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1、区煤炭管理局局长在全区煤炭工作会上的报告区煤炭管理局局长在全区煤炭工作会上的报告文章标题：区煤炭管理局局长在全区煤炭工作会上的报告各位领导，同志们：根据会议安排，我代表地区煤炭管理局简要汇报 2017 年和 2017年14 月份全区煤炭工作，并就抓好下步全区煤炭工作讲几点意见。一、2017 年工作简要回顾过去的 2017 年，全区煤炭系统认真履行煤炭管理工作职能，突出抓好“五大重点”，全面落实“八项工作”，取得了煤炭产量、产值、税费同比增长（产量同比增长12.67、产值同比增长 21.9、销售产值同比增长22）和地方合法煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率同比下降（事故起数同比下降 19.4、
2、事故死亡人数同比下降 14.4、百万吨死亡率同比下降 0.55）的较好成绩，基本实现了年初确定的“六个目标”：一是生产原煤2903.18 万吨，完成煤炭税费101153万元。二是供应电煤1192.11 万吨，超额完成了省下达的供煤任务；供应农民生产生活用煤484.5 万吨，完成了年计划。三是新建、技改和整合建设矿井严格按照安全质量标准化建设的有关要求开展建设；合法煤矿事故起数和死亡人数“双降”，全年共发生煤矿安全事故107 起，死亡 178人；地方合法煤矿百万吨死亡率为4.9。四是煤矿资源整合和布局调整进入具体实施阶段，国土资源部门的有关手续进入资料呈报办理程序。五是地、县（市）总工办的力量得
3、到充实，行业管理力量和专业技术队伍得到有效加强。六是煤炭管理系统违纪案件和职务犯罪案件大幅度下降，煤炭行业廉政勤政形象得到提升。2017 年,地区煤管局被行署评为安全生产先进集体,安全生产目标考核第一次获奖,同时还被地委评为文明单位。主要做了以下工作：(一)认真履行煤炭行业安全管理职责，强化生产技术管理一是认真贯彻落实国家和省有关规定精神，严格执行“安全自查、隐患自除、责任自负”和“暂扣证照、停产停销、派人驻矿、落实整改、验收复产”的制度，加强煤炭生产许可证管理。二是强化安全生产责任制，落实煤矿企业安全生产的主体责任。三是加强煤矿安全专项技改资金项目管理，完成建成项目的竣工验收。四是切实开展煤
4、矿安全专项整治，重点抓好瓦斯、顶板、水害、运输集中整治。五是抓好煤矿生产技术管理的监督检查和指导。重点指导煤矿加强生产技术基础工作，规范采掘布置，提高资源回采率；督促煤矿加大投入，完善生产设施、设备，提高矿井本质安全水平。（二）煤矿资源整合取得实质性突破地委、行署主要领导高度重视我区煤矿资源整合工作，有关领导率领地区煤管、国土资源等部门多次到省政府及省直相关部门进行专门汇报和协调，多层联动，多方呼吁，多管齐下，2017 年5 月8 日，省煤管局等六个部门终于对我区八县（市）煤矿整合、调整布局方案进行了批复。方案批复后，地区多次召开会议安排部署，本着“以大并小，以优并劣，以强并弱，平等协商，最低
5、规模，严格程序，稳妥推进，先易后难，先关闭后整合，依法办事，公平公正”的原则有序推进。（三）电煤保障和农民生产生活用煤供应工作顺利推进一是抓好电煤供应，层层分解落实电煤供应任务，加强对煤矿生产的指导，认真抓好督促、检查、协调、调度等日常工作。全年地方煤矿共供应电煤 1192.11万吨，为省下达本年度任务1021万吨的116.76，超额完成了电煤供应任务，保证了电厂正常运行的需要，得到了省政府的表彰。二是抓好农民生产生活用煤供应。严格按照有关规定，督促合法煤矿限价、定点、定时、定量、凭票供应农用煤。各县市采取财政补贴、减免规费、煤矿让利供应等有效措施，解决贫困户、五保户、独生子女户、二女结扎户、
