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1、交通扶贫攻坚实施方案为扎实推进交通扶贫攻坚工作，切实改善农村贫困地区交通出行条件，加快全县全面建设小康社会进程，根据xx发 26 号中共 xx 省委 xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定、xx 政133 号xx省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见和 xx 省人民政府办公厅李锦斌、陈树隆、方春明同志在脱贫攻坚工作调度督查座谈会上的讲话等有关文件精神，高速高质高效推进交通扶贫攻坚工作，大力实施农村道路畅通民生工程，加快贫困地区脱贫致富步伐，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于精准扶贫工作的重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府扶贫攻坚总体部署，以保障贫困群众享有交通
2、运输基本公共服务为目标，以科学规划和建设贫困地区村级道路，构建骨干网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，着力改善贫困地区交通出行条件，为贫困地区整体脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。二、目标任务（一）总体目标。从 2017 年起，全面实施农村道路畅通工程，大力推进 11 个乡镇、22 个省级贫困村交通基础设施建设，加强安全防护设施建设中小危桥改造，健全乡村公路管养机制，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力，不断完善路网结构，提高技术等级，着力打造“外通内联”交通运输网路，保障贫困地区群众安全便捷出行。（二）建设任
3、务。2017 年起，建设乡村公路畅通工程251.72 公里，计划投资96239 万元；村道489.538 公里，计划投资25270.13万元。其中，22个贫困村中较大自然庄道路硬化工程186.687公里，计划投资9334.35 万元；老村级道路加宽改造工程 52.882 公里，计划投资3437.33 万元；撤并建制村道路硬化工程 249.969公里，计划投资 12498.45 万元。实施危桥改造53座，计划投资884 万元。2017年完成 22个贫困村87公里畅通工程，完成公路桥梁 3座；2017年完成公路桥梁 20 座；2018 年完成公路桥梁30座。（三）项目建设标准1、乡级公路畅通工程采
4、用水泥混凝土路面时，面层厚度不低于24 厘米，基层采用不低于 20 厘米的半钢性基层；采用沥青路面时，面层不低于 5厘米，设置基层和底基层，其中基层厚度不低于 20 厘米。2、乡村道路畅通工程老村级道路加宽改造工程：中共 xx 省委 xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定、xx 政133 号xx 省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见和 xx 省人民政府办公厅李锦斌、陈树隆、方春明同志在脱贫攻坚工作调度督查座谈会上的讲话等有关文件精神，高速高质高效推进交通扶贫攻坚工作，大力实施农村道路畅通民生工程，加快贫困地区脱贫致富步伐，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于精
5、准扶贫工作的重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府扶贫攻坚总体部署，以保障贫困群众享有交通运输基本公共服务为目标，以科学规划和建设贫困地区村级道路，构建骨干网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，着力改善贫困地区交通出行条件，为贫困地区整体脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。二、目标任务（一）总体目标。从 2017 年起，全面实施农村道路畅通工程，大力推进 11 个乡镇、22 个省级贫困村交通基础设施建设，加强安全防护设施建设中小危桥改造，健全乡村公路管养机制，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力，不断完善路网结构，提高
6、技术等级，着力打造“外通内联”交通运输网路，保障贫困地区群众安全便捷出行。（二）建设任务。2017 年起，建设乡村公路畅通工程251.72 公里，计划投资96239 万元；村道489.538 公里，计划投资25270.13万元。其中，22个贫困村中较大自然庄道路硬化工程186.687公里，计划投资9334.35 万元；老村级道路加宽改造工程 52.882 公里，计划投资3437.33 万元；撤并建制村道路硬化工程 249.969公里，计划投资 12498.45 万元。实施危桥改造53座，计划投资884 万元。2017年完成 22个贫困村87公里畅通工程，完成公路桥梁 3座；2017年完成公路桥
