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1、1国土资源管理市国土资源局局 长 冯进城市土地储备中心主任 张铁鹰副 局 长 丁长春 薛东来 徐明新 崔 峰纪检组长 杨战生办公室电话 87862212013 年，市国土资源局围绕“保红线、保发展、保效益、保权益” 的 总体要求， 严 格规范管理，积极主 动服务，较好地保障了中原经济区经济转型示范市建设。 （1）在保障经济发展方面，实行差别化供地政策，合理安排新增建设用地指标 7884 亩，保障了省市重点项目、市十大建设项目、安居工程及产业集聚区项目用地。全年上报增减挂钩项目 1.95 万亩，保障县域重点项目 182 个，有效解决了用地计划指标不足问题，全年共报批建设用地 2.77 万亩，获批
2、 3.15 万亩（含往年报批件），供应用地 4.19 万亩（含往年获批件），收缴土地出让金 44.81 亿元，保障了海关监管场所等 272 个省市重点及产业集聚区项目用地，做到了应保尽保。 （2）在严守耕地红线方面，在全省率先完成基本农田划定工作，划定 9125 片永久性基本农田 243 万亩，建立县、乡、村三级基本农田保护档案 1706 份，设立基本农田保护标志牌 1404 块。完成博爱县、修武县和温县的三个土地规模整治项目，建成高标准基本农田 20.3 万亩。申报土2地规模整治项目 5 个，争取整治资金 5.1 亿元，安排实施新建、续建项目 6 个，建设总规模达 42.5 万亩。全年补充耕
3、地 9990 亩，新增耕地面积 8921 亩，连续第 15 年实现耕地占补平衡；组织实施17 个地质环境治理项目，完成治理面积 5.37 平方公里，新增耕地2190 亩，新增林地 900 公顷，修建道路 2.7 万米，衡苑矿山公园（一期）、闫河公园建成完工并投入使用。强化地质遗迹保护，云台山世界地质公园入选“中国最美地质公园” 称号。 （3）在保效益上，启动实施黄河滩区 2.8 万亩土地开发整理三期工程，项目完工后将新增补充耕地 1.98 万亩；探索“亩产论英雄，节约促转型” 理念，以亩产税收为主要指标，在全市开展节约集约利用土地评价活动，对 100 家亩均效益百强企业进行了表彰奖励。 （4）
4、在保权益上，累计投入资金 5329 万元，完成了农村集体土地所有权确权登记发证工作，启动并完成 30%的宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作；协调相关部门解决了遗留多年的被征地农民社保费缴纳问题，落实被征地农民社会保障费 2472 万元；强化民生工程服务保障，报批保障性安居工程用地 1445 亩，供应 660 亩，做到了应保尽保。土地资源 焦作市土地面积39.73万公顷。其中园地3822.57公顷，林地6.15万公顷，草地1.09万公顷；城镇村及工矿用地7.43万公顷，交通运输用地1.35万公顷，水域及水利设施用地3.09万公顷，其他土地6454.51公顷;2013年全市耕地面积1
5、9.56万公顷。 矿产资源 2013 年，焦作市采矿权 84 家，煤炭年产矿量3412.65 万吨，建筑石料用灰岩 4448.43 万吨，水泥用灰岩 298.07 万吨，熔剂用灰岩 13.56 万吨，铝土矿 7.14 万吨，耐火粘土 2.42 万吨。耕地保护 2013 年，将上级下达的 19.27 万公顷耕地保有量、16.14 万公顷基本农田保护面积层层分解，落实到乡、村组、地块。市、县、乡层层签订 2013 年度耕地保护责任目标。实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目相挂钩，全年共有 11 批补充耕地项目验收入库，新增补充耕地 9674.50 亩。耕地面积继续稳定在289 万亩，基本农田
