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1、达成我们的目标粮农组织农业和农村发展性别平等计划达成我们的目标达成 我们的 目标粮农组织 农业和农村发展 性别平等计划联合国粮食及农业组织 2017年，罗马本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状态、或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。本信息产品中陈述的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。ISBN 978-92-5-509564-1 粮农组织 2017 年粮农组织鼓励对
2、本信息产品中的材料进行使用、复制和传播。除非另有说明，可拷贝、下载和打印材料，供个人学习、研究和教学所用，或供非商业性产品或服务所用，但必须恰当地说明粮农组织为信息来源及版权所有者，且不得以任何方式暗示粮农组织认可用户的观点、产品或服务。所有关于翻译权、改编权以及转售权和其他商业性使用权的申请，应递交至 www.fao.org/contact-us/licence-request 或 copyrightfao.org。粮农组织信息产品可在粮农组织网站 (www.fao.org/publications) 获得并通过 publications-salesfao.org 购买。本出版物使用特定产品
3、和流程印刷，以确保对环境造成最小影响并促进可持续森林管理。34 前言6 缩写词和缩略语8 主要内容10 引言14 1. 努力实现性别平等和零饥饿16 在国际政策对话中促进性别平等17 支持政府制定注重性别平等的粮食安全与营养政策及方案19 帮助政府设计并实施负责任的做法20 对与粮食安全和营养相关的性别问题建立强大的证据基础 22 培养强有力的领导者 原住民妇女学校24妇女健康：在抗击营养不良中至关重要26 2. 促进平等获取自然资源和生产资源28 促进包容性的土地和水资源治理 30 按性别（女性）分农户分布情况 32 促进妇女获得省力技术，克服生产限制 34 促进具有性别敏感性的气候智能型方
4、法35 加强农民开展高效且可持续生产的能力 36 新技术改善突尼斯农村妇女的生活38 3. 增强农村男女权能，促进减贫41 加强妇女在农村组织中的参与和领导42 提高国家提供性别敏感的农村咨询服务的能力 43 通过体面就业增强农村妇女的经济权能44 加强社会保护在增强农村妇女经济权能方面的作用45 促进注重性别平等的农村发展政策、方案和投资策略 46 提高按性别分列数据的可得性，制定并筹划更有针对性的政策 48 增强尼泊尔农业妇女的经济权能50 4. 从农田到市场 促进机会平等52 加强妇女劳动的可见性 54 支持发展可持续的性别敏感价值链56 通过解决性别不平等减少粮食损失 57 给从事跨境
5、贸易的妇女增强权能58 为卢旺达妇女增加商业机会60 5. 为女性和男性建立有抵御力的生活方式62 促进注重性别平等的政策，应对并防范危机和灾害63 加强农村男女的抵御力66 在紧急援助中努力实现性别平等68 菲律宾妇女的抵御力和创业精神70 结论72 参考文献75 致谢实地故事实地故事实地故事实地故事实地故事地图实地故事目录达成我们的目标 | 粮农组织农业和农村发展性别平等计划4前言吉尔吉斯斯坦粮农组织/粮食署/农发基金/联合国“增强农村妇女经济权能”项目。 粮农组织/V. Oseledko5近年来，全球在减少饥饿和贫困方面取得了重大进展。不过，国家和地区之间的效果仍不平衡。有近 8 亿人在
