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1、,如何用好“五把钥匙”,实验检测研究院院长（党委）办公室 2016年4月14日,内 容 提 要,“五把钥匙”提出的时间“五把钥匙”的内容“五把钥匙”的时代意义“五把钥匙”的精神内涵“如何用好”五把钥匙,“五把钥匙”提出的时间,“五把钥匙”是什么,第一把,思想的问题用思想的方法去解决,第二把,第三把,第四把,第五把,文化的问题用文化的方式去解决,习俗的问题用尊重的态度去解决,的问题按照的规律去做好工作,暴恐的问题用法治和严打的方式去解决,“五把钥匙”的时代意义,“五把钥匙”的时代意义,“五把钥匙”的时代意义,“五把钥匙”的精神内涵,“五把钥匙”的精神内涵,“五把钥匙”的精神内涵,如何用好“五把钥
2、匙”,适应发展稳定新常态，用活用好“五把钥匙”,问题一：遇到穿戴蒙面罩袍怎么办？,表明态度：穿戴蒙面罩袍是不正确的阐明理由：一是蒙面罩袍是最近几年从国外传过来的，不是新疆本地服饰；二是蒙面罩袍不是义上所规定的，古兰经和“圣训”中没有一处要求妇女穿戴蒙面罩袍的规定，只是一些极端思想传播者极力鼓吹穿戴蒙面罩袍；三是维吾尔族在形成和发展的任何历史时期，没有穿戴蒙面罩袍的传统；四是中亚许多国家和其他一些国家的穆斯林对穿戴蒙面罩袍普遍采取禁止和抵制措施。分析利害：穿戴蒙面罩袍会助长狂热和极端，影响社会稳定；会制约各族群众向世俗化、现代化生活迈进，阻碍一个民族的发展和进步。解决办法：如果发现有人穿戴蒙面罩
3、袍，要按照关于进一步依法治理非法活动遏制极端思想渗透工作若干问题的意见的相关规定，先进行说服育引导，促其主动改正，如果还不改正，可以通过办现代文化文明礼仪培训班，对其进行育转化，坚决治理。对强迫他人穿戴蒙面罩袍的，要坚决依法打击。案例：在这方面，和田地区有成功经验。对坚持穿戴蒙面罩袍、屡不改的，统一组织到现代文化文明礼仪培训班进行学习、培训和育引导。通过不断的引导和做工作，让很多人认识到这种穿戴不符合党和政府的大政方针，不符合社会的发展，不符合义。,问题二： 遇到党员、国家干部、师信怎么办？,表明态度：党员、国家干部、师信或参与活动是绝对不允许的，要禁止。阐明理由：党员、国家干部和师不能信仰，
4、这是因为：共产党员毫无疑问地应当是无神论者，如果有信仰是违背入党宣誓誓言的行为。国家干部和师是共产党领导下的国家公职人员，不同于一般公民，是践行党的旨为主要责任和任务的。因此，坚持党员、国家干部和师不能信，恰恰是为了适应新疆复杂尖锐形势的需要。在这一点，任何人都不能有模糊和错误认识，做到在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向。分析利害：如果允许党员、国家干部、师信，将极大削弱党和政府在反分裂反恐怖反渗透斗争中的战斗力。一旦党员、国家干部、师信仰，很难将党所倡导的现代文化理念宣传普及到人民群众中，传播到青少年儿童中。甚至会助长狂热氛围，影响社会稳定。解决办法：一旦发现党员、国家干部、师
5、信仰或参加活动的，必须进行说服育，向其表明立场；如果育不改正的，严格按照党章或公务员法、师法进行处理。案例：阿克苏地区在规范育党员、国家干部和师思想行为，严禁信仰和参与活动，并专门出台文件进行规范，成效较好。,问题一：中华文化就是“汉文化”，和新疆少数民族文化没什么关系，这种说法和认识对吗,表明态度：这种说法和认识是错误的。阐明理由：汉文化、新疆各少数民族文化都是中华民族文化的重要组成部分；新疆各少数民族在悠久的历史中创造了各自的优秀文化，这些优秀文化和汉文化一样，都为中华文化的发展做出了积极的贡献。中国是全国各族人民共同缔造的国家，中华文化是包括56个民族的文化，中华文明是各民族共同创造的文
