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1、国家能源局关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见任务分工序号 任务事项 负责单位1实施西藏、四省藏区和新疆农村电网建设攻坚战。加快孤网县城的联网进程，加快延伸电网到乡、到村。西藏及青海藏区县城全部联网或建成可再生能源局域电网，农牧区电网基本全覆盖，建成到乡到村的完整区域农村电网， 显著提高供电能力和质量。电力司、新能源司2加快西部地区贫困县农村电网改造升级。加快西部地区国家级扶贫开发重点县，滇桂黔、大别山等集中连片特困片区农网改造升级，重点解决低电压、网架不合理、动力电不足等问题。结合贫困地区新能源扶贫工程和微电网建设，提高农村电网消纳分布式新能源发电的能力。新能源司、电力司3加强
2、东中部贫困地区农网改造升级。在东部和中部贫困地区，稳步实施农网改造升级，逐步提高农村电网智能化水平，为现代农业、农村新兴产业发展提供电力保障。新能源司4稳步推进农村电力投资多元化。对非国有电网公司提供服务且条件较差的贫困地区，国有电网公司可参股并提高当地电网保障标准。在西部大电网覆盖不到的偏远地区，鼓励非电网能源企业利用当地水能、太阳能、风能等可再生能源，建设以可再生能源发电为主要电源的县域配电网，构建发配售一体化和以可再生能源为主的城镇清洁能源体系。新能源司、电力司5制定和实施贫困地区农村电网改造升级规划。加大政策和资金扶持力度，按照更高的建设标准，加大资金投入和改造力度，新建和改造贫困地区
3、线路和配电台区，提升贫困地区供电水平，实现贫困地区动力电全覆盖。新能源司6强化异地搬迁区域电力建设。结合配电网行动计划和农村电网改造升级工程，及时为异地搬迁安置区提供高标准的电力服务，实现搬迁到哪里、动力电跟进到哪里。电力司、新能源司7扩大光伏扶贫实施范围。在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。在光照条件良好（年均利用小时数大于1100小时）的15个省（区）451个贫困县的3.57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年，实现 200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标。新能源司8加大光伏扶贫支持力度。继续细化光伏扶贫项目清单和需求测算，多渠道争取支持，扩大光伏
4、扶贫项目资金来源。组织各省（区）以县为单位编制光伏扶贫实施方案，国家能源局根据地方上报的实施方案下达光伏扶贫建设规模。新能源司9规划布局倾斜。 能源发展“十三五” 规划中 设置脱贫攻坚章节，能源专项规划中包含扶贫内容，明确未来五年能源行业扶贫的目标、任务，充分发挥规划引领作用，引导社会资源向贫困地区聚焦，集中发挥效用。在省级能源规划的衔接审批中，要推动各地把贫困地区能源建设摆上更重要的位置。规划司、科技司、 电 力司、核 电司、煤炭司、油气司、新能源司10资金安排倾斜。农网改造中央预算内投资安排向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区倾斜。电网企业要继续增加农村电网升级改造自筹资金规模。新
5、能源司11工程项目倾斜。煤炭、煤电、油气、水电等资源开发利用类重大项目，跨区域重大能源输送通道项目，以及风电、光伏等新能源项目，同等条件下要优先在贫困地区规划布局建设。煤炭司、 电力司、油气司、新能源司12清洁能源扶持。鼓励光伏发电与种植、养殖业结合，充分利用荒山、荒坡、鱼 塘、大棚等农业设施，增加贫困人口收入。加大农林废弃物综合利用力度，鼓励农村能源供应方式多元化发展。新能源司13制定电力普遍服务补偿机制。会同有关部门研究建立偏远少数民族地区电力普遍服务财政补偿机制，出台优惠财政政策，解决人口较少、电量较小的偏远地区农村电网运行维护费用不足问题，支持电网企业做好电力普遍服务工作。 电力司、新
6、能源司、监管司14调整完善能源资源开发收益分配政策。在加大贫困地区煤炭、油气、水电、风 能、太阳能等能源资源开发力度的同时，研究建立针对贫困地区能源资源开发利益分配的特殊政策，让当地和群众从能源资源开发中更多地受益。探索资产收益扶持，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入光伏、水电项目形成的资产，具 备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。电力司、煤炭司、油气司、新能源司15探索建立水电利益共享机制。提高贫困地区水电工程留存电量比例，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展。贫困地区水电开发占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，
7、让贫困人口分享水电资源开发收益。新能源司、电力司、监管司16制定定点扶贫帮扶规划计划。配合甘肃省发展改革委和通渭县、清水县政府，制定两县脱贫攻坚规划，每年制定年度帮扶工作要点，从能源项目帮扶、能源基础设施建设、社会事业发展等方面，提出增强两县脱贫内生动力的工作事项。规划司、 电力司、新能源司17加快定点扶贫县能源项目建设。推进通渭县、清水县风电资源开发，支持清水绿色能源示范县建设，加大对定点扶贫县光伏扶贫工作的支持力度。继续加大两县农网改造力度，不断提高当地供电条件和质量，实现动力电全覆盖。新能源司、电力司18强化对定点扶贫县人才智力和社会事业扶贫。加强人才支援和智力帮扶，继续选 派优秀干部到
8、两县挂职，以及在扶贫村任第一书记。有针对性地组织开展支教、培训、讲座等活动。继续跟踪两县交通、医疗、教育等民生工程建设， 协调解决问题，加快建设进度。人事司、规划司分别牵头，各单位参与19加强组织领导。局各部门、各单位要充分认识脱贫攻坚工作的极端重要性和艰巨性，在局党组的统一领导下，进一步发挥扶贫领导小组的作用，健全协调机制，形成合力，共同推进脱贫攻坚工作。各单位20充实工作力量。落实中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的要求，完善“ 扶贫开发机构的设置和职能，充 实 配强各级扶贫开发力量” ，增加扶贫领导小组办公室人员配备。局各部门、各 单位要选配政治素质好、业务能力强的人员，专门负责扶
9、贫联系衔接工作。各单位21明确任务分工责任。局各部门、各单位主要负责同志为本单位扶贫工作第一责任人，根据本指导意见任务分工，责任单位要将任务分解落实到人，建立扶贫任务考核表、扶贫项目储备库，确保完成各项任务。各单位22加强监督考核。将扶贫工作作为全局年度工作要点的重要组成部分，纳入干部绩效考核范围，加强监督考核。未完成分工任务的责任人和单位，要视情况给予相应的责任追究。综合司、人事司、机关党委23严明纪律规矩。加强对农村电网改造升级工程造价监管，严控电网企业关联交易，在保证工程质量的同时，降低造价。强化扶贫政策、资金、项目、物资的分配、投向和使用的精准度，严格程序和约束机制，坚决防止和杜绝将脱贫成为某些企业和个人谋取私利的机会和手段，一经发现要一查到底，坚决惩处。各部门对扶贫政策、资金、项目等要强化监管，严明纪律和政策，要监管到省、市、县、乡、村和个人，实现阳光扶贫。新能源司，监管司，相关单位
