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1、 2016 年度政府采购中心总结及 2016 年工作思路今年，政府采购中心在区委和区政府的正确领导下，在区纪委、区财政局的监督、指导以及各相关单位和部门的大力支持与配合下，全面贯彻落实政府采购法和省、市、区有关文件精神，继续以服务政府工作为中心，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标，紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨，圆满地完成了各项采购任务。现将采购中心 2016 年运行情况总结如下： 一、强化服务，高效完成政府采购任务。 中心紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全
2、力做好区乡行政事业单位的采购服务，圆满地完成了各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。 中心受采购单位委托，共办理采购业务 10 宗，完成采购预算 497.55 万元，实际采购金额 490.35 万元。中心从简化程序、节约支出、突出效能、提高效率出发，突出重点，挖掘潜能，共节约资金 7.2 万元，节约率为 1.44%，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。 二、完善操作规程，确保政府采购公开、公平、公正。 1、是做细做好采购前的准备工作。对经过政府采购
3、监管部门核批的采购申报表及时登记，提出采购方式建议，并根据批准的采购方式，及时制作采购文件并组织采购。.ZONGJIEFanEn.Om 2、是做好政府采购信息发布公开工作。所有采购项目都在#政府采购网上公开公告。 3、是严肃采购程序。采购中邀请纪委、财政局、采购单位代表等参与全过程监督，采购过程公正、透明。采购中心只作为一个组织活动的平台，不参加评标定标活动。 4、是做好采购结果公示及资料存档工作。采购后严格按照国家有关规定对中标单位进行公示，接受供应商质疑并调查回复；对记录采购活动的所有文字性资料都进行了及时地整理和存档。 三、拓展采购方式，提高采购效率。 在认真总结完善询价采购的经验和做法
4、基础上，采取“电话询价”采购方式，是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如车辆、家电等，采用电话传真报价的方式进行采购；“限时现场报价”是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，针对供应商“控货”的行为，采用现场公布采购商品品牌、型号，供应商在规定时限内进行报价的方式进行采购） ，节省了采购时间，最大限度提升资金使用效益。 四、配合区级各部门做好政府采购相关工作。 1、是积极配合区采管办做好采购评审、专家管理、采购方式申报审批等行为的规范化管理，并提出建议意见。 2、是及时提供各类材料。定时向采管办报送政府采购业务统计表及相关信息。今年 9 月份配合采管办完成了首次全国政府采购执行
5、情况专项检查。 五、下步整改意见 今年以来，我区的政府集中采购工作呈现出良好的发展态势，取得了一定的成绩，但是也依然存在诸多的困难与问题，距离上级领导的要求与部门和群众的期望，还存在一定的差距。特别是采购规模和效益方面还有潜力。一是机制不够健全，采购工作缺乏计划管理和宏观调控手段；二是采购方式与规模有待于进一步拓展，集中采购的规模效益尚未很好实现；三是采购手段还有待提高，特别是需要构建起政府部门与供应商都能参与的综合信息平台；四是采购的审批，亟待简化；五是政府采购宣传还有待加强，很多部门和群众对政府采购的重要性认识不足，对采购的方式与程序不了解，政府采购工作对经济生活的影响力还不强。这些问题与