6、烤烟种植户等特殊农户的生产生活用煤问题。全年共供应农民生产生活用煤484.5 万吨。（四）煤炭经营秩序和煤炭税费征收工作进一步规范认真开展整顿和规范市场经营秩序活动，加强准销证管理，严防非法煤炭产品进入市场。依法对未取得合法手续的非法经营站点进行了严厉打击，有效促进了煤炭经营秩序的好转。同时加强煤炭验票处的建设和管理，严格征收标准，严肃工作纪律，规范收费行为，对煤炭税费、煤炭价格调节基金等做到应收尽收，促进我区煤炭经营秩序的根本好转。（五）专业技术人员得到加强，科技兴煤和依法管煤取得新进展2017 年采取特事特办办法，从区内外共调进3 名（其中区外 1名）煤炭专业技术人员到地区煤管局总工办工作
7、，所需专业技术人员基本配备到位。*、大方、黔西、金沙、织金、纳雍等县（市）煤管局都已成立总工办，配备了相应的技术人员。煤炭总工办专业技术人员的到位，专业技术力量的充实，为开展行业执法检查和对煤矿进行生产技术指导，对煤矿事故抢险救援、对依法管煤和科技兴煤提供了支撑和保证。（六）煤炭勘查项目圆满完成，大矿建设继续推进一 1 2 下一页区煤炭管理局局长在全区煤炭工作会上的报告第 2页是继续实施好原有煤勘项目，圆满完成任务。*岔河、杨家湾井田、大方绿塘井田、黔西杨柳井井田、纳雍补作井田等已完成精查野外工程，共获取资源量27.96 亿吨。二是加强煤勘合作，拓展勘查区域，确定新的勘查靶区，保证煤矿项目建设
8、的需要。三是全区续建和新开工的18个大型煤矿已完成投资241344万元，其中鬃岭、比德、青龙等大型煤矿已投入生产。（七）扎实抓好党风廉政建设工作和反腐败斗争，塑造煤管行业廉洁勤政形象地区煤管局将党风廉政建设和反腐败工作列为重点工作和目标管理重要内容来进行安排和认真落实。逐层分解和签订了党风廉政建设责任，将党风廉政建设责任落实到各级干部，落实到基层，落实到各个岗位。采取一再敲警钟的办法，及时提醒煤管系统各级干部廉洁自律。在安排每一项涉及面广、群众关心关注的工作时，都对开展党风廉政建设、抓好反腐倡廉和预防职务犯罪工作进行专门强调，甚至就一些倾向性、苗头性问题提前打招呼。强调各级煤管部门干部要本着“
9、公平公正，依法办事，廉洁奉公”的原则，坚持依法办事，严格工作程序和工作纪律，杜绝吃、拿、卡、要等不正之风。切实加强干部特别是领导干部的廉洁自律，认真开展治理商业贿赂等工作，抓好行风建设，树立良好形象。二、2017 年14 月主要工作指标完成情况2017年，我区煤炭工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，依靠科技进步，发展循环经济，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续煤炭工业发展道路，努力构建与我区经济社会发展相协调的新型煤炭工业体系。14月，全区煤炭管理各项工作正常推进，煤炭产业稳步发展，但受种种因素影
10、响煤炭产量出现一定程度下降。14月主要工作指标完成情况如下：（一）煤炭生产情况14 月，全区共生产商品原煤623.6 万吨，比去年同期 740.03 万吨下降 15.7。其中地方乡镇煤矿500.87万吨，同比下降 25.4，地方国有煤矿7.57万吨,同比下降 33.5;省属煤矿115.16万吨,同比增长 100.6。全区共实现煤炭工业产值（现行价）96244.5万元,同比下降 24.3;实现销售产值95701.6万元,同比下降 25.8。共销售煤炭 615.07 万吨,同比下降13.9,其中：省内销售 590.4万吨，省外销售 25.3 万吨。全区共有原煤库存8.53万吨,同比下降 26.8。
11、因受煤炭产量和销售的直接影响，全区 14月煤炭税费同比也呈下降趋势。（二）煤矿安全情况14 月份，全区共发生煤矿死亡事故 15 起，死亡 25 人，同比事故起数减少 20 起，下降 57，死亡人数减少34人，下降57.6。其中有证合法煤矿发生死亡事故 14 起，死亡 24 人，同比事故起数减少 17 起，下降 54.8，死亡人数减少15人，下降38.5；在建煤矿发生死亡事故 1起，死亡1 人，去年同期在建煤矿未发生事故。（三）资源整合情况截止 2017 年5 月14日，我区列入黔煤办字97号文件的337 个煤矿整合为 139个煤矿中，已经达成整合协议并上报资料进入省国土资源厅窗口的煤矿有314
