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1、司法局局长依法履职公正执法问题整改情况报告主任，各位副主任，各位委员：现在，我代表 XX 市 XX 区司法局，将本单位依法履职、公正执法问题整改情况作一报告，请予审议。2015 年，区人大常委会根据上级人大常委会决定在全区范围内对公检法司执法工作人员依法履职、公正执（司）法情况开展了专项监督。我局认真学习贯彻区人大常委会2015 年深化司法监督工作的实施方案 ，制定下发2015 年 XX 区司法局深化司法监督工作实施方案,围绕“规范执法、严格执法和廉洁执法”的要求，全面开展自查自纠，扎实推进执法规范化建设。2015 年 7 月份，我局收到区人大常委会办公室关于XX 区公检法司机关司（执）法工作
2、人员依法履职、公正司（执）法情况的问题清单后非常重视，专题召开党组会部署研究，并组织相关业务科室和各司法所查找原因、剖析现状、落实对策。区司法局作为我区司法行政职能部门主要承担着指导管理全区社区矫正；拟订全区法制宣传与普法教育的规划并组织实施；指导各镇（街道、开发区） 、各行业开展法制宣传、依法治理；指导管理监督全区律师、基层法律服务、公证事务；指导管理全区基层司法所和人民调解、安置帮教；受理和开展全区法律援助等工作。近三年来，我区共接收社区矫正服刑人员 1173 人，同期解矫 956 人，截止到 2015 年底共在册 603 人。调处矛盾纠纷 42391 起，调解成功42307 起，调解成功
3、率达 99.8%。受理法律援助案件 3320 件，为受援人挽回损失 4742 万元。开展各类普法宣传 150 多次，现全区已创建全国“民主法治村（社区） ”2 个、省级 14 个、市级 64 个。全区现有律师事务所 12 家、法律服务所 11 家，执业律师 142 人、法律服务工作者 56 人。创建省星级规范化司法所 13 个，占全部基层司法所 76.5%，其中五星级 5 个，四星级 4 个，三星级 4 个。数量和质量居全市第一，全省前列。执法情况问题清单所列我局在依法履职、公正执法方面存在问题主要集中在社区矫正方面。社区矫正作为一项刑罚执行活动，在我国起步较晚，相关法律体系建设相对滞后，在不
4、少具体工作中无法可依、无据可循，处于一种边摸索边开展的过程中。一是执法力量薄弱，全区从事社区矫正工作的人员仅有 30 余人，且大部分是兼职，而在册的社区矫正人员已达 603 人，工作压力颇大；二是从事社区矫正工作人员的能力和素质结构不尽合理，具有法学、心理学、社会学等专业背景的人员缺乏，一定程度上制约了社区矫正执法工作的高效运行；三是软硬件工作条件相对薄弱，缺乏一整套制度化、规范化的工作制度，缺乏执法用车及集中统一学习基地和劳动教育基地。针对我区社区矫正工作在依法履职、公正执法中所存在的问题，我局认真研究，积极整改，现将情况报告如下：一、关于反馈问题的整改情况（一）重视制度建设。重点做好三方面
5、工作：一是提升工作目标。通过创新发展，树立一流的工作目标，营造良好的工作氛围，努力使我区社区矫正工作走在全市乃至全省前列。二是改进工作方法。重点是要加强研判，把握容易出问题的关键结点和环节，将各项具体工作纳入规范化管理轨道。对涉疆矫正对象等特殊案件实行特殊处理，提高工作效率。三是完善工作体系。进一步规范审前调查评估、日常监管、教育、帮扶等环节的工作程序，加强督导。实行动态管理，及时调整和修改完善相关工作流程。（二）加强队伍建设。主要做好两方面工作：一是区级层面加强社区矫正执法大队建设。我区虽已于 2014 年成立了社区矫正执法大队，但尚未真正运转，今后要在充实队伍力量、提高执法监督水平上下功夫