6、不足，我们将在以后的工作中努力加以解决和改进，推动我区政府集中采购工作再上新台阶 2016 年统征工作由以基数核定征收为主的征收方式改为以验票及电子监控为主、基数核定为辅的产量核定征收方式，具体采取“源头控管、站点验票、信息对比、查定征收、稽查查补、基数核定、无票处罚”的措施，进一步加强对我区煤炭及矿产品的管理，理顺煤炭及矿产品税费征收工作，使各项工作更加科学化、规范化、透明化，切实减少煤炭及矿产品税费流失，依法打击非法经营行为，促进煤炭及矿产业健康有序发展。各项工作在区委、区政府及财政局领导的正确领导及指导下顺利开展，具体工作总结如下： 一、认真学习，提高素质在年初，为保证煤炭及矿产品税费应
7、收尽收，防止税费流失，煤炭税费征收领导组决定在各主要路口及火车站货场入口处设立验票服务站。在设站之初，为保证各项工作顺利进行，统征工作人员认真学习中华人民共和国煤炭法 、 中华人民共和国矿产资源法 、 中华人民共和国增值税暂行条例 中华人民共和国资源税暂行条例 、 云南省煤炭经营监管实施细则等相关法律法规。二、围绕目标，突出重点，抓好环节，实现煤炭税费应收尽收 今年按照“改革征管方式，增加科技手段，合理设置站点，公平企业税费，循序规范管理，实现应收尽收。 ”的原则，围绕全年实现煤炭税费 1 亿元以上的奋斗目标，突出监管生产和流通两个重点，落实电子监控、站点查验、稽查补查三个环节，全力推动工作开
8、展。 (一) 、在各主要路口设立验票服务站 1 月2 日全区煤炭清理整治及税费征收会议召开后，统征办及时贯彻会议精神，在产煤乡镇办事处，区公安、工商、煤工、国、地税、交警等相关部门支持下，抽调 88 人组建了 6 个验票服务站及稽查大队。从 1 月 11 日起，对我区煤炭生产环节及所有出境矿产品全面实行验票管理。 1、思想统一，行动迅速：从会议确定到上路查检，仅 8 天时间，人员抽调、站点选择、场所租借、设备配置、业务培训及规章制度等工作一应就绪。 2、以身作则，作风优良：来自 8 个乡镇办事处，6 个部门的 88 个同志，特别是站点负责人，在工作初始阶段不分白昼，夜以继日连续工作在一线，以个
9、人代表他来自的部门，以站点代表政府执法形象的理念开展工作。 3、克服困难，精神可佳：在冰天雪地、尘土飞扬、强行冲关、无电无水等工作环境条件中，做到不仅严格执法，文明执法，还边验票、边宣传，边解释、边收税费。 4、加强教育，强化培训，经过三次会议三次培训，着力解决 “一个廉洁自律，二个认识不清，三个不到位，四个落实不够”等问题。 5、突出重点，适度调整：88 人的队伍和 6 个验票站点设置，针对队伍素质参差不齐，一部份人难以适应工作需要，我办据实多次精减人员，以确保各验票站人员素质整体提高。后又根据工作需要新设立两个验票服务站。 (二） 、对所有经营企业纳入税费统一征收管理 09 年统征工作把在
10、#区境内有合法手续的经营企业纳入税费统征管理，专为经营企业印制云南省昭通市#区煤炭及矿产品过验凭证单 ，以各经营企业所开具的过验凭证单为依据征收该企业应缴纳的规费。为防止各企业出现开票不规范等现象，统征办专制定了票据管理及结算办法，具体要求各企业必须由专人负责领购、缴销票据。并保证票据的安全性，在规定时间内到统征办进行票据核算及税费的缴纳。 (三) 、在全区所有产煤企业井口建立电子监控系统 在本年年初，区委、区政府为防止税费流失，决定在各产煤企业井口建立电子监控系统，并成立电子监控系统招标、安装工作组，为确保电子监控系统质量的可靠性，由政府采购中心、区监察、审计、煤工、安监、统征办一行 8 人
11、组成考察组，对 3 家电子监控专业厂商进行了实地考察，经多次会议确定为重庆大唐公司。该设备经大唐公司对我区矿区进行采点设计，历经三月时间的安装调试，4 月 25 日由考察组成员单位及产煤乡（镇）组成验收工作组，对所有设备进行验收并移交产煤企业管理。全区无烟煤生产企业 31 户（其中 3 户未生产） ，安装 28 户 33 套称重系统， 通光缆 18 户，达到即时监控，其余 10 户采用终端提取数据处理。监控系统近几月运行情况，设备准确率高，给煤炭生产企业税费缴纳提供可靠的技术支持。在区委、政府的领导下各相关部门的努力，煤炭税费入库额通过征收方式的改革有望在质和量上实现历史性跨越，实现 1 个亿