6、保持在 242 万亩，连续第 15 年实现了耕地占补平衡和基本农田面积稳定。测绘市场管理 2013 年，市政府将数字焦作地理空间框架建设项目列入市十大信息化建设项目。10 月 28 日，市委书记孙立坤、市长张文深带领市十大建设项目观摩团一行 40 人莅临国土局，对数字焦作地理空间框架工程进行了观摩。全市范围内已知的国家一、二、三、四等三角点，国家一、二、三等水准点，国家A、B、C 级 GPS 点， 统一布设的 D 级 GPS 点等 357 个测量标志进行了普查，对每个测量标志都重新制作了点之记，建立了普查成果管理信息系统；经过省测绘地理信息局批准，组织技术协作单位开展对缝山公园进行施测和数据处
7、理，确定缝山公园缝山针基座处海拔高度为 327 米；组织测绘单位参加第三届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛河南赛区选拔赛，被省测绘地理信息局授予团体三等奖；规范全市测绘任务备案和测绘成果汇交工作，共备案测4绘项目 38 个，项目总金额 1938 万元，汇交测绘项目 25 个；为市城管局、地震局、国家安全局、食品药品监督管理局、山阳区畜牧中心等单位提供了焦作市政区图和城区图，为市水利局提供了焦作水系规划涉及区域的 1:1000 比例尺地形图，为市投资建设集团公司进行焦作新河两侧开发建设提供了 1:1000 比例尺地形图，协助市园林局向省测绘局申请开展焦作北部山区绿化所需的 1：10000比例尺地
8、形图，被省测绘地理信息局评为“特色工作创新” 先进单位。地政地籍管理 在全市开展农村集体土地确权登记发证工作，市本级和各县市区共落实经费 3386.28 万元，完成集体土地所有权发证招投标工作。全市 80 个乡镇、1854 个行政村、6437 个村民小组完成所有权发证外业调查工作，3.08 万宗地的所有权确权登记发证工作通过省级核查。土地利用管理 编 制和发布了 2013 年国有建设用地供应计划，土地供应总量计划安排 2.28 万亩，同比增加 64%。供应国有建设用地 538 宗，面积 2538.8 公顷（新增 1155.65 公顷），成交价款35.83 亿元；其中划拨 263 宗，面积 15
9、41.4 公顷（新增 867.43 公顷），出让 275 宗，面积 997.4 公顷（新增 288.22 公顷），包括工矿仓储用地 135 宗，面积 711.19 公顷（新增 202.71 公顷），商服住宅用地131 宗，面积 268.47 公顷（新增 72.56 公顷），其他用地 8 宗，面积17.74 公顷（新增 12.94 公顷）。市本级共供应国有建设用地 77 宗，面积 326.5 公顷（4898 亩），收缴土地出让金 13.89 亿元。其中经营5性招拍挂用地 24 宗（包括 7 宗房地产项目，挂牌成交价款 7.54 亿元）。供应保障性住房 44.1 公顷（661.5 亩），配建公共租
10、赁住房1408 套，配建面积 7.95 万平方米。国土资源节约集约模范县（市）创建活动 2013年，市政府在全市范围内开展节约集约利用土地评价活动，对100家亩均效益百强企业进行了表彰奖励。持续深化开展节约集约模范县（市）区创建活动，6月25日，焦作市成功创建全省唯一一家“全国国土资源节约集约模范市”， 获国土资源部奖励用地指标1500亩；解放区、修武县荣获河南省国土资源节约集约模范县称号，获省政府奖励资金1000万元；武陟县产业集聚区被评为首批河南省国土资源节约集约示范集聚区。建设用地管理 2013 年，共报批用地 70 个批次 2.77 万亩，保障了焦作新区人民医院、职教园区二期、修武鑫锐
11、超硬材料等272 个省市重点及产业集聚区项目。其中省市重点项目 17 个面积2703 亩，保障性安居工程 8 个面积 1017 亩，各类产业集聚区项目101 个面积 1.60 万亩。解决了市本级被征地农民社会保障费用的收缴工作，商同财政部门明确了社保费缴纳帐户和缴款程序，落实被征地农民社会保障费 2472 万元。12 月 27 日市政府第 92 次常务会议研究通过了地上附着物征收（用）补偿标准。土地整治 2013 年，完成博爱县金城乡等四个乡镇土地整治项目（一期）、温县武德镇等六个乡镇土地整治项目（一期）、修武县五里源乡等两个乡(镇)土地整治项目（一期）的竣工验收工作。组织6实施博爱县金城乡等
