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1、关于反家暴工作的调查与思考关于反家暴工作的调查与思考 家庭暴力是人类社会共同面临的世界性难题，也是妇联组织维护妇女权益、构建温暖之家、促进社会和谐必须重点关注和解决的问题。多年来，市妇联始终坚持把预防和制止家庭暴力作为开展妇女维权工作的切入点，坚持立足我市实际，积极构建“政府重视、妇联协调、部门联动、社会参与”的社会化反家暴工作格局，有效维护了妇女儿童的合法权益，促进了家庭的平安幸福、社会的和谐稳定。一、主要工作情况 根据我们信访接待的情况来看，家庭暴力是侵害妇女权益的一个突出问题，也是我们工作中的一大难点问题。以20*年的信访情况为例，市妇联共接待维权上访案件*5 件，其中婚姻家庭权益类案件
2、120 件，而家庭暴力类案件 60 件，占婚姻家庭权益类案件的50%，占上访案件总数的40.1%。家庭暴力的存在不仅给妇女、儿童的身心健康造成了极大的伤害，同时也给家庭和社会带来了不稳定因素。为了积极稳妥地做好这项工作，有效地预防和减少家庭暴力，我们主要做了以下几项工作：1.强化宣传引导，努力提升妇女的法律素质。妇女维权工作最根本的落脚点，是要提高妇女自身的法律素质和依法维权的能力。我们坚持每年开展法制宣传教育，做到普法与宣传男女平等基本国策相结合，与宣传保护妇女儿童合法权益的相关法律法规相结合，利用三八维权周、11.25反家暴日、12.4 宪法日等时机，深入农村、社区，大力宣传宪法、新婚姻法
3、及司法解释、妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权益保障法等法律法规，对广大群众进行男女平等基本国策、正确的婚姻家庭观和“四字”精神教育，倡导尊重妇女、保护妇女的良好风气。充分利用社区的妇女儿童之家对妇女开展法律知识、反家暴知识培训，开展法律知识竞赛等宣传形式，提高妇女远离暴力、依法维护自身合法权益的能力和意识。 2.深化美德教育，努力提升群众的文明程度。针对婚姻家庭领域出现的家庭暴力问题，我们注重把消除暴力行为与提倡家庭美德结合起来，深入开展“五好文明家庭”、“平安家庭”创建和寻找“最美家庭”活动，组织广大妇女带动家庭成员遵纪守法、远离暴力，积极争当“五好文明家庭”、“平安家庭” 、“最美
4、家庭”等特色家庭，通过对特色家庭的评选表彰和宣传，引导广大家庭弘扬传统家庭美德，崇尚良好社会风气，增强了家庭成员的懂法守法意识、和睦相处意识、男女平等意识，从源头上预防和制止家庭暴力的发生，以家庭的平安文明促进社会的和谐稳定。 3.加强协作联动，努力提升部门的服务水平。公安机关建立了预防家暴的110 报警中心、基层派出所建立了“家暴投诉站”，实现早预防、早介入和及时调处矛盾，确保受害者投诉有门；卫生部门建立了家暴伤情鉴定中心，为受害的妇女儿童进行及时准确公正的伤情鉴定；法院建立了“维护妇女儿童权益合议庭”，对婚姻家庭案件优先调解、优先立案、优先审理、优先执行，妇联干部被聘为人民陪审员和特邀调解
5、员，直接参与对妇女侵权案件的审理，有效维护了妇女合法权益；法律援助中心为贫困妇女提供法律帮助；市、镇两级妇联均建立了婚姻家庭纠纷调解委员会，及时为妇女提供规划化、专业化的调解服务，组建妇女维权志愿者队伍，开通12338 妇女维权热线等，为维护妇女权益提供全方位、多渠道的服务。 二、反家庭暴力工作存在的主要困难 1.相关适用法律欠缺。中国目前尚没有一部专门的反暴力法，现行法律主要适用对施暴者进行事后制裁，缺乏对家庭暴力正在发生及持续过程中的救济措施。 2.社会认知存在误区。对于家庭暴力，社会公众的观念仍停留在“家务纠纷”层面上，认为两口子打打闹闹是正常的，劝劝就可以了。导致律师向受害妇女亲朋邻居
