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1、1.2工程项目前期策划与决策,1.2.1 工程项目的前期策划,一、建设项目策划概述（一）建设项目策划的基本概念 把项目的建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体的具有强烈可操作性的项目策划文件的活动过程。其实质是专家知识、信息、组织集成，通过知识的获取、编写、组合、整理而形成新的知识。,策划实质上是专家知识、信息、组织集成，通过知识的获取、编写、组合、整理而形成新的知识。,知识编,写、组合,和整理,从事策划工作的专业咨询单位,重点解决几个问题：,为什么要建？,Why？,What？,How？,建设什么？,怎么建？,（二）建设项目策划的作用： 明确项目系统的构建框架； 为项目决策和实施提供保证；
2、 全面指导项目管理工作。建设项目策划的意义： 其工作成果使项目的决策和实施有据可依,工程项目策划的类型按照策划的阶段不同：可以分成项目发展阶段的策划、项目实施阶段的策划和项目运营阶段的策划；按照策划的对象不同：可以分成新建项目的策划、改建项目的策划、迁建项目的策划、扩建项目的策划和恢复项目的策划等；按照项目策划的范围不同：可以分成项目总体方案策划和项目局部方案策划。按照策划的内容不同：还可以分为项目的构思策划、项目的融资策划、项目的组织策划、项目的目标控制策划和项目的采购策划等。,工程项目策划的内容 工程项目策划贯穿从构思、立项、建设到运营的全过程。 工程项目策划具体内容既包括项目建设前期的发
3、展策划，又包括项目实施阶段的组织策划、目标控制策划和采购策划，同时还涉及项目建成后的运营策划。,2. 建设项目构思的产生和选择,1)项目构思的产生一般出于以下情况: 企业发展的需要。 城市、区域和国家发展的需要。 其他情况。例如出于军事的需要产生的项目构思等。,方法：一般机会研究和特定机会研究。1）研究的目的：实现上层系统的战略目标。2）研究内容：一般机会研究是一种全方位的搜索过程，需要大量的收集、整理和分析。包括：地区研究、部门研究、主要研究等。特定机会研究：市场研究、项目意向的外部环境研究、项目承办者优劣势分析。3）方法：要素分析法。,要素分析法：,2) 项目的定位,项目的定位是指在项目构
4、思的基础上，确定项目的性质、地位及影响力。性质：如民用or军用地位：在全国、城市或地区发展中的地位， 从政治、经济和社会等不同角度进行分析影响力： 项目定位的最终目的是明确项目建设的基本方针，确定项目建设的宗旨和方向。 这是项目构思策划的关键环节，也是项目目标设计的前提条件。,工程项目的目标系统设计是工程项目前期策划的重要内容，也是工程项目实施的依据。工程项目的目标系统由一系列工程建设目标构成。按照性质不同，有工程建设投资目标、工程建设质量目标、工程建设进度目标；按层次不同，这些目标可以分为总目标和子目标；工程项目的目标系统设计需要按照不同的性质和不同的层次定义系统的各级控制目标。,3) 项目
5、的目标系统设计,工程项目目标系统设计的具体步骤,1、情况分析（先调查内部、外部环境，在此基础上做出综合分析与评价）2、问题定义（提供项目拟解决问题的原因、背景和界限）3、目标因素的提出（有三类目标因素：一是反映工程项目解决问题的程度：如项目建成能解决多少人的居住问题或解决多大的交通流量；二是项目本身的目标因素，如项目的规模、投资收益率和时间目标；三是与项目本身有关的其他因素，如本项目对自然和生态的影响，工程项目增加的就业人数等） 注意：目标因素要反映客观实际，不能过于夸大也不能过于保守，要有一定的弹性，要有时效性，动态变化。4、目标系统的建立（投资、进度、质量三大目标；期望性目标和强制性目标；
