《20年砥砺奋斗,高密农业开发硕果丰》由会员分享，可在线阅读，更多相关《20年砥砺奋斗,高密农业开发硕果丰（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、120 年 砥 砺 奋 斗 ,高 密 农 业 开 发 硕 果 丰高 密 市 农 业 综 合 开 发 办近 年 来 ， 高 密 市 农 发 办 深 入 落 实 中 央 关 于 “ 三 农 ” 工 作的 决 策 部 署 ， 以 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 以 加 强农 业 农 村 基 础 设 施 建 设 、 改 善 生 态 环 境 、 促 进 农 业 结 构 调 整和 提 升 农 业 产 业 化 发 展 水 平 为 重 点 ， 以 项 目 建 设 和 资 金 管 理为 抓 手 ， 以 高 标 准 农 田 和 产 业 化 发 展 项 目 为 平 台 ， 着 力 提
2、 升农 业 综 合 生 产 能 力 ， 提 高 农 业 经 营 效 益 ， 力 促 现 代 农 业 发 展和 农 业 科 技 进 步 。 经 过 20 年 的 发 展 ， 高 密 农 业 综 合 开 发 工作 结 出 丰 硕 成 果 ， 助 推 了 现 代 农 业 发 展 和 农 民 增 收 致 富 。一 、 基 本 情 况高 密 地 处 山 东 半 岛 中 部 ， 东 临 国 际 旅 游 名 城 青 岛 ， 西 依世 界 风 筝 都 潍 坊 ， 版 图 面 积 1526 平 方 公 里 ， 辖 7 个 镇 、 3 个街 道 、 1 个 省 级 经 济 技 术 开 发 区 、 948 个 行
3、政 村 （ 居 ） ， 人口 89.3 万 ， 是 全 国 综 合 实 力 百 强 县 、 国 家 园 林 城 市 、 中 国长 寿 之 乡 、 中 国 民 间 文 化 艺 术 之 乡 、 中 国 家 纺 名 城 和 中 国 安全 防 护 用 品 产 业 名 城 。 高 密 历 史 悠 久 、 物 华 天 宝 、 人 杰 地 灵 。夏 朝 大 禹 封 国 高 密 ， 齐 相 晏 婴 、 汉 代 经 学 大 师 郑 玄 、 清 代 大学 士 刘 墉 被 称 为 “ 高 密 三 贤 ” ， 诺 贝 尔 文 学 奖 获 得 者 莫 言 先生 也 出 生 在 这 里 。 高 密 茂 腔 、 扑 灰 年
4、 画 、 剪 纸 、 泥 塑 被 称 为“ 民 艺 四 宝 ” ， 列 入 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 名 录 。 “ 大禹 封 国 、 三 贤 故 里 、 莫 言 家 乡 ” 已 成 为 靓 丽 名 片 。2近 年 来 ， 高 密 市 认 真 贯 彻 上 级 党 委 、 政 府 决 策 部 署 ， 坚持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 主 动 适 应 引 领 经 济 发 展 新 常 态 ， 统筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 和 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 推动 经 济 社 会 实 现 持 续 健 康 发 展 。 2016 年 ，
5、 全 市 完 成 地 区 生 产总 值 623.2 亿 元 、 一 般 公 共 预 算 收 入 48 亿 元 、 全 社 会 固 定资 产 投 资 563.2 亿 元 ， 分 别 增 长 8.2%、 10%和 13.6%。 今 年上 半 年 ， 全 市 完 成 地 区 生 产 总 值 355.15 亿 元 、 增 长 8%； 1-8月 份 ， 完 成 一 般 公 共 预 算 收 入 35.89亿 元 、 增 长 7.5%。 在 第十 六 届 “ 全 国 县 域 经 济 与 县 域 基 本 竞 争 力 百 强 县 ” 评 价 中 居62 位 ， 比 上 届 提 升 4 个 位 次 。 高 密 市
