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1、在加快某区建设理论与实践研讨会上的讲话在深入实施“五大战略”加快建设理论与实践研讨会上的讲话同志们：市委之所以同意召开这次研讨会，一是希望大家以创新思维为切入点，围绕“五大战略”的深入实施，深入思考，进一步丰富思路，为建设注入新的活力和精神动力；二是市委围绕建设的目标，围绕实施“十一五”规划，围绕实现经济和社会超常规跨越式发展，听取吸纳大家的意见和见解。刚才，通过听10位同志的发言和翻阅另外 7位同志的研讨材料，感觉到大家为这次研讨作了充分准备。可以说大家的发言观点鲜明、建议中肯、深入浅出、言简意赅、切合实际、针对性强。说明大家确确实实是围绕着“五大战略”的实施，围绕着加快发展的主题，围绕着建
2、设的目标进行了认真的理性思考。这个思考的过程本身就是一个统一思想的过程，就是一个解放思想的过程，是对“五大战略”再深化、再认识的过程，是对建设*目标再深化、再认识的过程。因此，我觉得这次研讨会开得非常好、非常必要、非常及时。当前正处在发展的关键时期，建设需要全市上下共同努力，那么我们的切入点、内在的爆发力在哪里?关键在思维创新、思想解放，这是头道工序。所以通过这次会议，认真总结两年来实施“五大战略”的成功经验，同时站在新的历史发展关口，就“十一五”如何加快实现的目标，进一步统一思想，统一认识，有利于真正形成内在的爆发力，来推动各项工作的深入开展。这次会议，真正体现了加快发展的主旋律，真正体现了
3、解放思想、创新思维的时代要求，对于全市上下进一步统一思想、开阔思路、坚定信心，加速建设进程必将起到积极的推动、促进作用。会后要把这 17 位同志的发言、研讨材料进行整理，印制成册，作为市委、市政府今后丰富、补充和完善工作思路的参考，作为各行业各领域同志开展工作的借鉴。下面，就如何进一步解放思想，创新思维，加快建设步伐谈几点意见。一、解放思想、创新思维始终是加快发展的头道工序这句话是我两年前代表市委在市委常委会议上提出来的。把解放思想、创新思维作为加快发展的头道工序，是两年来发展实践充分证明了的一个真谛。对这个相对落后的农业地区来说，解放思想、创新思维具有更加重要的现实意义。没有思想的解放和思维
4、的创新就没有近两年经济“双 17”、“双 18”的超常规发展，就没有城乡面貌的明显改观；也就不能确定“十一五”超常规跨越式发展的新思路、新目标。所以，建设岭目标的提出，“十一五”发展规划的制定，可以说都是思想解放、观念创新的过程。回顾发展的历程，可以说每一个发展思路的确定，每一项战略构想的提出，每一步工作重点的突破，无不是解放思想、创新思维的结果。从近两年的发展实践看，可以从以下三个方面得到最明显的证明。一是没有思想解放、思维创新就没有“五大战略”发展思路的形成和确立。两年前，正是由于市委从全国发展大势出发，结合实际，跳出看、站在全国看、放眼未来看，以更高、更新、更大的参照坐标审视市情，谋划未
5、来，才提出了的“希望在开放、出路在改革、灵魂在创新、富强靠发展”的四大理念，确立了“开放立市、工业强市、城乡统筹、科教兴市、全民创业”的五大战略，强化了“十种意识”，形成了适合市情，促进发展的总体思路。这一系列的新思路、新目标，是市委总结历年工作的经验和针对经济、社会发展中存在的问题所提炼出来的，实践证明也是正确的。两年前的今天，市委审时度势地把“开放立市”放在“五大战略”之首，提出必须打开放旗，走开放路。当初有些同志也不理解。现在回过头看，这两年招商引资和对外开放所带来的巨大成就，足以证明把“开放立市”作为第一位是对的。“五大战略”是总结历史发展的经验而提炼出来的，也将随着今后经济社会的发展
