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1、副科级干部轮训班讲话副科级干部轮训班讲话非常高兴能够有机会和大家坐在一起进行学习和交流。在座的各位都是组织培养出来的优秀干部，都是宾县发展的中坚和骨干，都为宾县的发展和进步付出了积极努力，做出了突出贡献。这次副科级干部轮训班，大家在提升理论水平、收获知识能力的同时，我想跟大家交流一下该如何认清我们县情、了解我们县情，进一步明确方向，坚定信心，更好地推进全县经济社会发展。下面，重点和大家交流探讨三个方面问题。 首先，我和大家探讨如何认清县情，掌握县情，坚定发展信心的问题 今天在座的大部分都是土生土长的宾县人，那么，我们对宾县县情了解多少，对宾县的发展付出多少，大家一定心中有数。但实事求是地讲，大
2、家对县情了解还不够深入。我们只有充分的认识宾县县情、了解宾县的潜力和内涵，才能更好地宣传宾县、推介宾县，才能有的放矢地服务宾县、发展宾县。近年来，宾县县域经济跨越发展，城乡面貌日新月异，民生事业突飞猛进，社会秩序和谐稳定，综合实力不断攀升，取得了令人瞩目的发展业绩。2017年，全县生产总值实现214.4 亿元，同比增长15.3%；固定资产投资124.3 亿元，同比增长30.7%；财政总收入 18.4 亿元，同比增长22.5%，其中公共财政预算收入7.7 亿元，同比增长36.1%。在全省十强县评比中，工业发展、财源建设、经济总量增幅分列第六、第五、第八位，综合排名由第八位晋升到第七位，在哈尔滨十
3、县市评比中位居第二，处于一档县份的位置，这是十分难得的。 这些成绩的取得，主要得益于以下几个方面。一是得益于始终坚持正确思路不动摇，引领了晋位冲刺的发展方向。思路决定出路，这非常科学。县域经济的发展，没有一个好的思路，方向就不明确，发展轨道就会偏离，自然不会创造出令人鼓舞的业绩。回顾我县的发展历程，在继福书记“工业强县、牧业富民、旅游带动、外力牵动”思路的基础上，旦曰书记提出了“强区、连线、扩城、兴带”的战略，赵革书记进一步提出了“工业壮实力、农业提效力、旅游扩张力、文化增活力、环境添魅力，增强核心竞争力”的全新思路，今年又提出了“产业兴县”战略，“把改善民生作为跨越发展的不竭动力，把跨越发展
4、作为改善民生的根本支撑”。可以说，我县的发展思路是非常符合宾县实际的，正是在这些科学思路的指引下，我县才实现了跨越发展，才得以不断晋位冲刺，才取得了令人瞩目的业绩。二是得益于始终坚持招商引资不放松，积攒了活力十足的发展后劲。纵观宾县几年来的发展，我们一手抓招商，一手抓项目，这就抓到了根本、抓到了牛鼻子。如果我们在招商引资和项目建设上没有实现突破，也就不能取得今天这样的成就。当前，各地竞相招商，谈成一个项目需要付出很多。我县土地等资源已经十分有限，但发展空间是无限的，我们决不能盲目招商，要节约利用好资源，变招商引资为招商选资，着力引进对财政税收有贡献、对产业发展有拉动、对就业岗位有提供、对农民增
5、收有帮助的大项目、好项目，为县域经济更好、更快发展提供有力支撑。在推进洽谈苏酒集团酒类生产、香港安记再生纸工业园、华塑包装等项目时，我们付出了很多艰辛，受到了很多委屈，同样，我们也得到了很多，收获了很多。我们正是用真情吸引了投资者，用实干打动了投资者，使得一大批项目成功签约落地。我们深刻地认识到，抓招商引资就要像疯子一样盯着不放，抓项目落地就要像傻子一样蹲着不走，只要拿出程门立雪、三顾茅庐的精神，锲而不舍的推进，就一定能有所收获。三是得益于始终坚持民生优先不敷衍，激发了跨越前行的发展动力。抓民生改善要重点做好关注最弱势群体和解决最紧迫事情，可以说，把这两件事情做好了，民生事业也就办好了。要先做
6、雪中送炭的事，再做锦上添花的事，这是我们从实践中总结体会出来的。我们投入 1亿多元，完成了百桥工程，建设桥梁166 座，在群众中引起强烈反响，彻底解决了全县农村因桥梁导致群众种地难、卖粮难、出行难、上学难等现实问题，并且建设质量过硬，在近段时间，雨量特别大的情况下，一座也没有出现问题，深受老百姓好评。我们又相继启动建设了宾州敬老服务中心、农村饮水安全等一系列老百姓最急需的民生工程。我们还把着力点放在供热管线改造上，确保群众冬季能够住上暖屋子。特别需要强调的是，我们保障和改善民生，还要深入一线，实事求是，讲求方法，开动脑筋、灵活创新地开展工作，真正把好事办好。四是得益于始终坚持担当拼搏不懈怠，形