6、 耕 地 面 积 97872 公 顷 ，自 古 有 “ 粮 仓 ” 、 “ 棉 乡 ” 美 誉 ， 连 续 5 年 被 评 为 全 国 粮 食生 产 先 进 单 位 ， 获 得 全 国 常 规 产 量 大 县 和 超 级 产 粮 大 县 “ 双重 奖 励 ” 。高 密 市 1998 年 成 立 农 发 机 构 ， 正 式 启 动 农 业 综 合 开 发土 地 治 理 项 目 ， 2001 年 启 动 实 施 产 业 化 经 营 （ 发 展 ） 项 目 。截 至 今 年 8 月 底 ， 共 计 建 设 高 标 准 农 田 27 万 亩 ， 总 投 资27487.5 万 元 ， 其 中 各 级 财
7、 政 投 资 13805 万 元 。 在 建 创 新 试点 项 目 1 个 ， 土 地 治 理 投 资 1680 万 元 。 通 过 申 报 实 施 产 业化 经 营 （ 发 展 ） 项 目 ， 在 2001 到 2017 年 的 17 年 间 扶 持 农业 龙 头 企 业 32 家 次 、 农 民 专 业 合 作 社 17 家 次 ， 其 中 财 政 补贴 34家 次 、 贷 款 贴 息 15 家 次 ， 共 争 取 到 中 央 财 政 补 助 和 贴息 资 金 6485 万 元 ， 地 方 配 套 资 金 3514 万 元 ， 带 动 企 业 （ 合3作 社 ） 自 筹 投 入 94977
8、.4 万 元 。 通 过 对 一 大 批 企 业 、 合 作 社的 扶 持 ， 促 使 他 们 壮 大 自 身 经 济 实 力 ， 带 动 周 边 农 民 增 收 ，推 动 产 业 结 构 调 整 ， 取 得 了 明 显 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 。二 、 主 要 做 法（ 一 ） 强 化 管 理 ， 打 造 精 品 。 高 密 市 农 发 办 坚 持 把 建 章立 制 、 规 范 管 理 贯 穿 于 项 目 建 设 的 全 过 程 ， 秉 承 “ 建 一 流 工程 ， 干 精 品 项 目 ” 的 宗 旨 ， 按 照 “ 质 量 、 安 全 、 公 开 、 责 任 ”的 原 则
9、， 健 全 规 章 制 度 ， 明 确 责 任 分 工 ， 在 组 织 领 导 、 规 划设 计 、 招 投 标 、 监 管 、 资 金 、 验 收 、 档 案 、 管 护 等 环 节 形 成了 一 套 行 之 有 效 、 运 行 规 范 的 管 理 机 制 和 工 作 流 程 ， 保 证 了项 目 建 设 质 量 和 进 度 。1、 健 全 三 级 组 织 。 为 确 保 项 目 顺 利 实 施 ， 市 里 成 立 了由 市 长 任 组 长 ， 市 委 、 市 政 府 分 管 领 导 任 副 组 长 ， 市 财 政 局 、农 发 办 、 农 工 办 、 农 业 局 、 林 业 局 、 水 利
10、 局 等 部 门 主 要 负 责人 任 成 员 的 农 业 综 合 开 发 领 导 小 组 ， 直 接 指 导 和 参 与 项 目 的建 设 ， 各 相 关 部 门 通 力 协 作 配 合 ， 为 项 目 的 建 设 、 管 理 提 供快 速 便 捷 的 全 程 服 务 。 市 委 、 市 政 府 高 度 重 视 ， 把 项 目 建 设列 入 了 重 要 工 作 议 事 日 程 ， 多 次 召 开 座 谈 会 、 现 场 会 ， 并 深入 基 层 开 展 调 研 ， 指 导 工 作 。 项 目 镇 街 区 成 立 了 项 目 办 ， 把项 目 建 设 列 入 一 把 手 工 程 ， 管 区 、
11、 水 利 站 、 农 技 站 、 财 政 所分 工 负 责 ， 及 时 协 调 处 理 项 目 实 施 过 程 中 发 生 的 矛 盾 和 纠纷 ， 确 保 项 目 顺 利 实 施 。 项 目 所 在 村 或 新 型 农 业 经 营 主 体 成4立 项 目 施 工 监 督 小 组 和 管 护 小 组 。 市 镇 村 （ 企 ） 三 级 联 动 ，保 证 了 项 目 的 顺 利 实 施 。 财 政 局 、 农 发 办 对 项 目 建 设 与 管 理进 行 了 明 确 的 工 作 分 工 、 责 任 分 工 ， 强 化 项 目 前 期 培 训 、 中期 管 理 、 竣 工 验 收 和 后 期 管
