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1、1600t/a 利用废旧木材生产机制木炭项目社会稳定风险分析攀枝花钢城集团综合工业有限公司二一四年九月三十日2目录一、编制依据 .41.1 项目建设背景 .41.2 分析依据 .41.3 分析说明 .5二、风险调查 .72.1 土地征用、平整和拆建的影响 .72.2 交通影响 .72.3 噪音影响 .72.4 废弃物影响 .82.5 投产后废气扩散泄漏、火灾等不利影响 .82.5.1 废气扩散 .82.5.2 火灾影响 .9三、风险识别 .103.1 利益相关者识别 .103.2 社会稳定风险调查 .113.3 调查初步结果 .11四、社会稳定风险识别 .124.1 风险源及风险类别 .124
2、.2 风险识别 .124.3 风险识别表 .14五、社会稳定风险估计 .155.1 风险概率的衡量 .155.2 风险权重的衡量 .165.3 风险综合评估 .1735.4 社会稳定综合评价结论 .17六、风险防范和化解措施 .196.1 社会稳定风险因素防范措施 .196.1.1 项目合规合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施 .196.1.2 环境污染等产生的社会稳定风险防范措施 .196.1.3 生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施 .206.1.4 项目工程方案产生的社会稳定风险防范措施 .216.1.5 安全运营产生的社会稳定风险防范措施 .216.1.6 社会治安问题社会稳定风险
3、防范措施 .226.1.7 社会舆论问题产生的社会稳定风险防范措施 .23七、风险等级 .247.1 社会稳定风险的表现形式及影响 .247.2 社会稳定风险可能性分析 .24八、风险分析结论 .264一、编制依据1.1 项目建设背景攀枝花钢城集团综合工业有限公司由原攀钢集团实业开发总公司演变而来。公司于 2004 年 12 月顺利通过 IS090012008 质量体系认证，是一家集研发、生产、销售、贸易为一体的综合型企业。并控股攀西地区唯一合同能源管理专业化公司-利源节能技术有限公司。公司坚持“依靠科技树核心，发挥优势建集群，外塑形象作贸易，内强管理降成本，综合利用促发展”的经营方针，注重原
4、始创新、集成创新、消化吸收再创新。主要从事废旧物资综合利用、节能灯、金属结构件等加工生产，有色金属制品、油脂（含润滑油） 、矿石贸易等经营业务。综合工业有限公司废旧物资经营部每年从攀钢集团、钢城集团及攀枝花市回收废旧木材 900 吨左右，由于废旧木材规格、品种不统一,质量较差，附着钉子、铁皮等杂质，很难进行大规模而有效的综合利用，长期以来一直困扰攀钢、钢城及综合工业有限公司。经过多方考察论证，综合工业有限公司决定将废旧木材进行深加工，生产机制木炭，从而有效将废旧木材进行综合利用，变废为宝，减轻环境压力，创造经济效益和社会效益。1.2 分析依据1）中华人民共和国风险管理原则与实施指南 （GB/T
5、-24353-2009） ；2） 国家发展改革重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法 （发改投资 2012-2492 号） ；53） 四川省环境保护条例 ，2004 年 9 月 24 日实施；4） 建设项目环境保护管理条例1998 年 11 月 29 日实施；5）现行的其他有关重大项目社会稳定性风险评估标准、规范、规程；6）其他资料。1.3 分析说明根据国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法 、 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明( 试行) 等文件要求，项目社会稳定风险分析的主要内容如下：社会稳定风险识别在对项目建设和运营的主要利益相关者识别的基础上，针对各利益相关者关注重点，开展有针对性的调查。主要采取的调研形式有：问卷调查、群众访谈和资料收集等，调查项目的基本情况、受影响的范围、各利益群体