7、成了干事创业的发展氛围。宾县发展任务重，接待调研、视察活动量比较大，承担课题比较多。全县上下都在想发展、谋发展、促发展，氛围非常浓厚。县四个班子领导、绝大部分干部特别是在座的科级干部几乎没有完整的休息时间，“五加二”、“白加黑”精神在我县得到了充分体现。五是得益于始终坚持团结和谐不折腾，集聚了众志成城的发展合力。多年来，县委、县政府始终致力于推动发展和改善民生，一棒一棒往下传，一届接着一届干。特别是新一届县委、县政府坚持把加快发1 2 下一页副科级干部轮训班讲话第2 页展作为第一要务，县四个班子领导带头攻坚克难，带头破解瓶颈，营造了干事创业、推动发展的浓厚氛围。 看到成绩的同时，我们也要冷静的
8、分析和思考，看到宾县发展中面临的问题。一是经济发展质量不优。工业经济大而不强，缺少投资超十亿、超百亿的大项目和高新技术项目，超十亿的项目只有 4个，超百亿元的项目仅有安记再生纸工业园和新疆中海油大顶山旅游开发2 个，竞争优势不突出；主导产业还没能做大做强，产业链条比较短。二是农业发展水平不高。农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差；虽然我们有大成玉米、宾西牛业、宾西肉业、高泰食品等龙头企业，形成了产业链条，但农业基地与龙头企业利益联结不紧，农民参与产业化经营程度低，增收速度不快。三是发展制约瓶颈较多。要素资源不足一直影响和制约着宾县的发展。宾西开发区规划面积18.56 平方公里，目前，可利用土地
9、仅剩1.4平方公里，而且还没有征收下来。同时，上级土地规划和指标控制越来越严格，虽然省市给予了很多支持，但依然无法满足项目用地需求。此外，工业和生活用水不足问题一直困扰着我们，通过多方争取，先后考虑采用西泉眼、三道岗引水和松花江提水等方案，解决这一难题。最近，我们又深入马鞍山水库和朝阳水库实地踏查，筹划兴建第二水源地。由于我县的发展速度比较快，工作任务量比较大，财政支出比较多，资金瓶颈突出，我们还要树立过紧日子思想，厉行节约，必须抓紧完成投融资平台建设，化解资金不足问题，否则就会影响发展速度。四是城镇化水平较低。城镇基础设施不完备，管理水平和服务功能亟待提高；城镇化率在全省处于下游位置。五是社
10、会维稳任务繁重。处于社会矛盾凸显期，拆迁、保障、突发事件等问题屡有发生，耗费了大量的精力、物力和人力。六是发展环境仍需改善。我县环境总体上是好的，但还有少数单位和干部存在推诿扯皮、效能低下等现象，发展环境需要进一步优化。 在看到问题的同时，我们也要看到希望。陆昊省长到任后，经过充分调研，并查阅相关资料，在全省范围内确定了5 个最具发展潜力的县份，我们宾县就在其中。只要我们按照既定发展思路，咬定青山不放松，宾县的未来一定会越来越好。那么，宾县的优势到底有哪些？综合分析看，具有五大发展优势。 从区位要素看宾县，我们毗邻都市，交通便利，具备承接辐射的先决优势。一是都市经济圈效应明显。我县地处哈尔滨半
11、小时经济圈内，是大城市扩张的黄金地区，对上可以承接都市产业转移，对下可以辐射周边县市。二是交通运输顺畅便利。同三、哈同公路贯穿全境，是通往东部 6个城市和对外口岸的重要通道。宾西铁路和正在筹建的哈佳铁路，结束了我县没有铁路的历史。大顶山航电枢纽工程专用公路连接我县与松花江北部地区，使江海联运成为现实。三是战略支点位置突出。我县处在远东经济大通道、满绥开放开发带上，特别是开发区已被列入“哈大齐”工业走廊和“哈牡绥东”对俄贸易加工区，随着大哈东建设轮廓的日益清晰，我县在东北亚经济圈中的区位优势更加明显，已经成为省市目光的聚焦点、政策的着力点和发展的关注点。 从产业发展看宾县，我们平台坚实，特色突出
12、，具备冲刺晋位的巨大潜力。一是载体功能完备。2017年 9月我们辟建了省级开发区，2017年 6月 26 日晋升为国家级开发区，2017年 1月被批准为东北地区唯一的公用型保税仓库，2017年 6月被国家包装产业联合会命名为黑龙江省唯一的“宾西包装产业园”，2017 年7 月满票通过国家循环化改造示范试点园区评审，发展平台日益稳固。二是产业日趋成熟。通过多年打拼，形成了农副产品精深加工、现代包装、对俄贸易出口加工“三个基地”和“一个光电产业”的发展格局，机械加工、电子加工、建材加工等配套产业不断壮大，产业发展方向进一步明确。三是发展后劲较足。今年，我们实施产业项目 74 个，计划总投资256.