6、取证时，他们含糊其词，甚至拒绝作证，造成取证困难，受害妇女权利难以保障。 3.个人心理存在障碍。不少受害妇女并不想以离婚来远离暴力，原因是有的妇女对施暴的丈夫心存幻想，希望他们能改邪归正;有的妇女自己没有稳定的经济收入、无住房以及受到丈夫的威胁；有的舍不得孩子等；只好与丈夫凑合着过，经常忍受丈夫的殴打，从而导致家庭暴力恶性循环。 三、意见和建议 1.加快反家庭暴力法的出台。2017 年3 月，我国反家庭暴力法草案起草完成，7 月，全国人大常委会将反家庭暴力法纳入预备立法项目，20*年 11 月25日反家庭暴力法征求意见稿正式发布。意见稿对于家庭成员进行了界定，规定任何人都有权劝阻和制止“家暴”
7、，同时设置公安告诫机关制度，以便加害人改正自己的行为；意见稿明确县级或者设区的市级人民政府应当建立或者指定庇护场所，为遭受家庭暴力暂时不能回家的受害人提供应急庇护和短期生活救助，法律援助机构应当为符合条件的家庭暴力受害人提供法律援助，法院在审理离婚、赡养、抚养、收养、继承等民事案件过程中，家庭暴力受害人可以申请人身安全保护裁定。等等这些对于惩治和预防家庭暴力犯罪、保护妇女儿童合法权益，促进平等、和睦、文明的家庭关系，维护社会和谐、稳定，将会起到积极作用。我们期待反家庭暴力法尽快出台。 2.加大家庭暴力告诫制度的推广。20*年，省高院、检察院、公安厅、妇联四部门联合出台了*省家庭暴力告诫制度实施
8、办法（试行），又联合召开了全省反对家庭暴力促进家庭平安工作交流会，这项制度对于遏制家庭暴力，具有更直接、更靠前、更有效的特点。徐州市加强这项工作的相关文件也已经下发，现场推进会20*年在*召开。据了解，目前*和*已经对施暴者发出了家庭暴力告诫书。今后一段时期，我们要把全面推进告诫制度作为重点工作抓紧抓好。组织基层妇联干部和维权志愿者进行专题培训，认真学习宣传*省家庭暴力告诫制度实施办法（试行），了解掌握告诫制度的指导思想、基本内涵和具体要求。要开展多种形式的宣传活动，把实施办法的条款形象具体地宣传到家喻户晓，把实施办法的宣传过程变为社会动员的过程，掀起反对家庭暴力的新的热潮。妇联配合公安等部门
9、，制定实施我市家庭暴力告诫制度的工作方案，切实把家庭暴力告诫制度落到实处，同时做好告诫书发放后的跟踪教育、回访服务和调解处理工作，进一步提高告诫制度的实际社会效果。 3.明确各单位在反家暴方面的工作职责。政府对家庭暴力进一步实行综合治理，切实发挥社区、单位和执法机关等各方面的积极性。社会各阶层、执法机关要改变“清官难断家务事”的认知，对于家庭暴力不仅要管，而且要齐抓共管加大治理力度。成立预防和制止家庭暴力的领导机构，建立家庭暴力干预机制，规范操作程序，提供人性化服务，对家庭暴力的典型案例，应公开审理和在电视等媒体上曝光，严厉打击家庭暴力违法犯罪，有效震慑家庭暴力发生。加大对妇女婚姻家庭权益的维
10、护，保证无过错方的财产权和经济权。通过就业培训、就业服务等工作，引导妇女树立自立、自强的信念，逐步提高经济地位，把握妇女自身的社会地位，不断学习法律知识，消除家庭暴力。 4.加大反家暴的宣传教育力度。家庭暴力行为摧残家人身心健康，破坏家庭和睦安宁，影响社会文明进步。妇联组织要大张旗鼓地开展反对家庭暴力宣传教育培训活动。主动借助新兴媒体，综合运用各类阵地，通过以案说法、以身现法等方式，广泛宣传家庭暴力对家庭和社会的危害性，提高反对家庭暴力的自觉性。要紧贴妇女实际需求，切实把治理家庭暴力的相关法律和政策法规宣传到位，并推动有关部门执行到位，提升政策法规的权威性和依法遏制家庭暴力的有效性。要广泛宣传家庭暴力形成发展的复杂性和预防家庭暴力的方法技巧，深入普及反对家庭暴力相关知识，提高抵制家庭暴力的针对性。通过组织妇联干部开展业务培训、研讨交流、观摩实践等，让她们自觉主动加强法律政策、心理知识和社会工作业务的学习，不断提升服务妇女的能力，切实维护家暴受害者的合法权益。
