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1、关于双随机一公开工作总结第 1篇：201X关于双随机一公开工作总结去年以来，宁德市工商局以全省年报公示信息抽查工作试点为契机，紧密融入商事制度改革，主动适应监管 新常态 ，积极探索 双随机 抽查工作机制，努力打造常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式。其主要做法是：一、先行先试，主动适应 双随机 监管新常态一是领导重视，推进有力。局领导亲自参与各项 双随机 抽查工作实施方案和意见的起草，并深入蕉城、东侨、周宁、寿宁等县召开工作研讨会，全程关注 双随机 抽查工作进展情况。市工商局企监科全面跟进经营行为抽查工作，深入各县局与一线执法人员座谈，调研了解基层在 双随机 抽查监管中的问题困难，通报交
2、流各县好的经验做法。同时，畅通科、股、所沟通渠道，开通信箱收集基层 双随机 抽查监管中遇到的问题，及时为基层答疑解惑。各县市场监管局分管领导跟进督导，业务股室、基层所分工协作，基层所全所参与，所长带头，骨干示范，切实保障 双随机 抽查顺利进行。如，蕉城区和福鼎市市场监管局分管副局长多次带领业务股室深入基层现场指导，及时协调解决 双随机 抽查工作中遇到的问题。福安市市场监管局多次向福安市政府汇报市场主体抽查工作，得到该市政府领导的高度重视和大力支持。二是因势而动，提前谋划。为有效解决商事制度改革和机构改革后基层监管执法力量锐减与市场主体总量剧增之间的矛盾，该局在全省率先单独出台了企业公示信息抽查
3、工作实施意见和市场监管抽查工作实施意见，将市场主体抽查工作纳入制度化和规范化轨道。两个意见 明确了企业公示信息抽查的权限分工、具体内容、方式方法、实施步骤、结果处理等工作要求，确定了抽与查相分离、随机抽查与重点抽查相结合、属地抽查与异地交叉抽查相结合的抽查方式，规范了拟定计划、抽查公告、实地检查、现场处理、结果公示、健全档案等6 个工作步骤，有效解决了在市场 巡查制 改为 抽查制 的新常态下基层工商部门应当做什么、怎么做的问题，得到了工商总局政务信息网的刊登推介。三是开发平台，信息支撑。为解决原有 双随机 人工摇号、抽号存在的随意性、机械性问题，切实保障抽查工作的公平、公正、高效，该局在广泛征
4、求基层意见建议的基础上，综合考虑抽查任务多寡、抽查对象远近、抽查人员搭配等因素，按照 贴近基层、易于操作、灵活高效 的设计思路，于 201X 年1 月立项开发 双随机 抽查工具平台，并配套出台了 双随机 抽查工具平台管理暂行办法，对平台的使用权限、操作监督、操作流程作了进一步规范。平台的开发运行，第一是解决了人与人随机搭配。平台可按照抽查任务，从执法人员数据库中随机提取若干名执法人员，并按监管需求将执法人员随机分配成若干个执法小组，执法小组可实现全局、股所、所队、所所、本所随机搭配。第二是解决了人与检查对象随机搭配。把省工商局派发的待抽查市场主体对应执法小组数分配为若干个名单包。执法小组与市场
5、主体名单包生成后，由平台随机搭配，一个执法小组对应检查一个名单包。第三是实现了责任可追溯。 双随机 抽查名单的生成由市、县工商局领导或局领导指定的科室进行抽取。抽取记录可保存，市工商局可监控到县局的 双随机 抽查工具平台的操作情况并查询人员随机选派记录，实现责任可追溯。二、提质提效，积极构建 双随机 监管新模式一是建立试点抽查机制。201X年 10 月，该局采取 试点推行、总结经验、全面铺开 的做法，在蕉城市场监管局、东侨区工商局先行试点随机抽查，对家装、农资、童装、汽车中介、酒类、电子商务、餐饮等行业领域开展随机抽查。201X年 4月，该局在蕉城区、周宁县市场监管局试点企业年报抽查工作，探索