12、四个乡（镇）土地整治项目（二期）、温县武德镇等六个乡（镇）土地整治项目（二期）、修武县五里源乡等两个乡（镇）土地整治项目（二期) 、武陟县乔庙乡等五个乡（镇）土地整治项目（一期）的开工建设工作，投资规模 2.62 亿元。组织完成 5 个规模整治项目的资料审查、申报入库和省级项目科备案工作。开展土地综合整治试点 2013 年，共有 7 个土地综合整治试点项目通过省厅备案，项目总规模 4132.79 公顷，拆旧区面积358.97 公顷，项目实施后可节余建设用地指标 283.22 公顷，为 6个新型农村社区提供建设用地 1529.7 亩。加大与省国土厅、省财政厅沟通协调力度，为 8 个新型农村社区争
13、取省级补助资金 4418万元。囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理 5 月 16 日,市政府召开囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理动员会，市委常委、纪委书记秦海彬对 2013 年的专项治理工作进行了全面部署。 2011 年至 2012 年全市完成征收 3717.4 公顷，批后供地率为 92.42%，征后供应面积 3457.24 公顷，征后供地率为 93.0%；闲置土地处置 76 宗，面积 431.35 公顷，收缴闲置费 6311.61 万元，闲置土地处置率 100%，违规用地处置 16 宗，面积 128.33 公顷，收缴罚款 187.39 万元，处置率达 100%；2006 年至 2
14、010 年批后征收率 91%，征后供地率达 91%，超额完成省定目标。基准地价更新调整 5 月 1 日，完成了基准地价更新调整工作外业调查工作，共调查市区道路 164 条、商服中心 27 个、对外7交通 29 个、文体设施 86 个、中学 44 所、小学 89 所,幼儿园 57 所、医疗卫生机构 72 个、农贸市场 30 个，收集人口密度（办事处 34个）及基础设施等定级资料及土地市场交易资料 11 种共 5762 份，包括土地使用权出让 64 份、土地使用权转让 18 份、土地使用权出租 7 份、土地征收 7 份、商业房地出租资料 2400 份、住宅房地出租资料 2000 份、商品房出售资料
15、 73 份、房屋买卖资料 1179 份。完成各类定级因素因子权重咨询表 14 张。10 月 30 日，在市国土资源局门户网站公示成果图件，征求相关部门和社会公众意见；10 月 31 日发布市区基准地价更新成果听证公告；12 月 13 日，邀请市人大、市政府、发改委、建委、财政局、规划局、集聚区管委会、区政府、房地产开发企业代表、其他企业代表等对该成果进行了听证；12 月 31 日，市政府市长办公会议通过更新调整成果。土地执法监察 开展了制止“双违” 、清理囤地圈地闲置浪费违规用地和土地矿产卫片执法检查等专项行动，拆除清理违法违规用地 310 宗 2600 亩，拆除违法建筑 133 万平方米，处
16、置闲置土地 6465 亩，收缴闲置费 6312 万元，收缴罚款 187 万元，全市违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为2.5%，较上年下降 2.4 个百分点，实现了“ 零约谈”“零问责”目标。组织督导持证矿山企业投资 9000 余万元进行“四化” （绿化、净化、棚化、硬化）建设，北部山区矿业开发环境明显改善。 土地矿产卫星遥感执法检查 土地卫片执法检查共涉及图斑1370 个，涉及土地面积 3.16 万亩，耕地面积 2.33 万亩；疑似违法8图斑 875 个，涉及土地面积 1.24 万亩，耕地 7971.6 亩。其中合法用地 676 宗，涉及土地面积 1.21 万亩，耕地 7795.5 亩；违法用地306 宗，涉及土地面积 1445.76 亩，耕地 493.71 亩；军事用地 6 宗，面积为 168 亩。通过市、县的有力整改，全市违法占用耕地面积与新增建设用地占用耕地总面积的比例为 2.4%。全市矿产疑似违法图斑 14 个。核查和依法查处情况：
