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1、X 县民营经济发展情况调查报告X 县民营经济发展情况调查报告县民营经济发展情况调查报告石县民营经济调查组为切实掌握我县民营经济发展现状，了解制约民营经济快速发展的原因，探索促进民营经济加速发展对策，最近，我们利用一个月的时间，采取召开座谈会、汇报会、分析统计资料和到企业调查等形式，对全县民营经济进行了详细、深入和理性分析，并形成如下调查报告，供领导决策参考。一、我县民营经济发展现状与外地差距近年来，随着各项改革的不断深入，我县秘书网网址：民营经济发展步伐进一步加快。特别是 1996 年县级国有企业“两个置换”的改革启动，到 2017 年乡镇、集体企业清盘扫尾基本完成，民营经济占县域经济比重迅速
2、攀升，逐步成为县域经济的主体。1、民营经济总体规模不断扩大。一是民营户数不断增加。截至到 2017 年底，全县注册民营经济户数9432家，比 2017 年增加20.8，比 1996 年增加1.14 倍。其中私营企业 280家，比 20xx 表一：我县民经济户数占全县企业户数比重年增加25家；股份企业256家，同比 2017 年增加营 46 家；个体工商户8874家，同比2017年增加351家（见表一）；总注册资本13.8亿元，民营从业人员 2.61 万人，同比2017年分别增加 9.3和10.2。二是经济总量不断扩大。通过近些年发展，民营经济比重不断提升。到2017年底，我县三次产业中民营经济
3、创造增加值分别为1.9亿元、8.7亿元和 9.2亿元，其比重分别占 15、55.6和57.6，与1996年相比,三次产业中民营经济比重均呈现明显上升趋势。目前，全县民营经济成分最高是餐饮零售业，占89.8，最低是农业，也占到了20。由此可见，民营经济已占据了重要地位（表二）。2、自身发展活力日益增强。一是企业规模日益扩大。据统计资料，到 2017 年底，全县登记为公司和私营企业的民营企业注册资本平均每户 150万元，远远高于1996 年的 34 万元。目前，在全县38家规模企业中，民营企业占到 31家，比重达81.5。在规模民营企业中，总资产过亿元的有2 家，5000 万元到1 亿元之间有3
4、家，1000 万元至5000万元之间的达到了10家（详细名录见表三）。二是企业科技含量明显提高。2017 年，民营企业完成技改投资8560 万元，同比2017年增加了25，产品科技含量明显提高。企业自主研发能力也有一定增强。今年科峰公司完成了“网络传输图像监控器”样品设计，目前已申报国家专利；环能表三：资产总额 1000 万元以上的民营工业企业公司自主研发“煤矸石发电技术”已应用生产；宝川公司研制成功 F3000型中巴车连杆和 F7100轿车连杆；宝亿公司研发出了 6种国际国内知名轿车用连杆等等。产学研合作关系与也进一步加强，目前全县有九峰实业等3 家民营企业已与高等院校、科研院所建立了长期产
5、学研合作关系。三是经济外向度有了质的提升。在发展外向型经济中，民营经济做到了率先进入，目前全县有4 家民营企业产品开始直接或间接进入国际市场。其中世运针织厂针织产品全部外销，九峰实业取得供港活猪注册证，年均向港供应活猪近 5000 头，宝川、宝亿公司生产出新型轿车连杆，并开始向大众、雪佛来等国际品牌轿车生产商供货。3、对县域经济发展的支撑作用突出。一是投资领域越来越广泛。除邮政、电力、电信、石油、烟草、自来水等国家专营和垄断行业外，我县民营经济几乎延伸到全县经济社会中生活中的各个领域，目前正大量进入公共事业部门，特别是在公共交通、电力、教育、以及管道燃气等居民生活领域，民营资本开始形成新的投资
6、热潮，有力支持了经济快速发展。二是对县域经济增长支撑作用越来越大。2017 年我县民营经济增长速度高达22.6，比县域经济增速快10.8个百分点。今年尽管受国家宏观调控影响，民营经济发展速度仍达 15.7，比整个县域经济发展速度高 3.3个百分点。经测算，在今年预计12.4县域经济增速中，至少有6 个百分点是来自民营经济的贡献（见表四）。三是对工业经济的贡献越来越突出。民营工业经济没有历史包袱，具有体制、机制等优势，经济运行质量、效益十分良好。据统计，2017年，在县域工业企业中，民营工业以17.6的资产，产生了59.7的工业总产值、71.4的工业利润、38.7的工业税金，同时还支付了 73.