6、明，中华民族是各民族共有的大家庭。解决办法：1）通过学校育、农家讲堂、文化大院等方式加强对中国历史、“新疆三史”的学习，使基层群众认识到新疆各少数民族文化是中华文化的重要组成部分，新疆各少数民族文化为中华文化的繁荣发展作出了积极、重要的贡献。2）通过大喇叭、宣传画、展板、文物展览等形式，宣传、展示历史人物、真实故事，使群众树立各民族水乳交融、唇齿相依、休戚相关、荣辱与共的观念。3）对某些故意割裂新疆少数民族文化和中华文化关系、破坏民汉关系、蓄意煽动反动思想的重点人群加强关注、重点育，必要时采取法律手段给予打击。,问题二：维吾尔文化就是文化，这种说法和认识对吗？,表明态度：这种说法和认识是错误的
7、。阐明理由：广义的文化指人类在社会历史发张过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。维吾尔文化从狭义上来讲，就是能够被传承的维吾尔民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。其中包括文化的内容，但他仅仅是维吾尔文化中的一小部分，维吾尔文化的内容要比其更加丰富和广泛得多。解决办法：1）用大量身边的现实告诉群众，维吾尔文化所包含丰富多彩的内容，在现实中又有哪些具体表现。2）通过人士育信群众，讲明与现实社会发展的关系，以及与社会主义社会相适应的现实要求。3）对一些在现实生活中用干涉群众生活、影响国家育等行为和言论，进行育批评，必要时采取法律手段给予打击。,
8、问题一：在日常生活中，有的人用非规范性名称称呼一个民族，这样做对吗？,表明态度：这样做不对。阐明理由：我国各民族的规范称呼和写法是在建国初期进行民族识别的工作中，经过深入考证和广泛征求意见的基础上形成的，不能使用历史上遗留下来的带有侮辱、歧视性的称呼和写法。否则容易引发矛盾和纠纷，不利于民族团结。解决办法：1）通过学校育、农家讲堂和文化大院方式加强民族团结育，加强对包括民族风俗习惯等内容的民族基本知识的普及及育。2）通过广播电视、报刊杂志等传统媒体和现代新媒体在全社会进行加强民族团结、民族基本知识的广泛宣传。,问题二：清真食品只是不含猪肉成分食品，这种说法对吗？,表明态度：这是错误的。阐明理由
9、：新疆维吾尔自治区清真食品管理条例定义的清真食品，是指按食用清真食品民族的饮食习惯生产、加工、储运、销售，并经民族事务主管部门监制贴有“清真”字样的食品、副食品及调味品。清真主要限于饮食范围之内。众所周知，新疆的维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜、塔吉克、乌孜别克、塔哈尔等10个民族的群众有食用清真饮食习惯。清真饮食禁忌是伊斯兰众多禁忌中的重要内容，禁食猪肉又是清真饮食禁忌的突出特点。此外，还禁吃自死动物（包括因打、摔、碰、勒、电等原因而自死的动物）、动物的血液等。解决办法：1）进一步加强对民族风俗习惯基本知识的宣传育，充分尊重和保障少数民族使用清真食品的权益；2）加强对新疆维吾尔自治区清真食品管理
10、条例的宣传和贯彻落实，坚决查处违反清真食品管理的行为，防止损害民族尊严、伤害民族感情的事件发生。,问题一：为什么说问题与民族问题紧密相关？,表明态度：虽然问题绝对不等同于民族问题，但问题与民族问题是紧密相关的。阐明理由：在新疆，有10个少数民族的绝大多数群众信仰伊斯兰，对少数民族的民情风俗、文化艺术、生活习惯、道德规范、心理素质以及经济社会活动等各个方面都有广泛而深远的影响。特别是民族风俗习惯中掺杂着的色彩，无形中加深了与民族的联系。因此，与民族虽然属于两个不同范畴，但问题往往与民族问题紧密交织、相互影响。分析利害：问题可能引发民族矛盾，民族矛盾也会引发方面的问题。“三股势力”往往利用问题煽动
11、民族仇视，制造民族隔阂，使问题更趋复杂化。因此，民族、无小事，对待民族问题要采取十分谨慎、周密考虑的态度。解决办法：1）要把尊重民族习俗作为做好工作的重要组成部分。2）要注意把问题从民族中剥离开来，是什么问题就按什么问题处理，而不能把问题与民族混为一谈。3）要讲究方式方法，否则有可能因小问题酿成大祸端。,问题二：为什么说义高于国家法律的说法是完全错误的？,表明态度：这种说法是完全错误的。信群众首先是国家公民，遵守宪法法律是公民的基本义务，不论是什么民族，也不论信仰哪种，公民在法律面前人人平等，决不允许有法外之地、法外之人、法外之。阐明理由：我国坚持政分离原则，实行依法治国，法律是对全体公民的约
