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1、社会建设工作情况总结*年以来,我们认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记对*工作的批示精神，以及省市社会建设工作部署，针对*作为*“双中心 ”的城区新定位，面对社会建设“新常态”，努力提升社会建设新高度，并取得了一定的成效。一、今年工作情况（一）抓顶层设计，构建一套社会建设工作体系完善*区社会建设标准体系，编制和发布和谐社会建设发展指数，成为社会建设的“指挥棒”和“监督仪”。今年针对指数反映的基层党员干部服务社会亟待加强、基层民主建设应予重视、公共服务有待改善、食品安全问题始终忧心等问题，提出 12 条整改建议，提请各相关部门调整和改进业务工作，提高我区社会治理水平。（二）抓贯彻落
2、实，推进社会建设基础性工程1.深入推进社会建设“织网工程”。“一库 ”运行方面，建成*区人口法人镜像库。“一队伍”建设方面，全区划分为 1372 个网格，配备网格信息采集员 938 人。完成市、区、街道、社区四级社会管理工作网信息系统完全对接，实现各种数据同步上报。建设完成102 个社区家园网,其中 86 个由社区服务中心负责运营。同时，联通“*省网上办事大厅* 市*分厅”，居民可实现足不出户即可办理简单的行政审批业务。“两系统”建设方面，配备 1400 台采集设备，培训信息采集员；部署完成全市社会建设决策支持系统基本模板。做好“织网工程”工作成果转化应用，如配合区教育局做好“*区学区房使用情
3、况查询系统”的开发建设工作、深入推进“e事通”建设工作等。2.继续推广“风景林工程”。“社区微信平台 ”入选第二批“风景林工程”项目，青少年校外教育公益联盟、律师驻队两个项目入选*年社会建设创新项目培育计划。目前，第一批“风景林”项目全面完成，5 个项目通过了考核验收，第二批项目正在积极推进。我们以“宜居*社会管理服务系统工程”为抓手，创新推动落实“风景林工程”，具体包含八个项目：“一核多元”社区治理：配备社区“两委”班子成员 785 人,“兼职委员”221 名，打造“智慧党建”城区，被评为基层党建创新省级示范“书记项目”。“宜居出租屋”：按照“五好”（消防好、治安好、环境好、管理好、诚信好）
4、标准，在 40 个城中村，13055 栋出租屋内全面推进，覆盖 69 万人，安装视频门禁 7024 栋，配备楼（栋）长 11518 名，实现信息采集率 96.8%，出租屋刑事案件较去年同期下降 14.3%。“一格三员”网格化管理：每个网格配备“格长”、监督员和协管员各一名，矛盾纠纷化解率达到 99以上。“和谐企业工作室 ”：在超过 150家规模以上企业的社区和 100 家规模以上企业的工业园区，共成立34 家，配备专职工会副主席 39 名。社区服务中心（来深建设者服务中心）：建成运营 86 家，其中以“同城市、同待遇、同服务、同管理、同参与”为理念建设来深建设者服务中心 8 家。“96881”
5、综合智能服务平台：含公共信息咨询、智能养老和社区生活落地三类服务，第一期开展公共信息咨询、居家养老、老人健康监测服务。社会组织孵化基地：建设社会组织创新苑和 8 家街道社会组织服务中心，服务登记的社会组织 580 家，备案社会组织417 家。 “四级联通”综合信息平台项目：以“织网工程”为基础，实现市、区、街道和社区四级平台的整合与“一网考”数据系统的联通。（三）抓基层治理，提升治理体系和治理能力现代化水平1.从体制改革入手，探索基层治理经验。一是打造前海蛇口自贸区社会治理试验区。该项目被纳入*年全市社会建设重点工作，由市社工委统筹，*区具体负责。为创新自贸区社会管理和服务模式，建立与现代化、
