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1、xx 市外经贸发展“十三五”规划I目 录前 言 .1一、发展基础和面临形势 .1（一）发展基础 .1（二）面临形势 .1二、指导思想和基本原则 .1（一）指导思想 .1（二）坚持原则 .1三、战略定位和发展目标 .1（一）战略定位 .1（二）发展目标 .1四、主要任务 .1（一）优化和调整对外贸易结构 .1（二）鼓励服务贸易跨越式发展 .1（三）增强进口的经济带动效应 .1（四）促进加工贸易本土化融合 .1（五）推进“三来一补”企业转型 .1（六）培育外贸转型升级示范基地 .1（七）加快各类保税区域整合升级 .1（八）引导招商引资转向招商选资 .1（九）扶持本土跨国公司成长壮大 .1（十）支持
2、本地企业投资新兴市场 .1（十一）推动区域合作实现新的突破 .1五、保障措施 .1（一）争取国家外经贸政策支持 .1（二）创新外经贸管理体制机制 .1II（三）拓宽外经贸企业融资渠道 .1（四）强化对加工贸易升级服务 .1（五）完善“走出去”服务体系 .1（六）改善贸易救济及援助制度 .1（七）营造良好外经贸配套环境 .1（八）加强外经贸人才队伍建设 .11前 言“十二五”期间，全市外向型经济发展经受住了国际金融危机考验，取得了显著成绩，在外贸出口、引进外资、外经合作等领域继续保持着全国领先地位。后金融危机时代，全球经济格局加快调整，国际经贸环境日趋严峻，同时我市传统比较优势亦呈加速递减之势，
3、内外因素的叠加使全市外经贸战略转型的要求日趋紧迫。面临新形势、新要求，我们必须准确研判当前形势，牢固把握时代趋势，加快促进外经贸发展方式转变，推动全市开放型经济持续健康发展。遵照珠江三角洲地区改革发展规划纲要） 、 xx 市综合配套改革总体方案 、 xx 国家创新型城市总体规划的指示精神，按照 xx 市“十三五”规划编制工作的总体部署，为明确未来五年 xx 市外经贸发展的指导思想、发展目标和主要任务，特制定本规划。一、发展基础和面临形势xx 外经贸继续发扬开拓进取的精神，凭借力争上游的干劲，实现了出口在全国大中城市连续十八年居冠的佳绩。进入新阶段，应认清新形势、抓住新机遇，推动 xx 外经贸事
4、业再上新台阶。（一）发展基础xx 外经贸发展顶住了金融危机的巨大冲击，并实现了快速恢复和稳定增长，在外贸、外资、外经三大领域继续保持全国领先地位，为 xx 率先实现外经贸发展方式转变奠定了坚实基础。对外贸易结构持续优化。 “十二五”末，全市对外货物贸易2额达到 xx 元，其中出口额首次突破 xx 元大关，已连续 xx 年位居全 xx 城市出口榜首。在贸易规模增长的同时，贸易结构加速调整优化。一般贸易进出口比重大幅提升，由 xx 年的 xx%上升至xx 年的 xx%。出口产品中 xx 产品比重持续升高，xx 年机电产品和高新技术产品出口额占出口总值的比重分别达到 xx%和 xx%。新兴市场的贸易
5、地位显著提升，与新兴市场的贸易份额从 xx 年的 15.5%上升至 xx 年的 xx%。民营企业竞争力表现突出，贸易比重快速提高，由 xx 年的 xx%上升至 xx 年的 xx%，贸易额大幅增长了 xx 倍。来料加工企业加速转型升级，非法人企业逐年减少，占货物出口比重（“十二五”期间）年均下降 x 个百分点。服务贸易保持快速发展态势，增长速度显著快于货物贸易。利用外资质量显著改善。现代服务业成为吸收外资主体产业，创业投资、国际货代、保险经纪、管理咨询等领域成为投资热点。2010 年现代服务业吸收外资项目数、合同外资金额和实际外资金额占全市吸收外资的比重分别为 xx%、xx%和 xx%。全球重点
6、跨国公司加大对深投资，xx 等多个大项目相继落户，xx 公司等大批高新技术企业纷纷增资扩产。截至 xx 年，世界 xx 强企业已累计有 xx 家在 xx 落户，累计实际使用外资 xx 元。xx 投资总部性企业（投资性公司）不断增加，至 xx 年末，全市外商投资地区总部（投资性公司）已达 xx 家。外资来源地结构不断优化，投资项目技术层次和水平显著提高。截至 xx 年底，全市共累计批准外商直接投资项目 xx 个，累计吸收合同外资 xx 元，累计实际使用外资 xx 元。“走出去”速度加快。企业对外投资规模不断扩大，境外投资3存量显著上升，截至 xx 年底，全市累计核准境外投资项目（企业和机构）xx