6、遭受饥饿，近 10 亿人生活在极端贫困中。发展中国家以农业为生的贫困小农和家庭农民依然是粮食不安全和营养不良的最脆弱群体，尤其是妇女和女童。需要持续加大投资提高农村妇女的能力，为她们创造有利的环境，让她们能够平等地参与影响农村图景的变革并从中获益。重要的是，在任何旨在促进可持续农业和消除粮食不安全和贫困（即 2030 年可持续发展议程的两个主要目标）的干预措施中，应将促进性别平等和增强妇女的社会经济权能放在核心地位。有令人信服的证据表明，在大多数发展中国家，妇女在农业劳动力中占有重要地位，而且社会也认识到妇女在确保家庭和社区层面的粮食安全和营养方面有重大贡献。如果没有农村妇女妥当地管理家庭收入
7、和资源，儿童及家庭的福祉与营养会陷入更加不安全的境地。尽管如此，由于不平等的情况始终存在，妇女难以获得自然资源和生产性资源以及参与决策，因此，潜力并未得到完全发挥。粮农组织认识到了农村妇女和男子在实现粮食安全及改善营养方面的潜力，并基于“不让任何人掉队”的承诺 即可持续发展目标 (SDG) 的核心，致力于解决性别不平等现象。本出版物通过具体的实地故事展现了粮农组织在农业（包括林业、渔业和其他分部门）领域的政策和实地层面促进性别平等和增强妇女权能方面的工作，强调了主要干预领域、方法以及取得的成果。粮农组织仍全力致力于解除农村妇女面临的结构性限制，以此消除饥饿和贫困。性别平等是实现 2030 年议
8、程目标的基本要素。粮农组织基于在各地区获得的经验教训，将与成员国密切合作，力求消除性别不平等，在农业和农村发展中实现粮食安全目标。粮农组织总干事若泽格拉济阿诺达席尔瓦前言达成我们的目标 | 粮农组织农业和农村发展性别平等计划6亚行 亚洲开发银行农科技信息系统 粮农组织国际农业科学技术信息系统 CCAFS 气候变化、农业和粮食安全研究项目CdR 抵御能力库CEDAW 消除对妇女一切形式歧视公约拉共体 拉丁美洲和加勒比国家共同体特别妇女组织粮安委 世界粮食安全委员会CGA 国家社会性别评估农研协商组织 国际农业研究协商组织CSA 气候智能型农业DRR 减少灾害风险经社理事会 联合国经济及社会理事会
9、西非经共体 西非国家经济共同体委员会EDGE 性别平等证据和数据FANTA 食品与营养技术援助项目粮农组织 联合国粮食及农业组织FAOSTAT 粮农组织统计数据库FFS 农民田间学校FIES 粮食不安全经验量表FMM 粮农组织多伙伴计划支持机制GAPo 农业政策性别问题分析工具GBV 性别暴力GDP 国内生产总值GenCap 性别平等问题备用能力项目GFP 性别问题联络人GLRD 性别和土地权利数据库GRAST 性别与农村咨询服务评估工具HBS 家庭预算调查IAKIB Ihuza Aborozi ba Kijyambere Bafatanyije（卢旺达合作社）ICN2 第二届国际营养大会缩写
10、词和缩略语7农发基金 国际农业发展基金IFPRI 国际食物政策研究所IGETI 在土地问题上改善性别平等IIRR 国际农村重建研究所IIWF 国际原住民妇女基金劳工组织 国际劳工组织INRGREF 国家农村工程、水利和林业研究所JFFLS 青年农民田间学校和生活学校JP 联合计划KIT 皇家热带学研究院南共市 南美洲共同市场NENA 近东及北非地区NGO 非政府组织OPHI 牛津大学贫穷与人类发展研究中心PHL 收获后损失pro-WEAI 项目级妇女务农权益指数RWEE 加快增强农村妇女经济权能进程SAFE “安全获取燃料与能源”举措SDG 可持续发展目标SIK 瑞典食品与生物技术研究所SME
11、 中小企业SO 粮农组织战略目标SSF 准则 粮食安全和扶贫背景下保障可持续小规模渔业自愿准则SUN 增强营养运动TECA 粮农组织小农业生产者技术与实践平台UN 联合国开发署 联合国开发计划署非洲经委会 联合国非洲经济委员会难民署 联合国难民事务高级专员公署统计司 联合国统计司美援署 美国国际开发署VGGT 国家粮食安全范围内土地、渔业及森林 权属负责任治理自愿准则VUP 卢旺达 2020 远景 Umurenge 公共工程方案世行 世界银行WCA 2020 2020 世界农业普查计划粮食署 世界粮食计划署WISE 妇女自主就业组织达成我们的目标 | 粮农组织农业和农村发展性别平等计划8主要内