12、护 。2、 推 行 四 项 规 范 化 管 理 制 度 。 优 良 的 工 程 质 量 是 确 保建 设 高 标 准 农 田 ， 使 其 成 为 高 产 稳 产 农 田 的 基 础 。 高 密 市在 高 标 准 农 田 建 设 过 程 中 重 点 抓 好 项 目 规 划 、 工 程 监 理 监管 、 管 理 体 制 机 制 和 项 目 管 护 四 个 方 面 ， 结 合 高 密 市 实 际情 况 ， 建 立 了 相 应 的 管 理 制 度 ， 为 建 设 高 标 准 高 质 量 的 工程 提 供 了 保 障 。 一 是 深 入 调 研 ， 重 规 划 。 为 确 保 项 目 建 设质 量 ，
13、按 照 国 家 农 业 综 合 开 发 高 标 准 农 田 建 设 标 准 ， 聘 请 有资 质 的 专 业 技 术 队 伍 ， 深 入 项 目 区 开 展 认 真 细 致 的 调 研 勘察 ， 采 用 GPS卫 星 定 位 系 统 进 行 规 划 设 计 定 位 ， 并 充 分 征 求当 地 干 部 群 众 、 项 目 镇 街 及 农 业 、 林 业 、 水 利 等 部 门 意 见 ，确 保 项 目 规 划 科 学 准 确 ， 建 设 内 容 合 民 情 、 顺 民 意 。 二 是 全程 监 管 ， 抓 质 量 。 高 密 市 所 有 高 标 准 农 田 建 设 项 目 由 潍 坊市 开 发
14、 办 以 招 标 方 式 选 择 确 定 具 有 相 应 资 质 的 工 程 监 理 单位 ， 对 全 部 工 程 进 行 全 程 监 督 管 理 。 同 时 ， 建 立 农 发 办 、镇 街 、 监 理 、 施 工 单 位 、 村 民 代 表 “ 五 级 监 管 体 系 ” ， 安 排专 人 全 天 候 靠 在 项 目 现 场 巡 回 督 导 ， 确 保 项 目 建 设 进 度 和 质量 。 三 是 完 善 机 制 ， 强 管 理 。 “ 没 有 规 矩 ， 不 成 方 圆 ” ， 高密 市 始 终 坚 持 把 规 范 管 理 工 作 贯 穿 于 项 目 建 设 的 全 过 程 。 项5目
15、管 理 实 行 法 人 制 、 招 投 标 制 、 工 程 监 理 制 、 公 示 制 和 工 程管 护 制 ； 资 金 管 理 严 格 执 行 项 目 资 金 “ 专 人 管 理 、 专 账 核 算 、专 款 专 用 ” 的 “ 三 专 ” 管 理 办 法 ， 确 保 项 目 资 金 安 全 有 效 使用 ； 档 案 管 理 ， 由 专 人 从 项 目 的 前 期 准 备 、 计 划 申 报 与 批 复 、组 织 实 施 、 工 程 竣 工 到 检 查 验 收 等 环 节 ， 及 收 集 整 理 资 料 ，确 保 项 目 资 料 的 时 效 性 和 永 久 性 。 四 是 创 新 管 护 ，
16、 保 效 益 。高 密 市 坚 持 项 目 “ 建 、 管 并 举 ” ， 两 手 都 抓 ， 两 手 都 硬 ， 创新 实 施 村 集 体 管 护 、 农 民 用 水 者 协 会 管 护 、 “ 井 长 ” 制 管 护 、园 区 管 护 、 合 作 社 管 护 等 方 式 ， 最 大 可 能 地 做 好 管 护 文 章 ，最 大 限 度 地 发 挥 资 源 效 益 ， 取 得 了 良 好 成 效 ， 农 发 项 目 区 已成 为 全 市 农 田 建 设 的 标 本 和 示 范 。 如 2015 年 度 醴 泉 街 道 项目 区 的 康 四 村 为 保 证 智 能 化 供 水 设 施 高 效 利 用 ， 专 门 成 立 了用 水 者 协 会 ， 制 订 了 协 会 章 程 ， 发 展 会 员 321 户 。 用 水 者 协会 通 过 个 人 自 荐 、 会 员 推 荐 、 会 员 代 表 大 会 表 决 的 方 式 ， 设置 了 1 名 充 卡 员 ， 1 名 维 修 员 ， 1 名 收 费 员 ， 负 责 智 能 射 频器 、 电 缆 、 出