6、，使其在统一协调指挥全区社区矫正工作方面发挥应有作用。二是基层层面提升执法帮教队伍工作能力和水平。经区政府协调，已调整了社区矫正社会工作者队伍管理体制，将社区矫正社会工作者队伍由原镇（街道、开发区）招聘管理调整为由区司法局根据上一年全区社区服刑人员的数量，按不超过 20:1 的比例在全区统一招聘，分配到各司法所，专职从事社区矫正辅助性执法工作，确保有人办事。（三）巩固基础建设。重点做好两方面工作：一是充分发挥已建成投运的社区矫正监管指挥中心平台作用。加强指挥系统的业务培训，使广大社区矫正工作者尽快熟悉、掌握、运用。同时与手机监控、指纹监控、电话监控和视频监控等措施相结合，提升科技监管水平。二是
7、必要条件保障到位。通过适度增加保障经费和改进经费拨付方式，做到专项经费用足、用好、用到位。去年我区 16 个司法所已有 14 个所设立社区矫正宣告室并投入使用。今年将尽力落实相对集中的学习和劳动教育场所，确保上级规定的“两个八小时”制度得以全面落实。（四）加强对未成年矫正服刑人员的教育帮扶。主要做好四方面工作：一是建立个性化帮教方案。严格贯彻执行“教育、感化、挽救”的方针，对未成年社区矫正对象实行单列管理。积极与关工委、妇联、教育、共青团等部门联系，深入扎实地开展思想、道德、法制、文化、技术教育。二是落实心理矫正。让未成年社区矫正对象在矫正中真正得以既矫正其行，更矫正其心。针对未成年矫正对象的
8、思想、心理、生理、行为特点和犯罪心理，开展具有针对性的心理矫治工作，对具有强迫、焦虑、抑郁等心理问题的，联系专业人士给予其心理康复治疗。三是细化帮教小组职责。建立由司法所长、辖区民警、社区干部、所在学校老师以及未成年人近亲属组成的帮教小组，细化成员职责，及时掌握未成年社区矫正对象的思想动态和日常行为。开展与未成年矫正对象家庭成员的深度交流，定期家访，帮助解决青少年矫正对象在学习、生活中遇到的困难，并督促家长落实好监管职责，引导帮助未成年社区矫正对象“浪子回头” 。四是严格遵守保密要求。按照要求落实好对未成年人矫正对象的保密措施，做到对未成年人矫正对象的日常矫治工作不对外泄露、不上墙公示、不与其
9、他矫正对象一同接受考察，并在其矫治结束后密封保存好矫治档案。二、下一步工作打算我局将以这次区人大常委会深化司法监督工作为契机，进一步端正执法思想，落实长效机制，加强工作保障，努力把社区矫正执法规范化工作推上新台阶。（一）进一步完善制度抓落实。要贯彻落实好去年 10 月省政府召开的全省社区矫正规范化工作推进会议及省两办进一步加强社区矫正工作的意见和区两办关于进一步加强司法所建设的实施意见 ，进一步夯实基层基础，提高社区矫正执法规范化水平。（二）进一步强化监督促规范。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，强化司法行政内部法制监督。加大执法信息化建设力度，以信息化保障规范化。完善社区矫正执法考评体系，
10、推动执法监督在“神经末梢”落地生根，成为硬约束。推行“阳光执法” ，深化政（所）务公开机制，做到依据公开、权限公开、程序公开、结果公开，以透明促公正、保廉洁。（三）进一步提升素质树形象。按照“三严三实”的要求，把严的要求、实的作风融入到社区矫正的日常执法活动中。加强队伍的教育培训工作，推进岗位练兵制度化、专题化、实战化，切实练好依法履职、公正执法的内功。坚持以“零容忍”态度查处执法领域的违法违纪案件，以铁的纪律带出一支铁的队伍。（四）进一步加大保障谋发展。进一步争取和创造条件，加大人、财、物投入，进一步推动司法所建设。积极破解司法业务建设中的难题，积极争取乡镇（街道、开发区）党委政府的关心支持，在司法所软硬件建设方面不断取得突破。充分发挥社区矫正执法大队作用，落实区政府专题会议纪要，统筹配备好社区矫正社会工作者，始终确保每一个司法所至少有一名社会工作者，同时强化培训管理，提高队伍整体素质。 主任，各位副主任，各位委员，深化人大司法监督是促进司法行政机关依法履职、公正执法的重要支持和保障，我局将一如既往积极配合做好人大深化司法监督工作，更加自觉接受人大监督，依法规范履行各项司法行政职责，着力提升司法行政公信力，为全面建设“时尚 XX、印象 XX、幸福 XX”提供更加有力的法律保障！
