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1、乡镇政府十二五工作规划一、总体构想“十二五”即从2017年到2017年*镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以发展为第一要务，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面实施富民强镇战略。加快农业产业化，推进工业化进程，提高城镇化水平，实现小康生活；以加快经济发展为主题，以工业强镇为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，实现全镇经济和社会协调、可持续、快速发展。二、指导原则围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，“十二五”期间我镇国民经济和社会发展必须遵循以下原则：继续保持适当的国民经济增长速度，增强综合经济实力；调整优化经济结构，
2、全面提升整体素质；继续加强基础设施建设，重点加强设施农业建设、交通、农村电网改造、水利和设施农业等方面的建设；完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上新水平；实施工业强镇发展战略，全镇工业企业增长上新档次；实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展；实施科教兴镇战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；努力增加收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量；加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富人民文化生活。三、发展目标“十二五”期间我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：综合经济实力显著增强。2017 年至 2017 年全镇国内生产
3、总值五年平均年递增 8，争取在实际执行中更快更好些。全镇预算内财政收入年均递增 10，与国内生产总值增长基本相适应，财政实力进一步提高。人均纯收入达到 6000 元。全社会固定资产投资年均递增10以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，2017年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重调整为433433。规模工业占全镇工业的比重提高到20。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。城镇结构初步改善，2017 年全镇城镇化水平达到 15。科技教育加快发展。2017年科技进步对经济增长的贡献率达 35以上。高新技术产业步伐加
4、快，高新技术产业产值占工业总产值比重达 8以上。可持续发展能力显著提高。全镇人口自然增长率控制在5以内，2017 年年末总人口控制在4.3 万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，全镇绿化率达到 51。人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长 6左右，达到6000元。村有线电视入户率分别达到60。城镇医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。招商引资迈上新台阶。五年实际利用外资累计1 亿万元以上。四、发展方向和重点(一)加快工业化进程确立工业在国民经济中的主导地位，实施“工业强镇”发展 1 2 下一页乡镇政府十二五工作规划第2 页战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术
5、进步为支撑，加强基础工业、改造提高传统产业，培育支柱产业和发展重点产业，发展高新技术产业，促进结构优化升级，增强产业的整体素质和竞争力。培育发展支柱产业。“十二五”要在“十一五”计划确定的支柱产业基础上，优先选择农产品加工业作为支柱产业加以培育和发展，把有限资源用于支持市场需求量大、产业关联度高、科技含量多、经济效益好、带动作用强的产品和产业，建成一批事关全局、影响深远的工业骨干项目，尽快形成优势，增强国内外市场的竞争力。农产品加工业具有较好产业基础的优势，并且能够带动农业产业化和包装、仓储运输业等行业发展，并提供大量就业机会。“十二五”期间农产品加工业重点发展具有地方特色和市场潜力的优质无公
6、害玉米、杂粮等优质食品和绿色食品。2017 年农产品加工业增加值占gdp 比重达8.6以上。培育有发展潜力的产业。要实施“工业立镇”战略，努力培植支柱重点产业，壮大工业经济规模，要紧紧依靠科技进步和采用科学、先进管理方法，改造传统优势产业，加快新兴产业发展。(二)加强农业基础地位“十二五”期间，要把农业放在优先发展的位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，加快农业产业化、现代化进程。着力培育农业主导产业，形成新的经济增长点。加快农业发
7、展，关键在于形成富有成长活力的主导产业或新增长“亮点”。从镇情出发，应重点培育无公害杂粮、蛋鸡、肉牛、肉羊四大支柱产业。无公害杂粮达到 5万亩，禽畜牧业要以发展草食动物为突破口，加快禽畜牧业的发展。蛋鸡、肉牛、肉羊养殖不但要有量的扩张和还要有质的提升。通过扶持大户，建规模小区，在人力、物力、财力方面全力具有现代化饲养模式的养殖大户和专业村，到 2017 年饲养蛋鸡300 万只，万只以上标准化养殖户达到200 户，饲养肉牛存栏 3万头、50 头以上标准化养殖户达到50户，饲养肉羊20万只，100只以上标准化养殖户达到 100户。同时，稳定生猪生产，到 2017 年，全镇百头以上规模养猪场达到10
8、0 个以上。充分发挥龙头带动作用，发展壮大等龙头企业，形成龙头+基地的产业化经营体系，使全镇 85%以上的农牧户纳入产业化经营。 加快农业结构调整。一是大力引进优良品种。品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，就意味着我们拿到了进入国内外市场的准入证，特别是适销、高值、创汇的品种。二是积极吸收消化先进技术。引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现有传统的耕作模式，提高农业生产效益。三是引进农产品加工企业。引进一家先进农业加工企业，就可以带来品种、技术、资金、设备和市场，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。落实各项惠农政策。深入贯彻国家、自治区扶持农牧业产业化经营和农机补助的