7、梁 20 座；2018 年完成公路桥梁30座。（三）项目建设标准1、乡级公路畅通工程采用水泥混凝土路面时，面层厚度不低于24 厘米，基层采用不低于 20 厘米的半钢性基层；采用沥青路面时，面层不低于 5厘米，设置基层和底基层，其中基层厚度不低于 20 厘米。2、乡村道路畅通工程老村级道路加宽改造工程、xx 县农村道路畅通工程实施办法、xx 县农村道路畅通工程管理实施细则，有针对性地改善贫困村通行状况，推动交通基础设施建设向贫困村延伸、向贫困人口覆盖。（二）突出扶贫重点。结合红色旅游景点、断头路等，做好 22 个省级贫困村交通基础设施配套建设，强化外通内联交通运输网络。构建外通路网，实施一镇两路
8、。确保到2017年 6月底，使全县每个乡镇具备1 条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路；到 2017 年底，使全县每个乡镇具备 1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路。打通内联路网，全面实现村组通。到2017年底前，完成村级公路畅通工程，全面实现老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程的“村组通”，到2018年底，每个较大自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最短捷连通道路。（三）强化资金保障。结合国、省交通扶贫投资政策，积极争取省、市更多的农村公路建设计划、项目和资金。农村道路畅通工程建设资金除国、省补助、市级
9、配套，剩余部分全部由县政府兜底统筹。2017年，农村道路畅通工程县政府兜底配套资金共计 5.1624 亿元。（四）严格项目管理。加强项目监督管理，认真履行公路建设基本程序。严格项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工验收制等制度，确保项目依法依规按程序实施。（五）加强建设监管。全面改善 22 个省级贫困村道路交通安全条件，加快农村公路安保工程建设，健全乡村公路管护机制，因地制宜设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让贫困村百姓走上放心路，实现“有路必养、养必养好、管必管好”的目标。五、保障措施一是组织保障。县政府成立以县长为组长，分管县长为
10、副组长的农村道路畅通工程领导小组，各镇、监察、审计等县直单位主要负责同志为成员，办公室设在县交通运输局，由交通局局长兼任办公室主任。为保障工程建设项目高效推进，县交通运输局相应成立实施农村道路畅通工程建设管理领导小组，下设技术指导组、资金管理组、巡查组、质量监督组及东、南、中、北4 个现场管理办公室，局班子成员和技术人员划片包保，局班子成员担任现场办主任，制定项目管理工作职责，落实各片区管理责任，抓好工程技术标准，确保农村道路畅通民生工程质量和进度。二是机构保障。为切实抓好工程质量监管，经县编委批准，xx 县交通基本建设工程质量监督站，为全额拨款事业单位，进一步加强了我县交通建设工程质量监督管
11、理，规范质量监督行为，保障交通工程建设的质量，满足十三五期间我县交通基础设施集中建设的需要。同时，经县政府批准，县交通运输局在全省范围内公开招考了10名工程技术人员，目前已报到上岗，常驻各镇进行全程行业监管，确保每条道路都建成合格路和群众的放心路。三是质量保障。为保障工程建设项目高效推进，向管理要质量，我县制定了xx县 2017-2018年道路畅通工程三年行动计划、xx县农村道路畅通民生工程管理实施细则、xx县交通基本建设资金使用管理办法、农村道路畅通民生工程考评办法，印制农村道路畅通民生工程实施指南工作手册，发放到县直相关单位及各镇业主单位。同时，县政府特批4 台农村道路畅通民生工程公务用车
12、，未上公车平台，以便加强施工现场监管，保障工程质量安全。严格执行项目法人、招投标、工程监理和合同管理等制度，全面落实农村道路建设招投标、施工管理、资金使用等“七公开”制度。建立四级质量保证体系和质量责任追究制、安全生产责任制，严格履行工程验收程序。四是技术保障。专门设立农村道路畅通工程领导小组办公室，安装远程监控系统，7个规范“制度上墙”。算好时间账、进度账，明确项目责任人、时间节点、任务目标，对全县 300多条道路实行“挂图作战”，四个现场办按照对应项目抓好推进工作，倒排项目进度时间表。项目推进坚持每周调度、每周督查、每月考核、每月通报，县交通运输局“一室四组四办”负责人汇报工作进展，由局小
13、组办公室主任何明溪和总工评议，形成项目“进度上墙”，高效化解项目推进中遇到的问题。每周例会情况按期编发畅通工程简报，发市县领导和相关部门。五是廉政保障。县委、县政府特派4 名纪检、审计专员常驻县交通运输局，对于全县农村道路畅通民生工程全程参与，跟踪监督，抓早抓小，及时整改，防微杜渐，确保规范运作、阳光操作。县交通运输局成立招投标文件设计审查委员会，全程参与工程招投标、工程实施、竣工验收等关键环节，同时，邀请市交通运输局专家参与审查和把关。经政府常务会通过，县乡畅通工程项目勘察设计 4月 6日全部打捆在xx省公共资源交易中心开标，县农村道路畅通民生工程领导小组办公室、县发改委公管办负责同志赶赴合肥开展招投标工作。农村道路畅通民生工程各关键环节均过“三会”，即县交通运输局招投标文件设计审查委员会、县政府常务会、市交通运输局评审委员会，并将会议纪要随卷附录，装订成册，以备查验。