6、逐渐加以完善、丰富，而不是一劳永逸的。“十一五”期间，我们仍然要坚定不移地实施“五大战略”，这是发展的一个主题。“五大战略”是相互联系、互为前提、相互依存、不可分割的一个整体。刚才，lO 位同志的发言从不同的角度阐明了其中的真谛，认为“五大战略”是正确的，是符合实际的。“五大战略”的提出本身就是思想解放、观念创新的过程，大家逐渐认识“五大战略”也是思维逐渐创新的过程。包括开放意识、用工业理念谋划农业意识、经营城市意识、诚信意识等“十种意识”也是今后必须坚持的，这也是思想解放、观念创新的过程。二是没有思想解放、思维创新就没有的宏伟构想和科学规划。去年下半年以来，市委、市政府通过对临沂等先进地区的
7、考察，结合制定“十一五”规划，在全市开展了“学临沂、找差距、明方向、促发展”学习实践活动，使干部的思想得到了一次新解放，视野得到了一次新拓展，才在制定“十一五”规划中提出了以“六新五大”为主要内容的建设的宏伟蓝图，把全市的思想解放和思维创新推向了一个新境界，page 为实现的超常规、跨越式发展明确了更高、更新、更大的目标。如果不学习临沂，没有临沂经验给各位心灵强烈的撞击，就不会有建设的气魄，这就是“学临沂、找差距、明方向、促发展”活动的一个结果。当前，有些人对建设的目标持怀疑态度，这是正常的。随着时间的推移，随着实践的不断推进，他们会逐渐认识到这个目标的正确性。希望对建设目标认识不足的同志，要
8、认真学习一下市委党校编写的一书，看一看书中对“六新五大”的诠释，我想会有很大的帮助。三是没有思想解放、思维创新就没有重点工作、难点问题和重大项目的及时推进和有力突破。“沈铁工业走廊”的规划与建设、中心城区扩张的迅速起步、各类工业园区建设的如火如荼、有牵动力的重大项目的有效推进，包括去年以来棚户区改造工程的不断加快、工业经济速度和效益的同步增长、农业产业化水平的进一步提升、“双18”目标的实现、新城区的规划等，如果没有新思路、新创造、新办法，这些成绩的取得是难以想象的。比如工业园区建设，通过学习抓工业园区建设这个典型，推动了其他县区的工作，这本身也是思维创新的过程。沈铁工业走廊建设和17个重点工
9、业园区的蓬勃发展也都印证了我们的思想解放、思维创新。又如，客运人力三轮车的取缔，如果没有思维创新能成功吗?当时，有好多领导干部担心，取缔人力车涉及 3000 多人，弄不好会捅“马蜂窝”，但市委、市政府结合实际，审时度势地制定了“依法取缔、有情操作、政府买断、帮助就业”的十六字方针，很好地解决了客运人力三轮车问题，这本身也渗透着思想解放、观念创新，如果亦步亦趋、胆小怕事，这些客运人力三轮车能取缔吗?再一个是棚户区改造，105 万平方米的棚户区的动迁，采取机关干部包户拆迁的做法，把任务落到各个部门，最后棚户区改造打了一个漂亮仗，这也是一种新理念、新思路。还有城市经营。铁岭目前土地出让金收益达到几个
10、亿，而两年前才2200万元。惠丰园楼房以前每平方米1000多元钱没有人要，可现在每平方米 201X 多元都抢着买。南马路以前什么状况?那是“一进南马路，司机都打怵，手脚紧忙乎，帽子戴不住”，就那种状况能卖到现在的每平方米 10200元吗?这就是经营城市所带来的成果。经营土地、经营城市是一种新的理念。“十种意识”之一就是经营城市意识，风光带、新区建设也同样要用这种办法推进。先把环境营造好，土地就会几倍、几十倍地增值。过去的成就实实在在证明了这样一个真理，就是解放思想、创新思维确实是加快发展的不竭动力，是永恒主题。同时，这也给了我们一个深刻的启示，那就是在未来的发展进程中，也必须把解放思想、创新思
11、维作为头道工序抓住不放，贯穿于加快发展的全过程。思路决定出路。要想实现今后五年铁岭的超常规、跨越式发展就必须有先进的发展理念和思想观念作保证。特别是建设的新目标、新任务更需要我们进一步解放思想、创新思维。一是发展的艰巨任务需要我们在发展理念上创新思维。我市的“十一五”规划确定了到 201X 年GDP 必保实现 650亿元，力争达到 780亿元，从经济总量上再造两个的发展目标。今年，作为开局之年，全市 GDP和地方财政一般预算收入要实现“双20”的发展目标。可以说指标之高是空前的，这就是自加压力。因此，全市上下必须创新发展理念，树立大发展、快发展的思想，把“能干不干是失职、能快不快是失败”，“抓