9、优惠政策；加强农牧业基础设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等项目，带动多元投入；增加对农牧业的信贷扶持，建立健全农村牧区信用体系。发展劳务经济，增加农牧民收入。积极发展劳务产业，规范劳动力市场。建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的大型就业综合服务中介机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入，创出牛古吐劳务品牌，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。“十二五”期间，每年劳务输出稳定在8000人以上，劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重由目前的 28%提高到 35%。 (三)大力发展服务业面向城镇居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服
10、务水平，不断提高我镇第三产业增加值占 gdp的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。积极发展房地产业。结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产服务体系，改善人民居住条件。“十二五”末期，兴建一批品位高，可塑造镇镇新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲型住宅。同时推出一批中低档实用房以满足居民需求，抓好经济适用房建设，提高住房的工程质量、环境质量。搞好市场开发建设，建设2 至3 个层次较高的大型超市和零售商场。加快建设具有牛古吐特色的农产品批发市场，建设粮食、牲畜、蔬菜等批发交易市场。培育一批产供销、贸工农、内外贸一体的商业企业，成为拓展国内外市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。发展
11、连锁经营、物流配送、信用消费等现代营销方式，繁荣镇区商贸。积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。(四)积极推进信息化加快现代信息基础设施建设和管理。以网络建设为基础，推进电信网络、广播电视网络、计算机网络的发展和融合，实现更高程度的资源共享及信息交换。建立覆盖全镇的地域宽带、高速接入网，通达企事业单位和村，使用户能享受宽带、高速、大量、多媒体的网络传输服务。广泛应用先进的技术，加速发展综合业务接入能力的光纤用户接入网，重点抓好主干传输网、用户接入网、城镇电话网、无线通信和数据通信网建设。积极发展卫星数字电视、数字音频和数据广播业务，推动双向传媒业务的发展
12、，重点提高广播电视节目及信息的传送质量，扩大光纤网覆盖范围。强化信息网络的安全保障体系。(五)进一步强化招商引资力度积极合理有效地利用外资。鼓励外商投向基础设施、基础产业、高新技术产业。改善经营机制，提高企业效益。鼓励集体、私营企业及股份制企业吸引外资发展经济。加大以农业科技园和市场体系为重点的基础设施建设力度。要以地缘、人缘、血缘为纽带，广泛进行招商引资。(六)重点项目与基础设施建设加快经济发展，促进产业结构优化升级，必须继续加大固定资产投资力度。固定资产投资必须符合国家在新形势下的投融资政策取向，着眼于调整优化经济结构，培育新经济增长点，改善投资环境，提高经济竞争力，促进经济与社会协调发展
13、，确保全镇“十二五”经济社会发展的战略任务和目标顺利完成。“十二五”期间，全镇初步安排100 个重点项目，计划投资 5000 万元，其中续建项目5 个，新开工项目95个。按行业分：农林水利项目77个，工业项目13个，社会事业项目10个。交通建设要加强镇村公路改造力度，镇通往村公路基本实现小油路路面、村通往组实现高标准砂石路。水利基础设施建设做为惠民行动的实践来抓，争取和引进资金，打配机电井100 眼，扩大水浇地面积2 万亩。完成 12 个村 33 个组，1139户，5433人，10671 头牲畜的饮水工程。能源建设要坚持开发与节约并举，与环境协调发展。以建设稳定可靠的能源保障体系为目标，着力优
14、化能源结构，提高电网运行的可靠性和稳定性，建立多元化能源结构。“十二五”期间，新建沼气池1700口。续建城镇电网改扩建工程，提高电网供电能力及供电质量，整改率达到 100%；加强需求管理，提高能源利用效率。(七)提高集镇化水平从实际出发，遵循规律，因势利导，加强规划、建设与管理，积极推进生产要素向城镇合理集聚，突出抓好城镇的功能培育和发展壮大，加快推进城市化进程，逐步形成以牛古吐为中心，敖吉、元宝洼、哈里海吐集贸市场为依托，中心村为基础，具有较强集聚和辐射能力的梯度结构城镇体系，密切城镇关系，提高城镇化水平。突出城镇建设。高起点规划建设，推进城镇化进程。到2017年，镇城区面积扩大到10平方公
15、里，加快城镇基础设施建设。到 2017 年建好*街道给排水、亮化、美化、垃圾处理工程。(八)科教兴镇加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强镇为目标，全面推进素质教育。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，继续实施“农民教育工程”。大力发展幼儿教育。切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，为我镇发展提供强有力的智力支撑。 (九)精神文明建设把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我镇改革开
16、放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观教育人民，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进思想教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育，加强科教基地建设，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，争创文明镇镇。深入开展双拥工作，重视民兵预备役建设，加强国防教育，增强国防意识。加快发展文化事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。坚持正确的舆论导向，大力发展广播电视事业。到2017年全镇有线电视覆盖率达