6、国际化先进城区相适应的管理服务体制与运行机制，区社工委和前海管理局经营发展处牵头成立专项工作小组，学习借鉴北京、上海、香港以及*南沙自贸区、珠海横琴自贸区经验，征求了前海管理局相关处室和公司领导、市区相关部门和街道领导、以及中山大学、*大学等研究机构专家学者意见，分别召开了前海驻区企业、人大代表、政协委员座谈会，共收集意见建议 100 多条。通过在治理架构、工作体系、运作机制、创新亮点等方面进行系统研究，初步形成了总体方案，包括*前海蛇口自贸区社会治理试验区方案（*至 2020 年）（征求意见稿）和*前海蛇口自贸区社会管理服务组织体系创新方案（征求意见稿）。目前，“两个方案”处于呈报审议阶段。
7、二是落实基层管理体制改革工作。成立*区基层管理体制改革领导小组,起草*区基层管理体制改革实施方案，报市基层管理体制改革领导小组审批；同时，综合协调推进改革工作，要求区纪委、区委组织部（编办）、区人力资源局，区民政局以及其他相关责任部门根据市委指导意见文件精神，研究各相关改革配套文件。2.从机制创新入手，推进社区治理工作。一是实施“一核多元”社区治理工作。梳理各社区治理主体“职责清单”，包含 9 大治理主体共 75 大项 277 小项职责，解决了治理过程的主导权、治理结构的稳定性和治理主体的多元化等问题。去年在前海、新围等 16 个社区做到社区居委会主任与工作站站长分设，今年再确定 16 个社区
8、进行重点推进和规范运作，带动辐射更多的社区。*年 3 月，我区作为全国 3 个地区代表之一，受邀参加第 522 次北京香山科学会议“国家治理与系统工程”学术讨论会并做专题发言。9 月，中国社会科学院和泛美银行在北京共同主办的“第二届中拉政策与知识高端研讨会”上，我区作为地方代表应邀参加并作主题发言。二是推行“一平台两中心”。在*湾社区和前海妈湾片区等新型现代化社区，不设社区工作站，以项目购买的方式由市场配置资源，由专业社工机构、社会组织承接运营，改变传统的增人增编增经费，“只进不出”、“只增不减”的社区供给方式，加快政府职能转移。三是以法治思维推进社会管理创新。区社工委承办了今年区政协一号提案
9、以法治理念引导*社会管理创新，建设平安*，在重点提案票决评价会上获全票通过。我们从“一社区一律师”，“一部门一法律顾问”着手，推广沙河街道执法队“律师驻队”经验，通过购买服务的方式，由律师事务所派出专业律师常驻执法队，监督和规范城管执法，推进和落实处罚，提供法制培训，开展群众法制教育等，将法治理念与城区治理现代化紧密联系，推进依法治区。实施以来，沙河街道办事处的案件执行率从前一年的 43.5%提高到97.48%，暴力抗法案件从 38 宗减少到 2 宗，市容环境由全市第 25名上升到第 2 名。该项工作得到市委领导肯定，李华楠副书记批示：“发挥律师在行政执法过程中及涉法涉诉信访中的作用非常必要，
10、请市政法委、司法局总结推广”。3.从社会动员入手，搭建社会组织培育发展新平台。一是建立社会组织“1+8”孵化基地。今年 7 月成立社会组织创新苑，承担区级社会组织的培育孵化、管理服务、能力建设、监督评估、成果展示等功能。目前，已孵化培育“创客中心”、“环保践行者”等 6 家社会组织；开展“历奇辅导培训”、“公益培训”等能力建设培训10 场，活动 4 次。各街道分别建设 1 家社会组织服务中心，承担街道、社区社会组织的孵化、培育、服务、资源提供、培训、公益活动开展等功能，已培育 468 家社会组织（包括在街道登记的社会组织和备案的社区社会组织）。二是深化社会组织登记制度改革。简化社会组织登记程序
11、，降低登记门槛，推行直接登记制度和登记备案双轨制。今年开展社会组织年检 394 件，合格率 95%。三是开展社会组织等级评估、资质审核工作，鼓励社会组织参与社会建设。积极落实社会组织评估管理办法、关于加快政府职能转变深化行政审批制度改革的工作方案，开展 2 次社会组织评估工作，2 次社会组织具备承接政府职能转移和购买服务资质审核申报工作。目前，我区有 3A 级以上社会组织 9 家，通过资质审核 76 家，编制出具备承接政府职能转移和购买服务资质的区级社会组织目录。4.从居民自治入手，广泛开展民生服务微实事项目。与民政局共同下发了关于进一步规范社区居民议事会推动“民生服务微实事”项目的通知,以民