12、以上的收入，资源优势转变为经济优势得到现实的体现，财力增长也变成现实和可能。 (四)、煤炭税费征收情况 截止 10 月底，全区煤炭税费入库 8,727.17 万元，其中：国税征收 6,100 万元，地税征收 700 万元，统征办征收 1,927.17 万元，其中：税130.32 万元，费 1,411.95 万元，保证金 384.9 万元。 三、2016 年工作计划 09 年是煤炭税费征收方式改革的第二年，统征工作继续在区委、区政府及财政局的领导下开展。并在 09 年税费征收的基础上，认真学习相关的法律、法规，为更好地做好各项工作打下坚实的基础，具体有以下几方面的工作： （一） 、全面提高煤炭及
13、矿产品规费征收标准，制定规费调标工作方案。（二） 、在全区开征沙石料等非煤矿产品规费，并制定相应的征收标准及征收实施方案 回顾一年来，在公司各级领导的关心和工作的指导下，在和谐的工作环境中，在全体员工的共同努力下，我部门在安全生产管理上认真贯彻落实了部门经理提出的安全管理十六字方针：“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的工作指导思想，狠抓安全专项管理。下面就我今年安全工作情况汇报如下： （一）开展企业安全生产工作，落实企业安全生产工作基础。落实预防企业安全生产是我今年安全管理一项十分重要且基本的工作。公司在 2016 年内的安全管理可以分为两个阶段，第一阶段：建设周期阶段，从 2016
14、年 1 月至 2016 年 9 月我主要负责公司建设工地的安全管理，抓好两个工地重点安全隐患的整治，加强人员安全生产工作环境，减少事故隐患，遏制重特大事故尤其是“群死群伤”恶性安全事故的发生，在遵照永祥多晶硅工地安全管理条例前提下对各建筑单位存在事故隐患的区域进行专项整治，并作为开展安全整治工作的重点。此间工地共发生安全事故 16 起，死亡 0 人，伤 8 人，对事故单位罚款金额 16300 元。 第二阶段：生产周期阶段，从 2016 年 10 月至 2016 年 12 月，我主要负责试验线的安全生产管理，在以各级生产班组为基础的前提下组织人员认真开展了抓“三违”反事故、 “长治久安”活动，扩
15、大生产部门的安全意识培训，每天按时对试验线进行安全巡查，并与车间生产主任开展“单日检查活动”既每周一、三、五到试验线所属的五处生产工序，包括机器设备进行安全检查，至年底共发出整改通知 10 处，查处安全生产事故 1 起，试验线无人员伤亡事件。 （二）健全安全管理制度，完善安全管理框架 配合部门经理制定出了永祥多晶硅工地安全管理条例 ， 消防器材管理制度 、 防护用品管理制度并在全厂生产系统内开展进行，监督各系统生产岗位的岗位责任制 、 安全操作规程的上墙，对各生产系统的设备进行挂牌生产，防止员工在生产过程中的误操作，同时加强特种容器的管理，制定特种容器设备管理制度完善设备安全管理台帐，做到安全
16、使用。 （三）组织了安全培训，提高员工队伍素质。 安全教育与培训是今年我部门工作的重点，根据公司各部门实际情况及特点，1.组织员工参加了各种安全方面的培训，包括入场安全培训、岗位人员安全培训、消防设施使用培训、防化服装安全培训，特种容器作业培训，范围覆盖全公司生产线员工，使用广大员工接受到了全方位的安全教育培训，2.同时根据公司领导安排，我部门还于 11 月份开展了一次全厂的应急预案演练，演练的过程逼真深入人心，对员工们的教育意义深刻，为应对日后紧急事故的发生奠定了基础。3.加大宣传力度：通过板报、消防日、安全生产月等多种形式做好宣传，向员工灌输安全理念。 （四）强化安全生产责任制，防范重特大安全事故发生。 强化安全责任目标考核。一是对各生产系统岗位进行了安全生产工作目标管理化，加强违章惩处力度，对生产系统检查分为监督、整改、罚款三个步骤。二是按照市下达的 2016 年安全生产控制指标，结合我公司的实际情况，层层签订
