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1、大乌江城镇建设面临的问题及建议调查调研大乌江城镇建设面临的问题及建议问题建议面临建设城镇乌江一、大乌江镇城镇建设的现状大乌江镇是于1999年经贵州省人民政府批准成立后开始新建镇，辖 9个村，现有 9483 户35296 人。经过县、乡两级的努力，乌江北岸已初具规模，现城镇区人口1000人左右，城区街道仅有不足300 米的公路街道。201X年建成了乌江码头，并对乌江航道进行疏通，箐口、凉风处于镇政府两端，且已具备一定的集镇规模，城镇建设初步形成两头拉中间的格局。二、存在的困难和问题大乌江镇要想加快脱贫致富步伐，加快小城镇建设步伐刻不容缓。但大乌江镇的城镇建设面临着诸多问题，主要表现在：1、建镇时
2、间短，起步晚，“人气”、“商气”不旺。大乌江于 1999 年经省人民政府批准成立，镇政府所在地的城镇建设较其他 9个乡镇而言基础最差、起步最晚、时间最短（其建设是在只有几户住户的基础上开始建设），还没有集镇发展必备的“人气”、“商气”，城镇效应未能充分表现出来，从而制约了大乌江的发展。由于建镇时间不长，城镇建设处于起步阶段，到 2016 年底，镇政府所在地的集镇人口仅1000人左右，仅有不足300 米的公路街道，加上经济基础薄弱，市政设施条件差，吸引力不强，难以将人流、物流、信息流向城镇集中，不能形成聚集和辐射效应。 2、自身财政困难，投入不足,加之基础设施欠帐多，拖了小城镇建设后腿。城镇建设
3、需要大量的资金投入。针对大乌江而言，资金投入是城镇建设的瓶颈。大乌江镇历史以来以传统的农业种植为主，随着国家宏观调控的影响，烤烟面积逐年减少，“支柱”不“支”的现象日益凸显，乡镇企业屈指可数，财政税收主要靠农业，现行的财政体制又使乡镇财政仅勉强保证干部职工工资，无力再搞建设，特别是在搞原凉风镇的城镇建设后，原有的市政建设在新建大乌江镇后已不适应新城镇建设的需要，增加了全镇的财政负担，对于一个地方财政收入仅200 余万元的乡镇来说，在一个全新的基础上搞城镇建设举步维艰。3、遗留问题多，影响了城镇建设工作的开展。在大乌江镇政府所在地，有诸多的遗留问题未能得到妥善解决，如204 省道改道用地纠纷，使
4、 10 余户农户部分或全部耕地被占用，失去赖以生存的土地后未能得到妥善解决。又如 2001 年修建大乌江镇集镇南岸街道大堡坎，造成回龙场村民组16户耕地共43亩无法耕种。诸多的遗留问题影响了政府正常工作的同时，也影响了群众的生产生活，进而使城镇建设受到极大的限制。4、缺乏产业支撑，小城镇建设发展动力不足。产业是城镇化发展的不竭动力，新的城镇所在地由于还没有建立适合发展的支柱产业，全镇始终没有脱离农村产业结构特点，即第一产业比重过大，二、三产业规模偏小甚至是微不足道。屈指可数的几个乡镇企业分布在凉风村，驻地分散，对新的城镇地来说影响了集镇的规模化，从而使城镇化建设缺乏产业支撑，发展动力不足。 5
5、、缺乏主动权，城镇建设失去主动性。受资金、土地的限制，城镇建设显得被动，缺乏主动性，在无资金投入的情况下，城镇建设用地全部被县国有投资公司控制，在建设用地上没有自主权，不论是资产置换还是土地开发融资，想搞城镇建设只能是心有余而力不足。三、加快大乌江镇城镇建设的建议1、改革我县现行土地征用体制。鼓励走市场运作，多元投资，建设、经营城镇的道路，以拓宽融资渠道。要促进大乌江镇的城镇建设，建议县委、县政府改革现行土地征用体制，把城镇建设用地部分或全部放权于乡镇，由乡镇在建设中结合现行市场自主、合理地搞好城镇建设用地的开发，使乡镇灵活、自主地实现土地开发融资，更大限度地把土地开发资金回投到小城镇建设上来，实行以地生财、以财建镇，滚动开发。同时也使乡镇在独立操作中能自觉增强市场观念和竞争意识，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，以土地融资、出让公共设施经营权、财政贴息贷款等途径，吸收社会投资和外资，来筹措城镇基础建设资金，以缓解城镇建设资金短缺的矛盾。(完）