6、系统内部目标和系统外部目标；长期目标和中短期目标；总目标、子目标和操作性目标） 注意：要理清目标层次结构，分清目标主次关系，重视目标系统优化；协调内外目标关系,4) 工程项目的定义,工程项目定义是指以工程项目的目标体系为依据，在项目的界定范围内以书面的形式对项目的性质、用途和建设内容进行描述。项目定义包括以下内容：项目的名称、范围及构成定界拟解决的问题及解决问题的意义项目目标系统说明项目边界条件分析关于项目环境和对项目有重大影响的因素的描述关于解决问题的方案和实施过程的建议关于项目总投资、运营费用的说明等,项目定义后应该进行审核，审核四个方面：一是项目范围与拟解决问题的一致性；二是项目目标系统
7、的合理性；三是项目环境和各种影响因素分析的客观性；四是解决问题的方案和实施过程建议的可操作性； 项目定义审核可以作为提出项目建议书的依据，如有不合要求的，需重新进行项目定义，然后再审核，反复确认后才能提出项目建议书。 然后，通过可行性研究对项目进行决策。,3. 可行性研究,由于可行性研究需要大量的人力资金，为节约费用，可行性研究根据其研究的深度可分为：初步可行性研究和详细可行性研究。但内容大体相同。详细可行性研究是在初步可行性研究的基础上进一步深入研究。可行性研究的主要内容：(1) 建设项目有无必要。(2) 需要多长时间建。(3) 需要多少人力、物力资源。(4) 需要多少资金，能否筹到。(5)
8、 项目经济上是否合理？投资回收期几年？利润多少？(6) 项目对环境及生态影响如何？(7) 对国民经济发展影响如何？对社会人文发展影响如何？等等。,作业二：以宿舍为单位制作PPT并演示讲解,作业要求： 自学1.2工程项目前期策划与决策的内容，以宿舍为单位，以一个典型工程（如武汉地铁2号线、武汉绿地中心或其他你感兴趣的项目）为基础，讲述工程项目前期策划与决策应该包括的全部内容。提交时间：第4周上课时（每组选一名代表来讲，时间控制在5分钟以内）提交形式：课堂用ppt电子版演示，讲完后将配套的纸质演讲文档上交给老师，可手写或打印。注：本次演示为会根据各组演示情况打分，请在ppt中注明成员姓名及分工安排
9、，方便老师为每个同学打分。本次打分将计为课堂互动部分的成绩。,1.2.2工程项目管理规划,对于施工企业而言，其项目策划称为工程项目管理规划。（建设工程项目管理规范）1、由施工企业管理层针对某个招标工程编制“项目管理规划大纲”，目的是获得工程。内容：1）项目概况；2）项目实施条件分析；3）项目投标活动及签定施工合同的策略；4）项目管理目标；5）项目组织结构；6）质量目标和施工方案；7）工期目标和施工进度计划；8）成本目标；9）风险预测和安全目标；10）现场管理和施工平面图；11）投标和签定施工合同。12）文明施工及环境保护。,、获得工程后，由项目经理组织编制项目管理实施规划。内容：1）工程概况；
10、2）施工部署；3）施工方案；4）施工进度计划；5）资源供应计划；6）施工准备工作计划；7）施工平面图；8）技术、组织措施计划；9）风险管理；10）信息管理；11）技术经济分析。,案例：,1.天津俊安发展大厦工程项目管理规划大纲2.悠悠小区工程项目管理实施规划 案例的电子版发到班级群共享，请大家自学，并写出心得体会。,案例：湖北曙光软件园项目前期策划,湖北曙光软件园鸟瞰图,世界一流软件园区的共性：优美的园内环境；高效的功能运作；良好的基础设施；良好的投资创业政策及管理体制；优良的区位条件；统一规划与分期发展的弹性。,成功的软件园应具有创新、弹性、专精、合作的特性，最终应归结为园区内挖掘和制造信息
11、的协同作用和创新能力。,智能型的园区建筑与基础设施,生产工作环境的生活化与多元化,高科技的研究机构设置,高品质的人文、工作环境,与周边区域的融合与协调,土地规划的策划,1）湖北曙光软件园概况2）土地规划及开发策划的工作流程3）土地规划策划的主要内容4）项目功能分析和项目组织结构策划5）概念规划方案征集任务书6）概念规划方案,开发单位：湖北省软件产业基地管理办公室地理位置：湖北武汉市东湖开发区基地面积：约84.7公顷基地现状：鱼塘水面积约占1/4，最大高差约为12米。,软件园概况,1.策划准备工作2.编制规划设计任务书3.编制项目定义报告,土地开发策划的内容,策划准备工作,国内外软件园/工业园资