7、3的工人报酬（表五）。四是初步形成了一批县域工业支柱产业。数据显示，我县经济初步形成了电力、采掘、建材、食品加工、化工以及机械制造等六大行业，在我县203 家年产值 50 万元以上和38家规模以上工业企业中，这六大行业的民营企业占153 家和 27 家，其比重分别达到了 75.3和 71.1（见表六）。4、有力推动了我县城镇化、现代化进程。我县快速发展的民营经济，对促进经济与社会发展起到了十分显著作用。一是吸引了千家万1 2 下一页 X县民营经济发展情况调查报告第2页户的农民广泛参与到产加销的“产业链”之中，增强了他们的商品意识、市场意识和文明素质，这一点特别是在农业民营经济体中表现尤为明显。
8、如在双佳农牧公司，目前全省范围内有 1600 户为其养鸡，每天出笼活鸡达到 25 车以上，每年养鸡农户总收益就达3000万元。二是有效地促进了农村劳动力转移，缓解了城镇就业压力。目前，全县民营企业从业人员中，70 以上是农村剩余劳动力，2017年，全县203 家民营工业企业解决就业13000 人，同比去年就业增长了15。另外据统计资料，在农民现金收入中，30 以上来自民营企业的劳动报酬。三是有力地推动了小城镇建设进程，为中心镇建设夯实了经济基础。民营经济的发展，有效地增强了所在地小城镇的聚散、轴射功能，促使小城镇建设以内涵扩张形式发展，为城镇化奠定了坚实基础。但是，与民营经济发达的浙江温州、台
9、洲、金华各县市，以及本省浏阳、宁乡等地相比，我县民营经济无论是企业规模还是发展速度，都存在十分明显的差距。主要表现在：一是规模小。平均每户注册资本少，上规模、上档次的企业不多。据相关资料，温州市股份民营企业和私营企业户均注册资本达到220 万元，而我县只有 150万元；温州市个体工商户户均资本 2万元，而我县只有1.7万元；温州民营经济所产生的增加值占到了 GDP的 95 以上，占县域工业比重达到了90以上，而我县分别只有45和 68，其差距分别高达 50 和32个百分点。再如，温州乐清市年产值上亿元的工业企业达10 多家，大型民营企业集团达 6家，其中仅德力西集团一家年销售收入就达 97 亿
10、元，而我县年产值上亿元的民企只有2 家，至今未出现一家民营企业集团。二是数量少。从省外看，浙江温州市8 个县市平均民企户数达1.5 万家以上，个体工商户平均达4.3 万家。与常德面积、人口相近的浙江宁波市，2017 年9 个区县（市）平均民营经济户数达到了3 万户，其中民企达到了 6000 户。就连浙江民营经济发展相对滞后的金华市，7 个县市平均民企户数达 3000 家左右，个体工商户数也达到2 万家。从省内看，民营经济发展较快的浏阳市民企户数有20xx多家，个体工商户1 万多家。而目前我县民企总数不到600 家，个体工商户只有6000家。由此可见，我县民营经济发展与外地相比，差距是相当大的。
11、三是分布散。我县民营工业基本上都是随资源分布散落在全县各乡镇，企业关联度不高，进入工业园企业少，至今尚未形成区域相对集中、上下游产品配套的产业群，专业村、专业镇更是一片空白。而浙江各个县市民营企业大多集中在开发区、工业园区，产业聚集度、专业化、集约化水平都很高，企业发展壮大很快，板块作用日益增强。如台洲市，48个民营工业制成品市场占有率居全国第一；全国各种家电、汽车塑料配件90可以在该地加工完成。温州市民营经济更是典型的集群经济，如所辖乐清柳市镇就是全国最大低压电器产销基地；永嘉县桥头镇纽扣城号称东方第一纽扣市场，等等，真正形成了一批在全国叫的响、市场占有率高的产业群。四是水平低。主要表现民营