6、充实了对企业财务信息的核查形式，摸索出了两套较符合基层监管实际的抽查流程图，制作了一套可操作性强的监管核查文书，为全市乃至全省年报抽查工作积累了工作经验。201X 年8 月，该局在寿宁县工商局举行了企业年报检查人员随机抽取仪式，在相关人员与媒体的见证下，由寿宁县副县长和该局副局长分别从县局机关执法人员和各工商所执法人员组成的两个抽查人员库中随机各抽取15名执法人员，2 人一组组成15个检查组，每个检查组对应抽查两户企业。201X 年11月，在农民专业合作社个体工商户年报抽查工作中，该局要求各县局全面推广 双随机 抽查工作机制，在人员随机上可考虑机关相关股室、检查大队和基层所人员参与;划片上可考
7、虑采取以所为单位，或以若干个所为单位，或以整个局为单位进行人员组合抽取执法人员;方式上可采用抽号、摇号等办法抽取执法人员，力求科学合理分配执法力量。抽取过程做到全程留痕，实现责任可追溯。二是建立个性抽查机制。依据有关规定，赋予各县市场监管局确定抽查名单、抽查比例等主动权，县市场监管局可以根据各时期辖区监管重点与执管力量，机动灵活地确定重点抽查行业和领域，统筹分配抽查任务。如，古田县市场监管局针对该县 中国食用菌之都 的产业特点，抽查食用菌行业市场主体179 户，发现问题 37 户，责令改正10 户，列入经营异常名录 1户;福安市市场监管局加大沿海地区涉船市场主体的抽查，共抽查市场主体 176户
8、，发现问题5 户，立案查处 5起，罚没入库4.6 万元;霞浦县市场监管局结合红珊瑚整治行动，抽查贵重金属、红珊瑚首饰市场主体116 户，发现问题 29 户，立案查处涉嫌销售不符合强制性国家标准的贵重金属首饰行为22起，罚没入库7.7 万元。三是建立联动抽查机制。为解决 三局合一 后基层执法人员少与监管工作任务重之间的矛盾，该局鼓励各县工商局大胆创新，尝试建立与抽查任务相适应的人员机构配置。基层在执法检查中可交叉互检，可随时调配，将有限的执法力量集中到政府关注、群众关切的重点领域上来，变 普遍撒网 为 重点打击 ，提高了监管执法效能和震慑力。如，蕉城区市场监管局推行 股所联动 制度，业务股室全面
9、跟进基层抽查工作，做到一线指导、一同检查、一起研究，及时解决基层在抽查工作中遇到的问题;福安市市场监管局针对抽查名单区域分布不均、基层所人员力量有限的现状，试行抽查工作所所联动、股所联动、所队联动的方式，灵活调配执法人员充实至抽查任务重的辖区，切实保障了抽查工作的顺利开展。三、联动联合，不断开拓 双随机 监管新局面强化抽查监管结果运用，建立完善经营异常名录和 黑名单 制度，除向社会公示已列入经营异常名录的企业名单，通过建立完善联合惩戒和社会共治机制，发动社会各界共同监督和联合相关部门共同惩戒外，同时还对被列入经营异常名录以及在抽查中被立案调查的企业及其负责人，实施以不予开具信用证明、不予申报荣
10、誉称号、不予认定高知名度商标等信用惩戒，促进企业及时改正、守法经营，着力构建 一处违法、处处受限 的社会共管共治、企业自律自治的良好格局。如：限制招投标方面，宁德市某工程造价咨询公司涉嫌不正当竞争被工商部门立案查处，因工商部门不予开具信用证明，该公司失去了招标资格;网络商务方面，宁德市某农业开发公司在阿里巴巴上设有网店，因未及时公示股权变更信息被工商部门列入经营异常名录，为避免影响公司业务，该公司立即公示了应公示信息，并上门申请移出经营异常名录，该事例入选 201X 年国家工商总局失信联合惩戒九大案例;融资信贷方面，宁德市某农民专业合作社因未按时上报 201X 年度报告被列入经营异常名录，当地
11、银行拒绝了其对公账户的开户中请：评比表彰方面，该局将企业是否被立案调查和列入异常名录作为评选五一奖章、劳动模范、职业道德标兵等的重要考量指标，累计有 11 家企业因违反工商法律法规被该局限制相关荣誉称号。截至目前，全市共有9498户企业被列入经营异常名录、46124户个体工商户被标记经营异常状态，1384户企业申请移出了经营异常名录。双随机一公开工作总结实施 双随机 抽查的优势江苏省泰州市姜堰区试点的 双随机 抽查，具体而言，即把随机抽取的检查对象按住所集中程度划分为若干片区，再把检查人员按来自不同基层分局进行组队，在确保本分局人员不检查本分局市场主体的前提下，对片区与检查小组进行随机匹配。应
