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1、附件六黄 河 中 上 游 流 域 水 污 染 防 治 规 划（ 20112015 年 ）（ 征 求 意 见 稿 ）2011 年 5 月I目 录第一章 流域水污染状况 .1一、规划范围及社会经济现状 .1二、水污染物排放状况 .2三、水环境质量状况 .5四、 “十一五 ”规划实施情况 .7五、 “十一五 ”经验总结 .9六、水环境问题及形势 .10第二章 规划原则与目标 .13一、指导思想 .13二、规划原则 .13三、规划时段 .14四、指标体系 .14五、规划目标 .15第三章 实施分区污染防治，推进水污染治理 .17一、完善流域分区管理，加强污染分类防治 .17二、加强优先控制单元污染治理
2、，推动流域水质改善 .24第四章 全面推进水源地整治，保障饮水安全 .52一、推进饮用水水源地基础建设 .52二、实施饮用水水源地达标治理 .52三、提高饮用水水源地监管水平 .53II四、加强饮用水水源地风险防范 .53第五章 落实重点源污染防治，削减污染物排放总量 .54一、深化工业治理，优化产业结构 .54二、推进城镇污水处理，提升运营水平 .56三、试点推进农业面源污染防治 .59第六章 加强沿河污染源监控，建立流域风险防范体系 .60一、识别沿黄高风险污染源，加强能源化工基地风险防控 .60二、提高监控与预警能力，提升监管力度 .62三、建立应急机制，提高风险管理水平 .63第七章
3、规划项目与投资 .65第八章 强化中西部政策保障，落实规划实施 .66一、加强统一领导，落实目标责任 .66二、多方筹集资金，加大贫困地区资金支持力度 .66三、完善政策机制，提高治污积极性 .67四、加大科技创新力度，提高流域水污染治理水平 .67五、落实评估考核，推进规划实施 .67六、建立信息公开制度，鼓励公众参与 .68附表 1：规划范围表 .69附表 2：规划分区表 .72附表 3：水质现状表 .76附表 4：规划水质目标表 .79附表 5：控制单元总量目标表 .81III附表 5-1：控制单元总量目标表（生活、工业） .81附表 5-2：控制单元总量目标表（农业） .83附图 1：
4、黄河中上游流域行政区划 .86附图 2：黄河中上游流域水污染防治“十二五”规划分区图 .871第一章 流域水污染状况一、规划范围及社会经济现状（一）规划范围及分区黄河中上游流域主要涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南七省（自治区），共 52 个市（地、州、盟）、343 个县（旗、区、市），流域面积 73.4 万平方公里，干流长度约 4700 公里。流域多年平均水资源总量为 620.83 亿立方米。规划范围详见附表1。兼顾流域自然汇水特征与行政管理需求，黄河中上游流域建立流域、控制区、控制单元三级水环境管理分区体系。以水系汇水范围嵌套省级行政区边界，划分为青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西
5、、山西、河南 7 个控制区；在控制区内，充分考虑水体敏感性，以控制断面为节点，进一步分为 47 个控制单元，控制单元划分情况详见附表 2。（二）社会经济状况2010 年，黄河中上游流域总人口约 1.1 亿，其中城镇人口4658.5 万，城镇化率约 41.3%，GDP 约 3.1 万亿元。三次产业结构比例为 8.2：53.8：38.0，详见表 1。流域内煤炭、石油、天然气、矿产、土地等资源丰富，已成为我国重要的能源化工基地和主要的农业生产基地。2表 1 黄河中上游区域经济社会状况（2010 年）控制区 总人口（万人） 城镇人口（万人） 城镇化率 （%）GDP（亿元） 第一产业（亿元） 第二产业（
6、亿元） 第三产业（亿元）青海 469.0 134.9 28.8 826.1 95.0 378.3 352.8甘肃 1825.6 547.3 30.0 1930.3 277.4 967.5 685.3宁夏 635.0 213.0 33.5 1643.4 160.3 833.2 650.0内蒙古 918.5 543.8 59.2 6583.3 313.8 3390.2 2879.2山西 2598.4 1233.4 47.5 6379.6 345.3 3285.4 2748.9陕西 2968.0 1380.0 46.5 9042.4 895.2 4873.9 3273.3河南 1872.0 606.
7、1 32.4 4997.4 488.8 3158.2 1350.4总 计 11286.5 4658.5 41.3 31402.5 2575.8 16886.7 11939.9二、水污染物排放状况（一）水污染物排放现状2010 年黄河中上游流域 COD 排放量为 202.5 万吨，工业、生活和农业污染源分别占 17.8、52.1和 30.1；氨氮排放量为 14.7 万吨，工业、生活和农业污染源分别占 17.8、72.6和9.6。 陕西控制区和山西控制区 COD、氨氮排放量居流域前两位。各控制区主要污染物排污状况详见表 2。表 2 黄河中上游流域排污现状（2010 年）废水排放量（亿吨/年）COD
8、排放量（万吨/年）氨氮排放量（万吨/年）控制区工业 生活 合计 工业 生活 农业 合计 工业 生活 农业 合计青海 0.3 1.0 1.3 1.3 5.4 1.7 8.4 0.0 0.6 0.0 0.6甘肃 0.8 2.0 2.8 3.4 11.3 13.1 27.8 0.7 1.4 0.4 2.5宁夏 1.7 1.2 2.9 9.8 6.7 7.2 23.7 0.5 0.8 0.1 1.4内蒙古 1.4 2.7 4.1 3.0 14.1 5.1 22.2 0.3 1.6 0.1 2.0山西 2.4 5.0 7.4 5.6 25.6 14.5 45.7 0.5 3.2 0.2 3.9陕西 3.8 5.6 9.4 10.5 28.4 7.6 46.5 0.4 1.9 0.3 2.6河南 1.6 3.4 5.0 2.5 14.0 11.7 28.2 0.1 1.4 0.2 1.7合计 12.0 20.9 32.9 36.1 105.5 60.9 202.5 2.5 10.9 1.3 14.7以工业和生活源污染物排放量计，黄河中上游流域排污量较大的控制单元分别为：渭河西安市控制单元、汾河忻州市-太原市nts
