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1、乡镇扶贫开发工作调研报告乡镇扶贫开发工作调研报告*镇扶贫开发工作调研报告 为完善扶贫开发工作机制，创新财政扶贫工作方式，我们带着是否继续对贫困对象实行救助式扶贫的问题，对国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇*镇的贫困状况和扶贫方式进行了认真调研，并在新阶段扶贫开发工作中，选择扶贫方式进行了认真思考，谨借此文谈点见解和建议。一、基本现状 （一）基本镇情 *镇位于惠阳镇西北部，地貌属于中国西部高原山地，总面积 73.7 平方公里，总人口 9791 人（苗族人口 9766 人，侗族 13 人，水族 4人，布衣族 8人），下辖 13 个行政村，123 个村民小组，41 个自然寨。全镇有 7所小学，教师71人
2、，学生879 人，镇卫生院 1所，村级卫生室 5个，卫生从业人员17人。*镇主要产业为传统种养殖业，主要农产品为稻谷、玉米，规模小，价值低，品种单一。工矿业缺乏，经济基础薄弱。2017 年，全镇国民生产总值 1813 万元，国民收入1530元，农业总产值 1400 多万元，财政收入 9.8万元，粮食总产量3707.8吨，人均粮食产量387.8 斤，人均纯收入1156元。近年，*镇以旅游业为龙头，探索新的经济发展模式，2017 年，全镇旅游收入总共 123.1万元。 （二）贫困现状 全镇现有绝对贫困人口 1140 人，低收入贫困人口3477人。因全镇均为典型的高山地貌，乌肖、乌吉民等村还活在一方
3、水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。 （三）贫困成因 1、受自然条件的影响。*镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差农民收入低改变自然条件难农民收入低”的恶性循环中。 2、受劳动力文化素质的影响。由
4、于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，农民的教育状况更不容乐观。根据 2017 年人口普查，我国农村劳动力受教育年限仅为 6.79 年，小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。2017年的调查显示，在低收入人群中（纯收入924 元/年人），*镇 1845周岁劳动力（农村主要劳力）文化层次很低，高中仅占11.26%，小学及以下占 34.5 %，在郎德的务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达 88.74%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会
5、发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。 3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，*镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高；经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。除了传统农业，唯有收效的是郎德上寨旅游业，但由于管理人员的文化素质低下，管理办法不科学，管理方式不规范，农民市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。虽然在“旅游兴镇”的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点（上、下
6、郎德）的阶段，一时难以全面铺开。 4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫；受经济条件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病灾”将会使原本不殷实的家庭“没落”为贫困户人。 由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。同1 2 下一页