12、 个整合为 130个，其中有 220个煤矿整合为89个煤矿领取了采矿许可证。剩余的 23 个煤矿整合为9个煤矿中，有10个煤矿整合为5 个煤矿未达成协议，其余煤矿列入整合方案修编上报，省有关部门会审工作已经全部结束，如无新的变化，省政府将于近期正式批复。在已取得采矿许可证的89个煤矿中，有关行政审批手续完成进度相对滞后：采矿许可证。剩余的23个煤矿整合为9 个煤矿中，有 10 个煤矿整合为 5个煤矿未达成协议，其余煤矿列入整合方案修编上报，省有关部门会审工作已经全部结束，如无新的变化，省政府将于近期正式批复。在已取得采矿许可证的 89 个煤矿中，有关行政审批手续完成进度相对滞后地委、行署高度重
13、视煤炭工作，主要领导和分管领导多次专门安排时间听取煤炭管理局的工作汇报并作了重要指示，对有关工作作了明确批示。行署出台*地区行政公署关于进一步促进煤炭工作健康发展的意见（以下简称意见），是为了贯彻落实国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发20xx18 号）和省人民政府关于进一步促进煤炭工业健康发展的意见（黔府发20xx31 号）两个文件精神，促进我区煤炭工业快速、持续、稳步、健康、有序发展。意见是根据秦如培专员和刘毅副专员的安排，由地区煤管局负责代行署起草。为了起草好意见，地区煤管局专门抽调精干力量组成草拟小组，于元月16日至27日赴山西、河南等地考察学习加快煤炭工业发展的先进经验和做
14、法，考察学习回来后，草拟小组借鉴山西、河南等地先进的经验和做法，针对我区煤炭工业发展的实际情况，多次研究讨论起草意见，于2 月初形成初稿。初稿经地区煤管局局长办公会议多次专题进行讨论和修改后，行署赵英旭常务副专员和刘毅副专员又亲自作了修改，形成征求意见稿后，由行署办发文向各县市政府和地区有关部门征求意见，集思广益，最后经专员办公会议研究讨论通过，前后历时 3个多月。意见内容丰富，涵盖煤炭规划、勘查、建设、管理、安全、资源整合、煤炭产业链延长等。意见的出台，明确了我区煤炭工业发展的方向，对我区煤炭工业的健康发展提供了强有力的理论保障和政策支撑。为此，各级煤管部门和涉煤单位务必要对意见认真组织学习
15、和贯彻落实，要结合县市实际情况，明确目标，突出重点，周密安排，采取行之有效的措施，整体推进。要认真把握国家有关政策，认真研究，主动、积极思考如何做大做强煤炭产业，如何将现有的煤炭资源优势转化为经济优势，调整优化产业结构，转变经济增长方式，推进工业化水平，实现经济社会跨越式发展创造性开展工作。（二）努力促进煤炭生产，千方百计保证煤炭产品供应 2017 年14 月，全区煤炭产量比上年度同期下降了15.7，供需矛盾特别突出，其主要原因一是煤矿资源整合工作进度慢。由于煤炭资源整合具体的审批权在省，地县无法掌握主动权等因素，影响了整合工作进度，整合矿井及新设置矿权的有关证照不能及时到位，列入整合的煤矿不
16、能尽快开工建设，也就无法尽快投入生产。部分新建、改扩建矿井因方案设计修改、建设进度慢等原因，也未能按期验收投产。二是煤矿节后复产工作步伐慢，没有及时恢复生产。由于部份煤矿业主意识不够到位，未按复产验收要求进行整改，致使煤矿节后复产验收工作进展较慢。三是由于采矿许可证到期，煤矿业主办理延期手续不及时，影响煤矿正常生产，导致产量下滑。到 4月底止全区仍有 16 处矿井没有办理采矿许可证延续手续，影响了煤矿的正常生产。四是煤矿复产验收工作进度缓慢。由于安全监管和行业管理分离，原本有限的技术人才资源得不到充分整合利用和共享，煤管部门不能满足系统履行生产技术管理职责要求，安全监管部门也不能保证满足日常安全监管的技术需要。个别县市没有整合好煤管、安监的工作力量，形不成合力，存在拖延扯皮、各自为阵、各行其事等现象，有些由煤管局制定验收标准进行复产验收，有些则由安监局制定验收标准进行复产验收，有些又由安监、煤管联合制定验收标准进行复产验收，验收标准不统一，