12、束，是刚性铁律。宪法规定，任何人不得利用进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家育制度的活动。当今世界任何国家都不允许凌驾于国家法律之上。解决办法：在国家法律与义规的关系上要把握三个原则：1）义规与法律规定一致的内容给予尊重；2）义规违背国家宪法和法律制度的内容必须禁止；3）决不允许干预社会生活。,问题一：如何看待严厉打击暴力恐怖活动？,表明态度：暴力恐怖活动是影响新疆稳定的最直接、最现实的危害，必须进行严厉打击。阐明理由：新疆一小撮民族分裂势力为达到分裂目的，打着名族、旗号，裹挟、煽动、引诱信群众参与“三非”活动，接受“圣战殉进天堂”等极端思想，一些受极端思想毒害的人或以团伙形式或以“独
13、狼式”方式组织、参与暴力恐怖活动，严重影响了社会稳定、国家安全、民族团结、经济发展和各民族人民群众的生命财产安全。分析利害：暴力恐怖犯罪严重危害国家统一、民族团结、边防巩固，严重危害社会治安，破坏经济发展，严重影响新疆各族群众与全国同步奔小康的进程；暴力恐怖分子残忍杀害无辜群众，公然践踏法治、生命、义；暴力恐怖行为给新疆人贴上了特殊标签，严重影响到各族群众特别是维吾尔群众的生产生活；暴力恐怖活动直接影响到以旅游业、餐饮业等服务业为主要收入群众的经济利益，也影响到新疆各行各业群众的增收。,问题一：如何看待严厉打击暴力恐怖活动？,解决办法：对待危安爆恐活动，必须高举法治旗帜，坚持主动进攻，坚持严打
14、高压，追着打、压着打、挖着打，将爆恐活动消灭在萌芽状态、行动之前，坚决打掉爆恐分子的嚣张气焰，打出社会正气安宁。案例：近年来，丧心病狂的暴力恐怖分子相继制造了昆明“3.01”、鄯善“6.26”、乌鲁木齐“5.22”、莎车“7.28”等严重暴恐袭击事件，造成大量无辜群众死亡和重大财产损失。根据中央统一部署，自治区组织开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，各地各有关部门迅速行动、主动出击，各族群众积极参与、检举揭发，打掉了一大批危安暴恐团伙、收押了一大批危安暴恐分子、挖出了一大批幕后黑手，保持了新疆社会大局稳定可控。,问题二：如何提高对爆恐活动的发现能力？,表明态度：反恐怖斗争，情报信息是关键，发现能
15、力是第一能力。阐明理由：暴力恐怖事件，事先都有征兆、有苗头、有迹象，发展组织成员、观看爆恐音视频、准备作案工具、购买危爆物品、组织制爆试爆、进行选点踩点等过程都会留下痕迹。对这些痕迹，如能及时发现，就可以防止造成现实危害；如没有发现，就会造成难以预料的损失。解决办法：1）加强情报信息工作，充分发挥公安特情耳目和党员干部、村民小组长、社区楼栋长、十户长、治安积极分子作用，明确报告事项，加强培训管理，提高发现能力。2）加强重点人员、特殊群体管理控制，密切关注他们的思想动态、活动动向，及时掌握异常情况、蛛丝马迹特别是行动性、线索性情报信息。3）完善情报研判机制，定期召开情报研判会，汇总各方面掌握的情
16、况，深度研判，提高从平常中发现异常、从异常中查清内幕的能力。案例：2014年12月，专门机关接到举报：“有人准备效仿乌鲁木齐5.22公园北街爆炸案，在乌鲁木齐核心商圈实施暴恐袭击。”根据情报，相关地州市、部门、警种密切协作、连续作战，及时打掉预谋12月15日在乌鲁木齐市多点进行暴恐袭击的犯罪团伙，抓获以克某为首的32名犯罪嫌疑人，缴获作案用车3辆、大砍刀和匕首26把等大批涉案物品，及时消除了现实危害。,结 束 语,如何用好“五把钥匙”是在中共中央政治局常委、自治区党委书记张春贤的具体安排和指导下，由自治区党委副书记车俊牵头组织有关部门，在对各地具体运用“五把钥匙”的有益经验和有效做法进行认真梳理、归纳、总结和提升的基础上编撰而成，目的是形成通俗易懂、便于操作、具有借鉴作用的实用手册，指导各地实际，创造性地运动“五把钥匙”，深入推进“去极端化工作”。,
