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1、1xx 市人力资源和社会保障局贯彻实施社会保险法的情况汇报XX 市人力资源和社会保障局（2012 年 9 月 25 日）为深入学习和贯彻落实社会保险法，引导用人单位和人民群众了解自身的社会保险权益，增强学法、懂法、用法的自觉性和自我维权意识，营造良好的社会氛围。自社会保险法颁布实施以来，我局多措并举，全力做好社会保险法的宣传、培训、和贯彻落实工作，推动了我市社会保险事业健康发展。现将情况汇报如下：一、主要做法和成效（一）广泛宣传，营造氛围自 2011 年 7 月 实 施 社 会 保 险 法 后 ，我 局 马 上 组 织 全 体 干部 职 工 集 中 学 习 了 社 会 保 险 法 ，并 组 织
2、 开 展 了 社 会 保 险 法 学习 宣 传 周 活 动 ，在 人 员 集 中 的 东 方 超 市 门 前 设 立 宣 传 点 ，播 放 录音 、免 费 向 群 众 发 放 社 会 保 险 宣 传 单 、宣 传 册 3600 余 份 ，接 受 群众 咨 询 和 投 诉 200 余 人 次 ，为 实 现 宣 传 全 覆 盖 开 好 了 头 、起 好 了步 ，积 极 推 动 了 宣 传 活 动 的 有 序 开 展 。同 时 ，还 利 用 市 人 力 资 源 市场 每 月 10 日 定 期 开 展 的 招 聘 会 向 用 人 单 位 和 求 职 人 员 进 行 宣 传 。此 外 ，为 了 使 这
3、部 法 律 能 够 尽 快 在 我 市 得 到 贯 彻 实 施 ，进 一 步 做好 我 市 下 一 步 社 会 保 险 的 扩 面 征 缴 工 作 ，我 局 劳 动 保 障 监 察 大 队 ，通 过 开 展 日 常 巡 查 、专 项 执 法 检 查 等 行 动 工 作 ，深 入 全 市 各 类 用2人 单 位 ，边 检 查 边 宣 传 ，共 计 向 全 市 各 类 用 人 单 位 发 放 了 2300 多份 社 会 保 险 法 单 行 本 手 册 以 及 其 他 劳 动 保 障 法 律 法 规 宣 传 材料 ，督 促 用 人 单 位 严 格 执 行 社 会 保 险 法 等 劳 动 保 障 法
4、律 法 规 ，确 实 履 行 企 业 应 尽 的 法 律 义 务 ，规 范 了 企 业 劳 动 用 工 行 为 。（二）加强培训，提高素质我局于 2011 年 4 月，从各社会保险经办机构中选派骨干参加 XX 区人社厅组织 的社会保险法培 训班，6 月份开始，我们有计划地对所有业务经办人员进行了社会保险法培训，参加培训达 60 多人次。通过组织学习培训，进一步加深了对社会保险法的认识和了解，提高了广大干部职工的政策理论水平和依法行政的能力，为今后的工作打下了坚实的基础。在微型企业创业培训班中，我们把社会保险法作为授课的一项基本内容，由劳动保障监察大队的负责人，通过对社会保险法的立法背景、立法原
5、则和主要内容的讲解分析培训，向参加培训的学员进行讲解，使他们能够熟悉这部法律，极大地提升了各位企业负责人依法履职、依法维权的能力素质。（三）落实政策，殷实服务1、实现社会保险全覆盖。2011 年 10 月，我市正式启动城镇居民社会养老保险试点工作，该试点工作的启动，标志着我市社会保障在全区乃至全国率先实现全覆盖，全面实现了从机关企事业单位干部职工享有社会保障延伸到普通居民群众、从城镇居民延伸到农村老百姓、人人享有社会保障的目标。截止 2012 年 8月底，全市参加企业职工社会保险参保人数 12785 人。医疗、工伤、生育保险分别达到 49723 人、9071 人、8326 人，城镇基本医疗保险
6、覆盖率保持在 95%以上。城乡居民社会养老保险参保人3数 51208 人，参保率达 99.43%。职工失业保险参保人数 6900 人。其中国有企业参保 680 人，集体企业参保 290 人， 其他企业（含私营企业及其他类型企业）参保 2591 人。2、狠抓历年欠费的追缴。今年，我们加大社保稽核力度，全年分别查出参保企业少报、漏报、瞒报各项社会保险 65.6 万元。为此，我们对参保企业缴费能力进行分类，有针对性地制定征缴预案，加大对重点企业监控征收力度。今年以来，企业职工基本养老保险共追收历年欠费 160 万元。3、依法解决历史遗留问题。针对“老工伤” 人员的工伤保险统筹管理问题，医保所结合市情
7、，制定方案，妥善解决 7 名“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理；社保所从加强政策宣传入手，允许因各种原因未能及时参保的各类人员包括超龄人员在时限内按规定补缴，实现了无政策障碍参保。2011 年至今，原集体企业参保补缴人员 645 人，补缴金额 1100 多万元；原民办教师、代课人员参保补缴人员 302 人，补缴金额 882 万元。4、及时足额支付各种待遇。2012 年 1-8 月，医疗保险基金支出 924.16 万元,享受待遇人次 2409 人。工伤保险基金支出 90.73万元, 享受待遇人次 15 人。生育保险基金支出 27.43,享受待遇人次 70 人。企业职工基本养老保险离退休人员 20
