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1、1向全社会呼唤：认知汉水北调的决策腐败水利官僚引汉不济黄经营城市供水搞形象工程应重新筹划汉江中下游连通长江黄河调水通航湖北省水利水电规划勘测设计院原副总工程师 易 贤 命提要：一代伟人提出南水北调战略构想，核心内涵是“借长江水济黄”先丹江口引汉济黄，后延伸三峡引江济黄，构建连通江淮河汉海的中华大水网，成为优化我国水资源配置的战略性基础设施。如今水利官僚背弃党中央的指导思想和原则，异化为“引汉不济黄、江汉乱调水” ，付出昂贵的代价，将汉水北调主体工程建成纵跨四大水系的地上长河，抢夺引黄城市供水市场为水利行业大小官员牟利，确实“伟大而可咀咒！”水源配套又舍弃两沙运河，斥巨资另行毁地挖河填湖修建孤立
2、的水上立交航道，冒充“现代中国最大的人工运河” ，糟践湖北水运。南水北调要树立“功在当代、利在千秋”的治水丰碑，必须遵循一代伟人的谋略，把汉江中下游打造成连通长江黄河调水通航的黄金水道。当前实施长江全流域黄金水道国家战略，就应重新筹划南水北调中线工程，复原两沙运河，兴建碾盘山抽水蓄能供水工程，开挖鄂豫运河和河南运河，从三峡水库下游向黄河下游补水。重大决策失误是最大的腐败！决策腐败在腐败案件中危害性最大！水利官僚是深化水利改革的拦路虎！只是当前中央在不准搞劳民伤财的“形象工程”上的执政能力不足，还难以制止不计成本的“中国式”调水。但是，国务院部署节水供水重大水利工程建设，一定要汲取教训，不要再纵
3、容水利官僚强行实施神农溪（或大宁河）引江补汉工程、鄂北水资源配置工程、碾盘山建闸坝河床式电站和搞航道整治、小浪底枢纽至南水北调中线干渠贯通工程等四项工程，延续“江汉乱调水” ，阻碍由汉江中下游连通长江黄河构建南北大运河“借长江水济黄” 。历时 11 年、耗资 2013 亿元（超过三峡工程），征占 50 多万亩耕地（不含丹江口水库为防洪与洪水资源化加坝完建而淹没湖北 12.5 万亩、河南 13.2 万亩耕地）建设的南水北调中线一期工程（汉水北调），如今正式通水了。央视播出了八集文献纪录片水脉，宣称书写和展现了这一世纪工程建设历程、成就与意义。水利官僚炫耀“体现了社会主义制度能够集中人财物力，搞大
4、工程建设、办大事的优越性，是社会主义制度优越性的最好诠释。”并说：“没有南水北调，京津可能撑不下去。”殊不知投资要问效、低效要问责。 毛泽东、周恩来、林一山、王化云提出南水北调的战略构想，并不是筹划北方直接向南方借水，而是“借长江水济黄”，制定的行动纲领是“丹江口引汉济黄、给引黄济卫补源、沟通黄淮汉航运、三峡引江补引汉”。说白了，就是要把汉江中下游建成连通长江黄河调水通航的黄金水道。 江泽民总书记在党的十六大宣布：“合理开发和节约使用各种自然资源。抓紧解决部分地区水资源短缺问题，兴建南水北调工程。”并把南水北调工程科学定位为优化我国水资源配置的重大战略性基础设施，代表了几代人的治水夙愿。然而，
5、以张继尧、矫勇 、蔡其华为代表的水利官僚篡夺了资源分配和使用大权，对一代伟人提出的战略构想阳奉阴违、偷梁换柱。他们乘水利改革把水利经营性项目（例如城市供水）推向市场之机，强行利用巨额公共资金抢占水市场，引汉不济黄、不补源、不通航、不利汉，专门顶替引黄工程直接给城市供水，丧失了南水北调治水惠民的公益性和水资源合理配置、综合利用的战略意义。南水北调中线一期工程正式通水，习总书记作出重要指示：“南水北调工程功在当代，利在千2秋。希望继续坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则，加强运行管理，深化水质保护，强抓节约用水，保障移民发展，做好后续工程筹划。 ”我认为这不是对水利官僚“引汉不济黄、