12、容亚美尼亚夫妻一起收获西红柿。粮农组织/J. Spanner9第 1 章 实现性别平等是实现粮食安全和营养的重要条件，与 17 项可持续发展目标相符，“不让任何人掉队” 。 有令人信服的证据表明，改善妇女的教育及在家庭和社区中的地位会对粮食安全和营养，尤其是儿童营养带来直接的影响 。 生成并分析按性别分列数据对制定循证政策至关重要。全国性、全球性和部门性的粮食安全与营养政策、方案、立法和投资计划并不总会看到妇女的作用和贡献，因此未对她们的具体需求和挑战作出回应和应对。第 2 章 农村妇女和男子面临不断迫近的挑战，必须改造生产系统来适应气候变化和自然资源枯竭的情况。确保平等获取生产资源以及气候智
13、能型与节省劳力的技术和做法是粮农组织加强农业可持续性的核心。 在对土地和水资源等自然资源进行负责任的治理和管理中，需要反映妇女的视角和优先事项，并以公平有效的地方机构为基础。第 3 章 妇女和女童是抗击农村贫困和饥饿的重要力量。支持她们充分发挥潜力将使农业和农村的发展进程更有效率 。 粮农组织推动采用多维方法减少农村贫困，着重促进妇女获取生产资源、体面工作及商业机会，加强农村机构的能力和服务，并支持采取各项措施，加大社会保护的覆盖面和有效性。第 4 章 提高农村妇女的生产力和创业能力是发展可持续价值链的重要一步，而可持续价值链能为数百万人提供摆脱粮食不安全的途径。 减少整个粮食系统从生产到消费
14、中的社会和性别不平等，将提高价值链的效率，减少粮食损失和浪费。第 5 章 发展中国家的危机和灾难会对小农、牧民、渔民和依赖森林的社区造成毁灭性的影响。必须建立农村妇女和男子的抵御力，让他们能够应对威胁并更快地从冲击中恢复过来。 认识到妇女和男子在农业及确保粮食安全和营养中的独特作用和互补作用，是建立抵御力和可持续农村生计的重要内容。达成我们的目标 | 粮农组织农业和农村发展性别平等计划10引言全球的农业和粮食系统正在经历快速而剧烈的转变，需要在持续存在和新出现的经济、环境和社会剧变中养活不断增长的人口。气候变化的影响和自然资源的枯竭危及了农业生产和生计，并且导致或加剧了其他全球性挑战，如价格波
15、动和市场不安全、冲突和持久危机以及大规模迁移等。这种转变以及城市化进程的加快，也带来了饮食习惯和生计系统的转变。各国既面临新的挑战，即与超重、肥胖有关的健康问题和相关的非传染性疾病，同时还需解决粮食不安全和营养不良的老问题。面对这些复杂的挑战，需要结合相关背景制定综合解决方案。为了成功应对当前形势的需求，确保人人都有更美好的未来，粮食和农业系统进行广泛转变是必须的。 农村男子和妇女是应对这场挑战的主要行为者。在世界范围内，75% 遭受贫困和粮食不安全的人依靠农业和自然资源生活，高达 25 亿人以家庭农业为生（粮农组织，2014 年 (a)）。发展中国家的家庭农民最有可能承受粮食和农业系统所受的
16、冲击，而他们却生产了大部分发展中国家消费的 80% 的粮食（农发基金，2013 年）。能否在全球范围内成功地转向经济、社会和环境上更可持续的农业，在很大程度上取决于农民能否黎巴嫩一对夫妻在照料牲畜。粮农组织/K.Wiedenhoefer引言11引言达成我们的目标 | 粮农组织农业和农村发展性别平等计划12顺利地适应当前情况的变化，而这又取决于小农是否能够充分完成这一转型。在这一进程中，促进性别平等至关重要。农村妇女占农业劳动力的 43%（粮农组织，2011 年）。她们在整个农产品价值链中具有重要作用，并且在确保家庭和社区层面的粮食安全和营养中，以及在土地和水资源等自然资源的管理中都有关键作用。然而，各地区的农村妇女在获得必要的生产资源和服务、技术、市场信息和金融资产方面面临着很大的制约，在地方机构和治理机制中的代表性也不足，享有的决策权较少。除了这些制约因素外，现有的性别规范和歧视也往
