报了配偶、子女从业情况，并对违规问题进行了自查自纠。,3、纯洁了党的组织和队伍，维护了党纪国法的严肃性，确保了中央政令的畅通,522.5,149.8,721435,300,350,3、纯洁了党的组织和队伍，维护了党纪国法的严肃性，确保了中央政令的畅通,近几年来，各级纪检监察机关坚决查处安全生产、环境保护、涉农、食品安全等方面的案件，加强对抗灾救灾资金和物资拨付、使用情况的监管，确保中央应
15、对金融危机、扩大内需、调整经济结构、转变发展方式等政策措施落到实处。,1996年1月，中央纪委召开的六次全会明确确立了反腐败领导体制和工作机制。 这一机制是：“党委统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。”,4、创新了反腐倡廉建设的领导机制和工作机制,把党、政、专职监督机构和人民群众的作用整合,特点,基 本 经 验,第一，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证党风廉政建设和反腐败斗争的正确方向。,第二，必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置来抓。,基 本 经 验,第三，必须坚持党的基本路线，始终把党风廉政建设和反腐败斗争置于党和国家工作大局中来开展。,第四，必须坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益和党员干部的合法权益。,基 本 经 验,
