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1、在全县人口和计划生育工作座谈会上的发言在全县人口和计划生育工作座谈会上的发言 在全县人口和计划生育工作座谈会上的发言 各位领导：根据会议安排，结合我镇的具体情况我就人口和计划生育工作做一下发言，不妥之处请批评指正 一直以来，我镇党委政府将人口与计划生育工作纳入各阶段工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善了乡、村、组计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变多子多福的婚育观念，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入开展，我镇人口与计划生育工作面临很多困难和问题。
2、为找准问题，寻求解决问题的办法，以深入学习实践科学发展观为契机，以“产业壮大，奠定富民基础；城乡互动，实现跨越发展”学习实践活动主题为载体。结合我镇人口与计划生育工作现状，本着实事求是的原则，通过深入全镇14个村对人口计生工作进行调研和全年报表的分析，查找工作中存在的不足，解放思想找出解决办法。一、存在问题 （一）执行生育政策不到位，计划外生育反弹 2017年度全镇共计出生187 人，出生率12.13,计生率82.89%，自然增长率6.1。当年新增二女户0户，占二孩出生人数 58 人的 17.2%。共完成四种手术189 例，其中放环 124例，结扎62例，人流3 例，征收社会抚养费10.235
3、万元。根据报表数字和全镇的具体情况分析原因：一是计划生育的依法行政给各乡镇党委、政府提出了更高的要求。过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手做法无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。许多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施，上面要求可以申请法院执行，但是实际上法院不受理计划生育罚款的强制执行）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政，但有法不能依）；不是我们不想干，而文秘114 :/.91wenmi.是怕干（因为怕
4、承担责任，出了事都是干部的责任）”。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松懈了，抢生现象严重，许多生育一男孩的对象，小孩都 10 多岁，还要超生，不少二女户想方设法再生一胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验婚育证明，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；我镇流出人口 852人，95%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难（特别是流动人口管理没有固定的编制，人员不能保证）。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。全
5、镇计划外出生总数的80%以上都是流动人口。三是环孕检率低。由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，他们在外躲藏怀孕大月返回生，对此我们目前还没有很好措施。四是私婚造成计划外生育。不少人在外打工结婚，出现先生小孩后再回来办结婚的现象，到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象，占当年计划外生育中的大部分。 （二）出生婴儿性别比仍然居高不下 全镇出生婴儿性别比一孩为 105：婚育证明，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；我镇流出人口 852人，95%以上是生育旺盛的青壮
6、年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难（特别是流动人口管理没有固定的编制，人员不能保证）。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。全镇计划外出生总数的80%以上都是流动人口。三是环孕检率低。由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，他们在外躲藏怀孕大月返回生，对此我们目前还没有很好措施。四是私婚造成计划外生育。不少人在外打工结婚，出现先生小孩后再回来办结婚的现象，到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象，占当年计划外生育中的大部分。 （二）出生婴儿性别比仍然居高不下 全镇出生婴儿性别比一孩为 105、行政诉讼法等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕 1 2 下一页