7、 个，累计协议投资额达 xx 元。投资地域日渐广阔，xx 企业境外投资分支已扩展至全球 xx 个国家和地区，其中不但涉及发展中地区，而且涉足发达地区。投资主体日益优化，xx 等一批重点龙头企业加快进行全球经营布局。投资形态日趋多样化，由先前境外贸易型“销售窗口”为主，到生产型、服务型、研发型、资源开发型、资本运作型等各种境外投资形式不断涌现。全市对外承包工程、劳务合作发展迅速，截至 xx 年底，新签合同金额 xx 元，完成营业额 xx 元，分别是“十一五”期末的 xx 倍和 xx 倍。贸易摩擦应对成效显著。xx 出口规模大、商品种类多，是国际贸易摩擦的高发区，遭遇的贸易摩擦类型、数量和涉案金额
8、在全国都有典型性和代表性。在应对各类国际贸易摩擦中，部门协同、渠道畅通、反应迅速的应对工作机制和工作体系建立并不断完善，重大案件的应诉率和胜诉率不断提高，遵守并运用国际贸易规则维护自身权益的能力不断提升。xx 在应对各类贸易摩擦工作中创造了多个全国第一，有力地保护了企业多年打拼的国际市场份额，不断促进建立更加公平有序的国际贸易新秩序。外经贸发展平台日臻完善。基础设施平台不断完善，海、陆、空综合交通物流体系率先建成，xx 作为 xx 物流枢纽地位日益强化。xx 合作对接平台继续强化，科技服务、人才流动、口岸衔接、物流合作等合作平台进一步完善。贸易促进平台不断拓展，高交会、文博会、光电博览会等品牌
9、会展的国际知名度快速提升，礼品展、钟表展、工博会等的影响力进一步增强。通关便利化平台4加快建设，前海湾保税港区一期实现封关运作，加快了 xx 航运、物流、贸易的便利化和国际化步伐。xx 外经贸发展取得巨大成就的同时，我们还应当清醒的看到，全市外经贸发展仍然存在一些亟待解决的深层次问题。外贸增长方式仍显粗放性，自主品牌、自主知识产权产品比重低，民营企业参与对外贸易的力量薄弱，加工贸易附加值较低，服务贸易和进口贸易发展滞后；利用外资质量仍需进一步提升，吸收外资的行业、来源和方式单一，引资的空间载体受限问题突出，新兴产业引资数量不足；对外投资和合作竞争力仍然不强，对国际市场的驾驭能力较弱，国际营销网
10、络尚未形成体系，境外技术、资源等稀缺要素争取力度不够等。克服和解决上述问题，将成为 xx市“十三五”期间外经贸工作的重点。（二）面临形势全球金融危机加速了全球经济和贸易格局调整，国际和国内经贸形势呈现诸多新特点、新趋势，其中有机遇，更有挑战，xx外经贸发展正处在新一轮的变革期。1、国际形势全球经济格局深度调整。由美国次贷危机引发的国际金融危机对世界经济发展模式、发展格局产生了深刻影响，全球经济和贸易将经历一个复杂曲折的复苏过程。发达国家开始着手调节过度负债消费的增长方式，国际需求在短期内难以实质性恢复，国际市场增量空间相对有限。亚太主要新兴经济体复苏势头良好，并呈现群体性崛起势头，国际市场竞争
11、压力进一步凸显。xx 作为我国对外开放的先行区，需密切关注全球经贸形势变化，积极巩5固传统市场，大力开拓新兴市场，主动适应全球经贸格局的不断调整。国际经贸环境日趋复杂。后金融危机时代，国际贸易保护主义不断抬头，外经贸发展环境日趋严峻。部分国家为维护本国劣势产业，滥用贸易救济措施，频繁发起“双反”及“特保”诉讼，贸易摩擦和贸易争端此起彼伏。值得特别关注的是，部分国家近期发起针对我国高新技术产品的贸易诉讼，矛头直指华为、中兴等高新技术企业，这也是中国高新技术产品首次遭遇反倾销调查。美欧等危机重灾区为转嫁国内经济发展压力，频繁施压“人民币汇率升值” ，意图挤压“中国制造”的市场空间。与此同时，气候环境变化成为新时期博弈工具，发达国家借助碳关税、碳壁垒等手段，限制、减缓后起国家经济和贸易发展。区域经济合作不断深化。以区域经济一体化为代表的全球化进程日益提速，我国主动顺应这一发展趋势，积极参与并推动区域经贸合作进程。中国-东盟、中国-智利、中国-秘鲁等自贸区协定陆续签署；东北亚自贸区、中日韩自贸区、中国-海湾自贸区、大湄公河次区域合作等正加紧研究推进；xx 澳合作、CEPA补充协议、ECFA 协议等正加快推动落实。经贸合作层次也不断升级，实施内容逐渐从初期货物贸易自由化扩大延伸至服务贸易自由化、双边投资自由化，同时配套建立贸易争端解决机制。这既为 xx 积极参与我