6、江汉乱调水”的赞许，而是寄希望于后续促进科学发展，造福人民群众。在水利部高官中坚持以毛泽东的战略构想作指导的，恐怕只有健在的百岁老红军、水利部原基建总局副局长蒋本兴。他曾坦言：“摒弃个人私念，站在国家利益和劳苦大众立场上想想，我觉得，中线工程不必进京，只要把丹江口 200 亿立方米的水送到黄河就行了。 ”这个据说李鹏、邹家华赞誉为“一字值亿金”的建言，向全社会诠释了一个浅显的道理：南水北调只要利用汉江中下游连通长江和黄河调水通航，接济黄河发展引黄供水产业，就能有效可靠地从根本上解决京津华北地区的缺水问题。然而，水利官僚罔顾黄河下游的安危，偏不利用两沙运河，梯级渠化把汉江中下游打造成连通长江黄河
7、调水通航的黄金水道，非要挥霍国力，愚弄广大建设者付出艰辛劳动修建地上长河，哄北京人不喝当地水和黄河水改喝“高贵”的长江水，让水利行业大小官员从中获利，却起不到助推搞好黄河下游治理和改善华北引黄工程水源条件的重大作用，反而破坏农业生产力，损害内河水运发展，让黄河下游增水减淤耽误了“黄金十年” ，汉江中下游水利治理至今仍未梯级渠化。这是在抹黑南水北调，是危害性最大的决策腐败，也值得夸赞吗？一、 一代伟人对南水北调中线的战略构想大江大河是国家和民族发展兴旺的重要资源，治理黄河历来是中华民族兴邦安民的大事。毛泽东的经典名句；“打开通天河、白龙江，借长江水济黄，丹江口引汉济黄，引黄济卫同北京连起来了。
8、”高度概括了一代伟人以雄伟的气魄指点江山，“要使江湖都对人民有利。”提出的一个治理、开发与保护江河的国家战略，以“借长江水济黄”作为重要的、长远的治黄方略，确定为南水北调的历史使命，并制订了“丹江口引汉济黄、给引黄济卫补源、沟通黄淮汉航运、三峡引江补引汉”的行动纲领。其核心内涵是分两步把汉江中下游建成连通长江黄河的黄金水道。即在兴建丹江口水库根治水患的前提下，先丹江口引汉济黄从丹江口水库经方城垭口修建 466 公里的引汉总干渠沟通黄淮汉三大河道；后三峡引江济黄从三峡水库下游沙市附近，结合两沙运河引江入汉，再沿汉江、唐白河逐级提水入引汉总干渠。这样将三峡、丹江口双库并联起来连通长江与黄河调水通航
9、，就能助推搞好黄河下游治理，改善华北引黄工程水源条件，汉江中下游又成为京广大运河的组成部分，充分发挥水利的公益性、基础性和战略性。第一，增水减淤遏制悬河逼人的态势。建国初期，一代伟人就认知了黄河难治的症结是水少沙多、水沙极不平衡。因此，一方面要“减沙”，另一方面要“增水”，而“黄河本身水量不足，需要考虑从汉江或其他邻近河流引水补充黄河水量。 ”王化云最早设想从通天河引水到黄河源，也就是南水北调西线。毛主席后来在林一山协助下很快找到了把汉水引到黄河和淮河的路线。从丹江口水库引水，只要经方城垭口修建 466 公里的人工运河，便可引汉水进黄河，增加黄河水量，冲刷黄河下游河道，控制河床升高，以解决治黄
10、的主要矛盾千百年来危害黄河下游的泥沙淤积问题。第二，调配黄河下游输沙和生态用水。黄河是我国西北、华北地区重要的水源，随着区域经济的发展，黄淮海流域引黄供水任务越来越重，河流输沙及生态环境用水被挤占。上世纪末，黄河下游就因华北平原过度引黄供水不堪重负，突显出水资源短缺、水灾害加剧、生态环境恶化三大问题。虽然黄委会根据国务院授权对黄河干流实行水量统一调度以后，黄河断流现象再未发生，但是黄河缺水问题并没有从根本上解决，仍需要依托从外流域调水。南水北调西、中、东三线都可以引水进入黄河，从工程难易，调水量多少，洪水资源利用以及黄河下游以水治沙的效果来看，显然以中线引汉水进黄河工程简单，投资小，可早见效，
11、无疑应当首先实施。第三，长江黄河连通成水网统配水量。党中央第一次使用“南水北调”词语，是在 1958 年发布水利工作方针提出：要制订“以南水（主要是长江水系）北调为主要目的，即江、淮、河、汉、海各流域联系为统一的水利系统的规划” 。这里明确提出了一个新的治水理念：南水北调不仅要解决西北、华北水资源严重短缺问题，还要实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置，3形成中华大水网。一代伟人的战略构想，首先是丹江口引汉连通黄淮汉三大河道，然后通过汉江中下游延伸为三峡引江连通长江和黄河。这是最现实可行的途径。从解决京津华北地区缺水问题讲，必须因地制宜地选取水资源合理利用的方式。引汉水进黄河，是解