12、企业科技含量低，以矿产、水力和农副产品粗加工为主，工艺水平低，产业链条短，大路货居多，附加值不高，更谈不上拥有自主科研研发机构。如水泥生产方面，目前我县共有 15 条生产线，就数量而言已经不少，但大都工艺落后，产能很低，年生产总量只有110 万吨，不及国内1 条先进生产线年产能的 1/3。我县化工业也基本上是这样。二、制约民营经济加快发展的客观因素与主要障碍1、思想解放不够，民间投资氛围不浓。思想解放不够主要表现在两个方面：一个是社会层面。目前，社会对发展民营经济持肯定和支持态度成为主流，但仍然存在一些阻碍民营经济发展的思想观念，一是小农经济意识无处不在，小富即安的思想在全县民营老板身上反映明
13、显。在新铺乡调查时我们了解到，当地产煤区居民家庭10万元以上存款的比比皆是，但真正想做和正在做大产业的并不多。二是“不患寡而患不均”的现象依然十分突出。特别是企业附近一些农民、甚至是有的干部都看不得别人赚大钱，人人都想从中分一杯羹，在企业日常业务中强行阻工、强买强卖得现象时有发生。此外，由于企民营业在原始资本积累阶段带有“原罪”性质，不少群众对民营企业老板持敌对态度，客观制约了民营经济发展。另一个是政府层面。客观地讲，目前全县上下还切实存在对发展民营经济的必要性和重要性认识不足的问题，不能正确评价民营经济，对民营经济发展巨大潜力估计不足。一是目标不明确。近些年来，由于石门电厂、皂市水库等重点工
14、程相继在石门建设，在短短的时间内，从根本上改变了全县社会发展面貌，因而对发展民营经济没有引起足够的重视，存在畸轻畸重、时松时紧的倾向。二是思想不开放。认为石门地处内陆，没有区位优势，不能像沿海地区一样出台非常规发展措施，往往是国家出台政策规范时，我们“砍头”，他们“剁脚”，永远学不到别人先进经验。与我们邻近的澧县，条件相当，他们并没有受惯性思维限制，敢于给政策，敢于向跨国公司、向高科技企业招商，并在今年6 月份引进了年产值 6亿美元的韩国微型摄像头生产线。究其原因，关键是没有真正解放思想。三是措施不落实。我县发展民营经济大多是雷声大，雨点小，缺少具体行动，特别是在启动民间投资上，倡导有余，支持
15、不足。如中小企业担保公司筹备了多时，到现在还没有成立，至今没有出台民营投资产业目录，在储备项目开发上也明显滞后等。2、资金融通机制不活，成长严重缺血。长期以来，国有商业银行往往集中力量服务大企业、大客户（即“追逐优质客户资源”），而不愿意向中小企业特别是民营企业贷款，使民营企业在客观上游离主流融资体系之外。据中国人行石门支行资料，今年全县贷款增加额有90投向了石门电厂二期和皂市水库等优质客户，民营企业除少数获得少量贷款外，大多数企业没有获得表七：金融机构对民营经济支持比例（单位：户万元）商业银行贷款。如金湘源果业今年计划向建行贷款500万元，最终想尽千方百计只贷了 200万元，因而错失了秋季大
16、量收购柑桔的良好时机。玉叶公司今年搞余热发电，不但没有贷到一分钱，工行反而因银根紧缩提前收回了15的贷款。目前，真正支持民营中小企业发展的主要是信用联社，但由于实力有限，对民营经济发展的支撑作用受到制约。加之目前民营企业利用资本市场筹资的条件尚不具备，利用股市、债市以及商业票据融资十分困难。目前，我县民间投资主要靠自筹，多数是依靠个人储蓄或者是高出国家法定利率几倍从社会上拆借，或是直接向职工集资借款，年利息大多在1 分以上，这种融资方式具有财务成本高、运行风险大等弊端，严重影响民间投资的积极性。融资渠道不畅，已成为制约民营经济发展壮大的主要瓶颈，据人行统计，今年全县民营企业申请的银行贷款额，仅有20左右审批落实到位。前些年尽管银行惜贷，但由于国有集体企业在改制中积集了大量民间自有资本（包括政府注入补偿金），在一定时间内缓解了民营企业发展的资金压力，维持了县域经济发展的高速度，今后几年若民营企业贷款难的问题仍然得不到解决，可以预见，我县整体经济增长速
