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1、实行村级财务委托代理经验汇报实行村级财务委托代理经验汇报实行村级财务委托代理经验汇报市现辖 13个镇、5 个街道办事处，811 个行政村，78万人，其中农业人口 63万人，2017年农民人均纯收入5078元。近年来，我们始终把村级财务规范化管理工作作为农村社会稳定的重点工作来抓，88年在全市实行了农村财务“双代管”；97 年又将村级票据的管理纳入代管的范围，实行农村财务“三代管”，巩固维护了农村改革发展稳定的大局。2017年，我们又抓住新一轮村务公开的有利时机，在“三代管”的基础上，进一步探索创新农村财务管理机制，在全市对村级财务实行以“村级委托、民主管理、代理中心指导服务”为主要内容的农村财
2、务委托代理制，至 2017年底，全市811 个村庄，实行委托代理的村庄达到798 个，占村庄总数的 98.4，镇代理中心代管村级资金余额达6400万元，使我市农村财务管理工作走上制度化、规范化轨道，促进了农村经济发展和社会稳定。现将情况汇报如下：一、工作起因在实行村级财务委托代理之前，我市对农村财务实行的是“三代管”，这对规范农村财务，杜绝村干部乱支乱花、变相贪污等漏洞，化解农村矛盾起到了积极作用。但随着农村形势的发展变化，特别是农村基层民主政治建设的完善，农民群众法制意识的增强，这种管理模式，也逐渐呈现出它的不完善性，在管理上暴露出一些问题和漏洞，突出表现在：1、法律地位不明。“三代管”没有
3、体现受村民委员会的委托代村集体记帐、做帐及进行财务管理，存在着与村民委员会组织法不相衔接的地方，法律依据不够。2、管理程序不严。“三代管”实行的是“报帐式”管理，不实地监督理财活动，审计人员在镇里坐等村庄报帐审核，对村级财务收支往往停留在业务的合法性和手续的完备性上，而对业务真实性和合理性了解不尽全面，掌握信息不够。在民主理财程序上，有的村民主理财小组成员不参加理财或虽然参加理财活动，但不能正确履行自己的职责，使理财工作流于形式；有的“民主理财章”在村会计或村干部手中，不经村民主理财小组审议就盖上章，失去公正性和合法性等，存在“重业务处理、轻财务监管”的现象，在管理上易出现漏洞。3、帐务处理手
4、段落后。农村财务“三代管”，仍采用原始手工记帐，加之部分村会计业务不熟练，素质低，难免出现工作效率低、帐务处理不规范、差错多、财务公开不完整，资料保存不全等问题，不能满足当前形势下农村财务管理工作的需要。4、制度执行不到位。“三代管”制度虽然比较健全，但由于村会计与村干部存在上下级关系，实际任用权掌握在村干部手中，村会计不能客观、公正的独立行使职权，难免出现制度执行不严、帐务处理混乱等问题，加之个别镇管理措施不硬，监管不力，致使村干部有隙可乘，违纪作案。因此，我们及时审时度势，通过广泛的调查研究，在吸收有关地市先进经验的基础上，探索创新农村财务管理机制，在全市实行了农村财务委托代理制。使我市农
5、村财务管理工作实现“会计人员职业化、帐务处理电算化、理财工作民主化、公开监督制度化”。二、主要做法：村民委员会组织法不相衔接的地方，法律依据不够。2、管理程序不严。“三代管”实行的是“报帐式”管理，不实地监督理财活动，审计人员在镇里坐等村庄报帐审核，对村级财务收支往往停留在业务的合法性和手续的完备性上，而对业务真实性和合理性了解不尽全面，掌握信息不够。在民主理财程序上，有的村民主理财小组成员不参加理财或虽然参加理财活动，但不能正确履行自己的职责，使理财工作流于形式；有的“民主理财章”在村会计或村干部手中，不经村民主理财小组审议就盖上章，失去公正性和合法性等，存在“重业务处理、轻财务监管”的现象
6、，在管理上易出现漏洞。3、帐务处理手段落后。农村财务“三代管”，仍采用原始手工记帐，加之部分村会计业务不熟练，素质低，难免出现工作效率低、帐务处理不规范、差错多、财务公开不完整，资料保存不全等问题，不能满足当前形势下农村财务管理工作的需要。4、制度执行不到位。“三代管”制度虽然比较健全，但由于村会计与村干部存在上下级关系，实际任用权掌握在村干部手中，村会计不能客观、公正的独立行使职权，难免出现制度执行不严、帐务处理混乱等问题，加之个别镇管理措施不硬，监管不力，致使村干部有隙可乘，违纪作案。因此，我们及时审时度势，通过广泛的调查研究，在吸收有关地市先进经验的基础上，探索创新农村财务管理机制，在全
7、市实行了农村财务委托代理制。使我市农村财务管理工作实现“会计人员职业化、帐务处理电算化、理财工作民主化、公开监督制度化”。二、主要做法、电视台等多种形式进行宣传，讲明实行委托代理制的目的、意义和作用，消除部分干部群众的思想疑虑，统一思想认识，为全面实施农村财务委托代理制奠定了思想基础。三是先行试点，典型引路。为积极稳妥的实施，我市按照“先行试点，以点带面”的原则，选择具有一定代表性、农村财务管理基础工作比较好的张应、中云两镇处先行试点，在试点成功取得经验的基础上，于 2017年4 月份在张应镇召开了农村财务委托代理工作现场会，推广两镇处的经验做法，在全市全面推开。（二）成立机构，全面实施农村财务委托代理工作为全面实施农村财务委托代理制，我们在全市13个镇1 2 下一页
