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1、新形势下城市管理工作的实践与探索新形势下城市管理工作的实践与探索 随着*经济和社会的发展，特别是旧城改造步伐的加快，我县城市建设取得了突飞猛进的发展，一座现代化、崭新的新城拔地而起。为适应现代化城市管理和经济社会发展的要求，推进*城市化进程，今年 8月，县城地区两个街道和一个地区办事处正式成立。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，是我们街道必须面对的现实问题。现结合鼓楼街道实际和工作实践，就城市管理工作做一探讨。一、充分认识城市管理工作的重要性城市管理是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，是城市政府的首要职能。这是由城市在经济和社会发展中的中心地
2、位所决定的。在我县创建国家生态县的新形势下，城市不仅在*区域发展中起着中心主导、骨干作用，还在两个文明建设中起着示范和指导作用。做好城市管理工作，意义深远，影响重大。随着社会主义市场经济体制的不断完善，城市管理的重要性将日益明显。主要表现在：一方面，我们生活的居民区，每天都发生着大量的经济活动，保障这些活动正常有序的进行，保证城市正常运转和健康发展，必须高度重视并加强城市管理工作；另一方面，随着人民物质生活水平的不断提高，城市管理工作的好坏，直接制约着城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系到居民的生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影响到城市的对外开放和投资环境。
3、因此，在政府工作中城市管理要摆在更加重要的位置，全社会必须充分认识其重要性，支持城市管理工作。二、城市管理工作的基本原则和目标按照建设和谐社会的目标要求，围绕我县创建国家生态县工作任务，我们的城市管理工作应遵行以下五个基本原则：一是坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；二是坚持尊重人民群众的创造精神，深化改革、创新体制，激发全社会的创造活力；三是坚持注重社会公平，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾；四是坚持正确处理改革发展稳定的关系，使之相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业和社会稳定；五是
4、坚持从实际出发，突出特色，量力而生，分层推进，有计划、有步骤地实现和谐社会建设的目标。现阶段，城市管理要努力达到以下四个目标：1、适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征，以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系；2、以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；3、加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；4、坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社会力量，合
5、理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的新型现代化社区。三、城市管理的现状和主要问题街道办事处成立以来，我们围绕争创首都文明县、创建国家级生态县和建设和谐社区的基本要求，以促进和谐发展为目标，以强化组织建设和体制创新为保障，以完善公共服务体系和加强基层民主政治投入为切入点，按照“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的建设理念，扎扎实实的做了大量的基础性工作，开创了街道各项事业的新局面，为创建首都文明县、国家级卫生县城、环保模范城市做出了应有贡献。通过街道成立一年多来的实践，我们感觉到在城市管理方
6、面还存在着以下问题：1、街道与专业部门关系还需理顺。城市管理涉及市政、规划、建设、环保、国土、交通、公安、工商、城管等多个部门。事权、财权过于集中在“条”上，作为“块”上管理的街道责大权小，难以起到协调作用。一些专业部门没有做到“条专到底”，把街道视同乡镇，强调属地责任，反过来监督、考核街道办事处，削弱了街道管理权威，使城市整体功能难以得到发挥，2、城市管理机制不够健全，特别是在物业管理上存在一区多物业，并且有相当一部分开发商建立的物业管理企业，没有取得物业管理资质，物业人员队伍参差不齐，与业主、居委会之间形不成协调工作的合力。目前我县物业管理机构为小区办，街道在协调物业公司方面缺乏必要的手段
7、。3、城市建设与城市管理脱节。城市只有建好才能管好，由于建、管分开，建设时很多遗留的问题，根本不能通过管来解决，所以街道办事处应该介入城市建设，建的时候，就考虑怎么管，很多问题会避免。比如，小区设计时就要考虑很多服务的配套设施，停1 2 下一页新形势下城市管理工作的实践与探索第2 页车、购物都要考虑，如果建设时不予考虑，以后很难补救。目前，开发商遗留问题较多，如：小区配套设施不配套、路面不硬化、绿地不绿化等，街道对开发商缺乏强有力的管理手段和措施。4、居民的文明素质还有待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的公德意识，卫生意识，环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口增加，而且有相当一部
8、分人是农转居，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，在意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，无疑给城市管理增加了相当大的难度。四、加强城市管理工作的任务措施鼓楼街道地处县城的中心区，辖区面积大、人口多，在城市管理工作方面存在的问题具有普遍性，有针对性地解决这些问题，做好城市管理工作应在以下几个方面取得突破：1、坚持以人为本，不断提高城市管理水平围绕为人服务，为城市的社会生活、社会活动服务，正确处理好规划、建设、管理三者关系，按照建设和谐社区和创建国家级生态县的总体要求，重点抓好社区党建、社区自治、社区管理、社区服务、社区稳定、社区文化
9、和社区环境等七方面工作，使城市管理水平有明显提高。2、加大宣传力度，提高居民素质一是在教育中提高。街道和社区要以市民学校、宣传栏、板报等多种形式，有步骤地对全体居民进行深入广泛长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高居民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓的宣传先进人物和先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，逐步告别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。街道和社区要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形
10、成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心县容县貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作。3、进一步理顺城市管理体制健全城市管理体制和工作机制，是目前我辖区内要解决的突出问题。要着手成立由规划、环保、环卫、城管等职能部门组成的城市管理协调委员会，切实解决不同程度的部门交叉、条块分割、职责不清、协调不利问题，形成统一协调高效的城市管理体系。按照责权相等，责权一致的原则，解决块上管理责大权小问题，提高城市的运行效率。4、完善城市管理运行机制强化城市管理，坚持建、管并重。在强化职能部门管理责任到位的同时，加强综合管理，整合城市管理资源和各方力量，建立强有力的城市管理网络体系，使各部门单独执法向综合执法转变，提高城市管理的工作效率。