12、生服务微实事为切入点,完善居民议事会,推进社区治理,扩大居民参与社区事务的广泛性和积极性。制定微实事的公开征集办法和居民议事决策程序，将民生项目的收集、筛选、评议、决议都交给居民，变“政府配餐”为“百姓点菜”，遴选出当前急需解决、惠及群众较广的具有代表性的项目。完善监督验收办法，做到项目内容、工作流程和实施结果全公开，接受审计及满意度测评，最大限度体现“广泛性、参与性和草根性”。截至目前，累计实施项目 240 个，投入 2000 万元，解决了一批社区居民身边的小事、急事、难事。5.从队伍建设入手，进一步完善社区工作者管理体系改革。从去年开始，我区主动推进社区专职人员管理体系改革，出台了“1+2
13、+N”文件体系，做到人员定位、管理体系、薪酬体系、社保购买、招录培训、考核退出、合同签订及交流回避“八统一”。今年共两次向社会公开招考，招录了 33 名社区工作者。改革后，大专及以上学历 795 人占 96.6%，比改革前上升了 3.2%，平均年龄从 41.3 岁降至 39.8 岁，解决了社区专职人员身份定位不清、没有签订劳动合同等问题。（四）抓平台建设，促进社会管理服务工作落地不断完善社会建设服务大厅功能，成为全区社会管理服务的决策指挥平台、综合信息平台、成果展示平台、便民为民的服务平台，实现了“四个一”：即一个平台集成社会建设系统，接入包括“智慧党建”、“e 事通”等 16 个单位的 25
14、 个业务系统，通过 “大数据”对各部门系统进行集成应用，实现数据的互联互通，提升社会管理的科学化、精细化水平；一个号码提供民生服务，打造全区统一的96881 便民服务热线、网站、紧急救助终端和移动终端，整合现有各类政府及社会服务热线，使居民足不出户即可享受服务；一个系统指导社会建设，对数据进行多维度的分析，使各级领导和部门能全面掌握有关情况，提升领导决策能力；一个大厅演绎发展历程，展示了*社会建设工作历程。二、存在问题（一）公共服务提升面临瓶颈。全区床位 2308 张，每千人 2.03 张，低于*年全市平均水平（2.88 张）；全区社康中心 80 家，平均面积 568 平方米，达不到市里 60
15、0 平方米的要求，居民挂号难、看病排队时间长的问题依然存在，*户籍和非*户籍居民享受医疗保障待遇差别较大。社区基础设施历史欠账较多，社区发展不均衡，全区有 33 个社区没有自有工作场所，37 个社区达不到市里 700 平方米的要求。随着房价攀升，以后补齐或租用的成本越来越高。（二）居民社会参与度不够。一是社会组织发育程度低。每万人社会组织数为 4.2 个，低于上海（ 7 个）、青岛（6.5 个）等城市，与世界发达国家（50 个）差距更大。二是社区缺乏凝聚力。社区文化的挖掘和培育不足，拥有自身文化特色的社区不多，作为生活共同体的社区还没有真正建立起来。三是政府搭建居民参与社会事务的平台作用发挥不
16、够。社区居民自治程度不高，居委会难以回归自治的法律地位，居民议事会大多成为“摆设”，驻区单位、企业和居民参与社区事务意识淡薄，参与率较低。（三）信息化综合运用不够。全区未设立信息处理分拨机构，也没有统一的业务分拨平台，导致矛盾纠纷、问题隐患以及其他采集的各类信息无法及时流转处理。各部门各自为政，在社区同时存在计生、民政、残联等多个系统，数据不能共享，信息孤岛问题依然存在。市民运用信息手段办事还不够便利，某些事项还需要重复提供证明材料。三、*年工作思路在继续抓好市“风景林工程”和“织网工程”等基础性工作的基础上，加强“社会建设标准体系”和“和谐社会建设发展指数”等顶层设计，着力推进以下创新工作。（一）推进前海蛇口自贸区社会治理工作落地。将自贸片区总体方案报市相关部门审批后，积极推动各类管理服务工作落地，构建与现代化、国际化先进城区相适应的现代治理体系，为*乃至全国提供社会治理的样本。（二）深化基层体制改革。