13、9 亿元，当年投资62.96 亿元，截至目前，已开工51个，完成投资32.3亿元。省市重点项目 33 个，其中产业项目 25 个，基础设施和民生项目8 个，计划总投资241 亿元，当年投资66亿元，截至目前，已开工 28 个。在上半年全市项目拉练中，市领导对我县工作予以充分肯定，认为我县的项目质量高、规模大、贡献率强、发展后劲足。 从资源禀赋看宾县，我们物产丰富，风光秀美，具备得天独厚的发展基础。一是旅游资源丰富。我县是夏季避暑胜地，冬季冰雪乐园，著名的景区就达四、五个，很早就被誉为哈市东郊大花园，是我省两个“全国休闲农业与乡村旅游示范县”之一。目前，我们正在加快推动旅游大县向旅游强县的转变，
14、特别是要开发旅游纪念品，拉伸旅游产业链条，拉动当地农民就业致富，提高旅游产业对财政税收的贡献率。二是农业潜力巨大。我县是全国产粮百强县、烤烟生产重点县，全省肉牛、地产果生产基地县，粮、肉、果蔬资源十分丰富，为农副产品加工业提供了充足、优质的原料。可以说，农业这篇大文章还有很多的空间可以拓展，还有很大的潜力可以挖掘。三是人文底蕴深厚。我县历史悠久，文化繁荣。陈云、邹家华、赵尚志、李兆麟、赵一曼、王以哲等领导人和革命家曾在这里生活和战斗过，使我县形成了特有的红色文化。同时，通过举办一中百年校庆、同乡联谊会等活动，我们联系结交了一大批宾县籍人士，这些人是宾县的骄傲，也是宾县发展的无形资产。 从发展环
15、境看宾县，我们功能完备，机制健全，具备集聚要素的强大能力。一是基础设施完善。实施“扩城”战略4 年来，宾州镇建设和管理齐头并进，城市载体功能和市容环境同步提升，城市空间由量的扩张转向了质的跨越。特别是哈同公路拓宽及绿化亮化工程的实施，将成为城市一道靓丽的风景。二是服务体系健全。经过多年的实践，我们已经建立了“三级”包保、领办代办、“五个一”等较为完备的服务机制，亲商、安商的浓厚氛围已经形成。三是政策环境宽松。几年来，我们先后出台了土地、税收、服务等优惠政策。只要把这些政策充分利用起来，宾县的投资洼地、建设热地、发展高地效应就一定能够凸显和放大。 从舆论氛围看宾县，我们倍受关注，广获支持，具备跨
16、越发展的有力条件。国家、省、市领导多次到我县调研指导，给予鼓励和支持。特别是今年，市委林铎书记 4次来我县检查指导工作，足见对我县发展的关心程度。于莎燕副省长亲自带队到我县调研，现场办公解决土地指标问题。同时，几乎每次市政府常务会议都有议题涉及我县。省市新闻媒体也主动进行采访和报道，为我县的发展营造了良好的外部氛围。 总之，我们只要保持清醒头脑，充分认清潜力所在，抢抓各种机遇，切实增强赶超晋位的信心决心，奋力拼搏，负重前行，深度挖掘和有效发挥这些优势，就一定能够把宾县的事办好，做出样子，做出贡献。 第二，我和大家探讨如何明确思路，紧盯目标，推动加快发展问题 县委、县政府提出了“坚持把改善民生作为跨越发展的不竭动力，把跨越发展作为改善民生的根本支撑，坚定不移走产业兴县之路，加快转变经济发展方式，促进经济社会跨越发展。”这是我县的基本思路和基本方略。大家身处领导岗位，要实现自己的人生价值、要在宾县这片热土上建功立业，首要任务就是充分理解县委、县政府的决策意图，充分理解全县发展的总体思路、总体方法和总体安排部署，把吃透县情