12、该说，姜堰区的试点是落实 双随机 抽查机制的有益探索。双随机 抽查更公平公正有效防止了 任性监管 人情监管 双随机 抽查打破了过去属地监管模式，监管人员与监管对象的监管关系仅发生在此次抽查工作中，有效防止了 任性 检查情况的发生; 双随机 抽查因监管人员与监管对象间较少发生 交集 ，破解了属地监管人员因熟悉辖区市场主体而进行 人情监管 的问题; 双随机 抽查的检查人员来自不同的基层分局，营造了相互制约、相互监督的检查环境，较好防范了 说情风 以及失职渎职行为。在本次试点中，不止一次出现属地分局配合人员为检查对象打包票，要求检查人员轻查的现象。如果不实施人员随机，而采取传统属地抽查，检查结果的公
13、信度将大打折扣。大部分市场主体因对监管人员不熟悉而更加严肃认真地对待检查，对检查结果的认同度较以往有大幅提升。而同期采用属地监管模式开展抽查工作的其他地区，抽查工作或多或少地存在因 人情说不过去 辖区方方面面压力 等导致检查工作推进不理想，检查结果的认同度、真实度不高的情况。双随机 抽查结果更真实有效反映本地区信用建设真实状况姜堰区 双随机 抽查共发现 21 例未按规定公示即时信息行为，占泰州全市此类问题总数的 80.77%;发现23例公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假行为，占全市7 67%;对21户市场主体责令限期履行即时信息公示义务，占全市 91.3%。此外，还发现 15 户市场主体登记事项发
14、生变化，发放了责令限期变更通知书;发现其他案件3 件，移交相关部门。而采取属地监管模式开展对抽查工作得出的检查结果单一，除正常以外的大多是 住所无法取得联系 情形，约占发现问题总数85.22%。与此前姜堰区 1月和5 月两次开展的公示信息定向抽查结果对比发现：前两次采取属地监管模式开展，定向抽查共检查市场主体 365户，仅发现 2类问题，即通过登记住所无法联系、未按规定公示即时信息，而且数量较少，两次共计41户次，占检查总数11.23%;本次共抽查市场主体339 户，发现 4类问题，涉及68户次，占检查总数20%。双随机 检查人员综合素质提升更快监管理念更新更及时实施跨区域人员随机，同一检查组
15、的检查人员来自不同分局，在相互监督的基础上相互竞争、相互此次试点中，每名检查人员与至少 4名来自不同分局的检查人员组合，在实战中相互取长补短，促使自身监管水平迅速提升。同时，通过检查人员随机，在对市场主体进行动真碰硬的检查后，使检查人员认识到抽查的威力，感知到信用监管对企业的巨大影响，在思想上真正接受了信用监管新理念。而在属地监管模式下开展抽查的其他地区，检查人员普遍反映不会查、不能查、不敢查，对信用监管的效力持怀疑甚至否定态度，监管理念还停留在年检时期行政处罚的思路上。双随机 抽查扩大了部门影响力有助于执法部门树立良好形象因为 双随机 的公开、公平、公正，不仅使被检企业心服口服，还引起了地方
16、党委、政府的高度关注，取得了较好的社会舆论效果，树立了良好的执法形象。双随机 抽查面临的问题行政成本有所增加双随机 原意是将检查人员和检查对象全部随机。按此推演，此次姜堰区 双随机 抽查将分散在各基层分局的 38 名检查人员两两配对共生成 703个检查组，再将这703 个检查组与散落于 927.52 平方公里内的 339户检查对象随机配对，还要在规定时间内统筹完成抽查工作，行政成本成几何级增加，实际上也超出了区市场监管局的保障能力，不具操作性。这也是姜堰区实施改良 双随机 抽查的原因之一。虽然对 双随机 方式进行了改良，但由于地域管辖变化了，不可避免地需要增加车辆、就餐甚至住宿等方面的开支，尤其是辖区面积较大的县，这是一笔不可忽视的开销。单次检查花费无效时间有所增加此次 双随机 抽查中，姜堰区华港市场监管分局的检查人员从常驻地到检查地蒋垛镇乘坐汽车需要花费近两个小时，再加上抽调的驾驶员对检查目的地不熟悉，市场主体住所地址仅登记到了村，导致检查组把时间大量花费在寻找市场主体住所地上，无效检查时间花费较多