12、住机遇是能人、甘居中游是庸人、不争不抢是废人、错过机遇是罪人”的理念贯穿到工作中去，创造一种大上快上的氛围，营造一种你争我赶的环境，使建设成为全市人民的共同追求。加快发展本身就是看能不能抓住机遇，社会主义新农村建设是机遇，铁岭现在这种政通人和的局面也是机遇，如果机遇抓不住，就会挫伤全市上下的信心。所以要审时度势，抓住机遇，围绕超常规跨越式发展做好文章。二是超常规的发展举措需要我们在工作方法上创新思维。超常规的发展需要超常规的举措。为实现的目标，我市正在实施“项目年”活动、沈铁工业走廊建设、新城区建设、新农村建设以及和谐建设等一系列重大举措。这些措施能否取得进展，取得实效，关键在于我们是否能够创
13、造性地开展工作。如何引进大项目，为经济发展提供有力支撑；如何解决土地问题，加速新城区建设和工业园区建设；如何利用好各种资本，解决资金瓶颈；如何进行市场化运作，搞活城市经营；如何加快改革进程，推进机制体制创新；如何加速人才引进，提高自主创新能力；如何加强服务，进一步营造良好发展环境等等一系列问题都需要我们认真思考、大胆实践、不断探索，进行新的尝试。特别是新农村建设，是农村经济社会发展的一个战略举措，不是眼前的措施，而是长远的发展大计。新农村建设需要我们在各项重点工作上，进行方式、方法的创新。三是要取得实实在在的成效需要我们在狠抓落实上创新思维。空谈误国、实干兴邦。解放思想必须和真抓实干统一起来才
14、会起到实实在在的作用。我们过去也学习了很多外地先进经验，之所以收效不是很显著，就是学用脱节，没有把思想解放体现到抓落实上，没有与的发展实际有机结合。建设，关键在于落实。再好的思路和措施没人抓、没人干，没有创新的办法，也会使既定的奋斗目标在一片落实声中落空。学临沂活动就体现了市委、市政府真正抓落实的作风，把临沂的经验与实际相结合，最后体现在“十一五”规划和建设当中，这本身就是务实的表现。四是当前干部群众思想现状需要我们在思想观念上创新思维。建设的目标需要全市上下思想高度统一、步调高度一致，同唱一首歌，共举一面旗，形成加快发展的强大合力。然而在一部分干部群众中仍然存在着一些思想障碍需要我们及时清除
15、。例如在发展上的小成即满思想，我们各级领导干部要带头从其中解脱出来，既有的成绩固然可喜，但总沉浸在里面就会束缚我们的手脚，就会禁锢我们的视野。在“九五”期间我们和全省的差距缩小了一些，“十五末期我们自己和自己比也有了很大发展，但是放在全省的经济大潮当中去比与全省的差距却拉大了。如果不从自身的喜悦中跳出来，不增强紧迫感、危机感，那差距就会拉得更大。在开放上的“肥水不流外人田”思想，就怕外人到来赚钱，那能行吗?你不给人家好处，谁能来啊?在工作方法上习惯于按条条、惯例办事的思维惯性、在执法和行政服务上存在的严重个人主义、小团体主义和官僚主义思想等等。这些问题都需要我们通过解放思想、创新思维来克服。否则，建设就会受到干扰和阻碍，就会举步维艰，甚至成为水中月、镜中花。二、围绕建设的生动实践，进一步开启创新闸门，突破思维瓶颈这是我两年前的今天讲话的一个题目：“开启创新闸门，突破思维瓶颈”。建设是“十一五”乃至“十二五”期间的宏伟目标。这是一场涉及经济、政治、文化各领域，实现全面振兴的总体战；是全市人民共同参与、充分发挥每个人的积极性和创造力的生动实践。事业刚刚起步，道路上有鲜花绿草，也会有荆棘坎坷。可以预见和不可预见的困难和矛盾在建设的过程中会层出不穷。我们必须拿起解放思想、创新思维的利器，大胆探索，勇敢开拓，才能不断有新创造、有新进步。就当前全市的工作和思想状况来看，我们要着力在以下四个