8、49 人，养老金总支出 1650 万元，发放率 100%。城乡居民社会养老保险发放 60周岁及以上养老保险待遇人数为 12411 人，发放养老金 2488 万元，发放率 100%。领取失业金人员 202 人，共支付失业保险金37.48 万元。此外，今年 5 月份，我们对全市 1899 名企业退休人员的养老金进行了调整，并于 5 月 25 日前将调整增资部分发放到退休人员手中。通过这次调整,我市退休人员月人均养老金水4平由去年的 1190.02 元增加到 1378.92 元,月人均增加养老金188.90 元，月增加养老金支出 35.87 万元。5、加强监管，确保基金安全。为了加强对基金的监督管理
9、，今年 3 月份，我局配备了纪检组长专职负责基金监督工作，加大监督力度，确保了基金的安全使用。在工作中，我们严格执行基金收支政策和纪律，确保基金安全。以城镇企业职工养老保险为例，为确保基金安全，与开户银行签订了相关协议，如代发工资业务协议、对账服务协议、银行结算账户管理协议。银行每月月初提供银行对账单，财务每月根据银行提供的对账单及时核对银行日记账，确保账实相符，保证了每月基金流入流出金额的正确。并且取消了现金收支方式情况，用人单位社会保险费征收、社会保险待遇的发放一直采用银行结算方式。缴费单位或个人可直接到银行缴款或转账完成缴费，部分单位还通过银行托收方式缴纳保险费。每月养老金也通过银行转入
10、待遇领取人的银行户头。不但降低了采用现金结算方式时的风险，保证了基金安全，更加快了工作效率。银行账户管理严格，两个收入户和一个支出户，完全执行了“ 收支两条 线” 银行专用账户 管理的规定。到目前为止，没有发现任何违反基金管理规定的现象。 二、存在问题 （一）工作人员总量和结构与担负的任务不相适应。比如说医保所，人员编制 8 人，实有 14 人，6 人为临时聘请，人员队伍缺编严重，经办机构急需补充人员。随着社会保险法的深入实施，任务越来越重，服务的对象越来越多，人少事多的矛盾越显突出。其他所也存在相同的问题。（二）社会保险扩面难度大。目前，我市个体、私营企业从业5人员参保人数虽然比往年有所增加
11、，但整体参保情况与我市私营经济的发展势头并不相称。一是大部分企业认为参保缴费增加企业负担，出于利益考虑不愿参保或者只参加某一种保险，导致参保的险种单一；二是受经济发展条件的影响，相当一部分企业经营状况不佳，无力为职工参保；三是部分从业人员自我参保意识不强，自己不愿缴纳社会保险费，同时也不要求企业为其参保；四是建筑企业、招商企业以及个体私营企业，为了自身利益，不愿意为职工缴纳社会保险。从目前我市缴费群体看，参加社会保险的单位主要是效益较好、成规模的企业，而大多数餐饮服务业没有参保。(三) 社平工资虚高，参保人员缴费吃力。2011 年全区城镇单位在岗职工年平均工资为 34178 元，月平均工资为
12、2848.20 元。事实上，社平工资受机关事业单位工资水平影响较大，而机关事业单位人员并不参保，这就造成了社平工资虚高，高收入的不参保，参保的低收入。在 XX 从事服务行 业的职工一个月的待遇才1200 元左右，根本就达不到全区社平工资 60%的 1708.90 元。按照社平工资的 60%计算，一个职工一个月最低的社会保险费为681.90 元，其中养老保险为 478.5 元，这对于低收入的家庭来说，几乎无法承受。由于近几年来缴费基数以 15%20%的速度递增，参保企业和个体工商户普遍反映缴费压力大，部份参保的企业和部份个体户、自由职业人员已经交不起社会保险费，造成欠费或停止缴费等现象。而一些未
13、参保想参保的社会群体，见缴费基数递增幅度较大，怕以后交不起养老保险，而不敢参保。（四）社保基金拖欠费清缴难。社会保险法第四条、第八十四条、第八十六条规定，用人单位必须按规定为职工办理社会保6险参保登记，按时足额缴纳社会保险费，实现社会保险制度全覆盖和从业人员全覆盖，这是用人单位的法定强制性义务。但是，还有少数用人单位不遵守国家法律，不理解、不支持、不配合社会保险工作，少报参保人数、瞒报缴费基数、拖欠社会保险费，既违反了社会保险法的强制性规定，又增加了用人单位用工风险和隐患。由于我们经办机构缺少行之有效的制约手段，导致拖欠社保费、少报瞒报缴费基数的现象仍然存在。目前，仍然有 7 个单位拖欠历年社
14、会保险费共计 347 万多元。（五）失地农民的养老保险工作难以全面铺开。随着 XX 市被国务院批准为开放开发试验区，基于国家建设的需要，部分农民的原有使用土地被征用。由于涉及人多面广，配套资金又难以到位，失地农民的养老保险问题一时难以解决。三、下一步工作计划一是进一步提高全社会依法参保意识。继续加强社会保险法深入宣传的力度，进一步提高全社会的社会保障意识，促进用人单位自觉遵守社会保险法，增强广大劳动者自觉运用法律武器维护自身合法权益的能力。二是加快完善社会保障服务体系。进一步完善社会保险业务经办流程，拓展服务内容，改革服务方式，提高服务水平。三是大力推进社保扩面征缴工作。组织专门力量认真摸底排查，全面掌握用人单位参保情况，逐步将应参保单位和人员全部纳入参保范围。进一步规范用工单位与职工的劳动合同关系，依法强制用工单位主动为职工投保，实现“ 应保尽保” 。采取有力措施，不断加大社会保险金的征缴力度，实现“应收尽收” 。7四是妥善解决失地农民的养老保险问题。失地农民养老保险工作日益凸现重要，我们将进一步加强与相关单位的联系与协调，争取政府的支持，将符合条件的被征地农民及时纳入养老保障制度，解除被征地农民的后顾之忧，确保我市重大建设项目用地的顺利开工。二一二年九月二十五日