12、料检索分析,初步分析报告,深化分析报告,策划调研报告,园区内外情况策划调研,编制规划设计任务书,1 概念规划设计征集任务书,2 概念规划调整任务书,3 控制性详细规划任务书,4 规划调整意见,项目功能和项目组织结构策划,人群分析,项目空间构成,项目功能分区,项目组织结构,人群分析,内部人员主要指长期在软件园内进行软件前沿理论研究，软件研制、开发、商品软件代理、硬件生产等人员外来人员来软件园内进行短期交流、培训、参展及工作的人员园区管理人员开发方管理人员、园区物业管理人员其他人员,项目功能分区,软件研发功能区,1000,1110,IT理论研究工作用房,软件研发工作用房,专家短期工作用房,1120
13、,1130,1100,软件研发,1200,其他,软件测评中心,1140,园区管理功能区,4000,行政管理,物业管理,网络通讯中心,图书资料中心,4110,4120,4210,4220,4100,园区管理,4200,公共服务,4300,其他,社会服务,4130,6000,公共空间,公共厕所,6210,6100,室外空间,6200,公共设施,车棚,6220,泵站,6230,变电站,6240,其他,6250,小品,6120,入口,6130,水面,6140,停车场,6160,道路,6150,其他,6180,人防,6170,绿化,6110,概念规划方案征集的目的,概念规划方案征集,1.高标准、高起点、
14、多功能、现代化、与国际接轨、与周边环境协调的目标,2.具有软件产品研发、试验、检测、软件企业孵化、软件人才培训、软件技术交流、软件产业服务管理的综合园,开发总目标,突破传统观念,新的规划理念： 先进行概念性规划，对规划构想、意图进行征集，来指导进一步的规划工作,国际化,软件产业作为新的经济增长点，软件园的建设、经营要与国际接轨,控制指标,占地总面积：约84.7万平方米总建筑容积率：0.9-1总建筑面积：约80万平方米公共空间(绿化、水面、道路等)占地比例：约65.5%建筑密度：约34.5%,项目组织结构,面积分配方案,项目投资估算及财务分析,投资构成资金来源财务分析,投资构成,土建工程安装工程
15、总体工程工程建设其他费用土地使用权转让金支付建设期借款利息流动资金,资金来源,自有资金贷款,财务分析,项目内部收益率项目投资回收期现金流量表考虑因素：折旧与摊销税金营运收入及成本,土建工程费用,结构外墙面装饰建筑及内装修屋面防水,安装工程,供配电及照明给排水空调及通风智能化电梯燃气其他设备,总体,道路及排水绿化污水处理其他,工程建设其他费,电贴自来水增容费煤气电话初装费勘察设计费建设单位管理费工程监理费工程招标费造价控制费施工图预算编制费竣工图编制费预备金,湖北曙光软件园项目前期策划案例总结,1、项目前期策划需要重视自身环境和条件调查。 本案例中，先从环境调查入手，然后对项目进行需求分析，功能定位，面积的分配及项目定位，一环扣一环，紧紧相连。2、项目前期策划需要重视类似项目经验和教训的总结。 本案例中，曙光软件园建设就特别重视国际知名软件园的经验总结。3、项目前期策划是一个知识管理的过程。 通过知识的获取、知识的编写、组合和整理，通过细致深入的分析和思考形成新的知识。,1.3工程项目管理体制, 1.3.1 工程项目管理体制概述我国现行的工程项目管理体制是在政府有关部门(主要是建设主管部门)的监督管理之下，由项目业主、承包商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，它的组织结构如图所示。,