12、决下游缺水断流和生态问题最有效的措施，既可与黄河水统一调配黄河下游生态环境用水，保障输沙用水，遏制“悬河”逼人态势，维护黄河健康生命；又可改善华北引黄工程的水源条件，助推发展引黄供水产业，充分利用引黄工程的输水能力肩负起干旱缺水时期大范围的供水任务，保障城市饮水安全，提高我国的粮食安全性；而且中线引汉水补给黄河下游，通过水量置换，也可增加黄河上中游地区的可用水量。这就可大大降低调水成本，扩大受益范围。显然，引汉济黄是统筹解决京津华北地区缺水问题的“治本之策” 。笫四，双水源并联扩大中线北调水量。中线地理位置优越，控制了黄河下游和京津华北广大地区，“先引汉、后引江”有充分可靠的水源保证，关键在于
13、三峡、丹江口双库要并联不要串联，以尽量提高水源调蓄能力和洪水资源化利用。三峡、丹江口水库分别位居长江和汉江上游的末端。三峡水库入库年径流量 4510 亿 m3,经调蓄后下泄的枯水流量可增加 20003000m 3/s。而丹江口水库入库年径流量 388 亿 m3,大坝加高完建调节径流也提高了枯水流量，即使调走 95 亿 m3水量仍能保持枯水期下泄流量不减。双库并联补偿调节年均向黄河调水 250 亿 m3，也只占天然径流的 5%,而且对三峡水库发挥工程效益无影响。引江水量又经过汉江中下游成为“客水”过境，给汉江中下游增加可用水量和提高水环境容量创造条件，而且通过补偿调节，从丹江口水库调水完全可根据
14、来水情况丰水多调、枯水少调，因而对汉江中下游有利无弊。第五，沟通黄淮汉构建现代南北运河。汉江自古以来就是我国重要的通航河流，与长江和湘江构成一个贯通东西南北的水运网。一千年前我们祖先为发展南北糟运就有沟通长江与黄河中游水系的美好愿望，作了可贵的探索和尝试，被誉为我国古代以航运为目标的南水北调。建国初期，河南省人民就企盼重现唐宋时期水运的辉煌，规划了“淮干通航到信阳，沙河通航到叶县，利用引汉总干渠沟通黄、淮、汉三大河道的航运。 ”受到周总理的高度重视，在长江流域规划中制订了南北运河计划，提出南水北调中线总干渠湘桂运河构成一条南北向京广运河，并选择了最佳线路：黄河至唐白河段利用引汉总干渠；总干渠至
15、汉水段渠化以走唐白河线最为经济合理；唐白河口至沙洋段, 结合碾盘山水库的兴建辅以一级渠化梯级；两沙运河利用原路线取直，中间经过长湖。这样沟通黄淮汉三大河道的航运可大大缩短运距，比绕道丹江口缩短航程约 100 公里，并避免了丹江口过坝的难题，明显现实可行。这条南北大运河经过我国中原腹地，纵贯南北，北煤南运，运输繁忙，明显在经济上具有重大意义。同时，还与三峡、丹江口双库并联向黄河下游补水相结合，水源有充分可靠保证，可为黄河下游提供通航能力，与京杭大运河连起来。引汉总干渠沟通黄淮汉，还有利于实施洪水资源化策略，从汉江、淮河上游引洪水入黄河冲沙减淤，改善生态环境。第六，汉江中下游渠化连通长江黄河。一代
16、伟人倡导“引汉济黄”并不是要湖北作出牺牲，而是给汉江水资源的合理开发和高效利用创造条件。一是以丹江口水库作为引汉工程的理想水源，首先根治汉江中下游水患；二是通过两沙运河从长江引水入汉江，沿汉江渠化梯级提水至唐白河，再经唐河逐级提水入引汉总干渠。这样由汉江中下游连通长江黄河引江入汉济黄，既搞好汉江中下游航电开发，让其成为现代南北大运河的重要组成部分，又引江济汉（引长江水到襄阳）全面消除引汉调水的影响，还引江补引汉（引汉延伸为引江）扩大北调水量，具有重大的综合利用效益，而且工程简单，投资小，可使南水北调早见效。二、水利官僚引汉不济黄让南水北调劣变1998 年初，163 位中国科学院和中国工程院院士们联名发出了“行动起来，拯救黄河”的呼唤！其实，一代伟人早就开出了一剂良方“借长江水济黄” ，而且 定下了“先引汉、后引江”的基调。其核心内涵就是把汉江中下游建成连通长江黄河调水通航的黄金水道 。这是从国家整体利益考虑选择的综合效益最大、工程条件最好、最容易实施的工程措施。然而，水利官僚却唱反调，蓄意4搞不计成本的
