闵行区七宝镇十九届

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1、1闵行区七宝镇十九届人 大 一 次 会 议 材 料 (1)政 府 工 作 报 告在 2016 年 12 月 22 日七宝镇第十九届人民代表大会第一次会议上镇长 沈俊华各位代表：现在，我代表七宝镇第十八届人民政府，向大会报告工作，请代表们审议，并请各位列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧围绕“十二五 ”确定的各项任务，主动适应经济发展的新常态，开拓创新、克难求进，全面完成了镇第十八届人代会确定的目标任务，经济和社会事业发展取得了显著成就。（一）镇域经济平稳健康发展1、综合实力稳步上升。全镇增加值 2016 年预计达到

2、83 亿元，比 2011 年的 65.5 亿元增长 26.7%，年均增长 4.85%；财政总收入 2016 年预计完成 36.3 亿元，比 2011 年的 29.86 亿元增长21.57%，年均增 长 4.31%；地方财政收入 2016 年预计完成 10.44亿元，比 2011 年的 8.59 亿元增长 21.54%，年均增长 4.31%；农方收益 2016 年预计达到 17 亿元，比 2011 年的 12.69 亿元增长34%，年均增长 6.03%。22、转型升级不断加快。二三产融合发展，三产增加值占比由 2011 年的 50%升至 61%。深入推进中春路沿线工业企业转型升级，国利总部项目进

3、入基础施工阶段，国利产业项目正加快办理前期手续。古镇业态调整加快，深入打造富强街文化街区，稳步开展国家级服务标准化示范街创建工作,文旅商联动发展效应不断显现。“ 四新”经济 和产业融合进一步 发展，“互联网+”及科技创新型企业不断壮大，科创载体建设加速推进，引进德必文创园区、“Co-way Space”众创空间及“孵咖啡” 等创业项目，麦可将文创园区成功转型。3、九星转型有力推进。积极开展九星地区控规调整及“城中村” 改造专项 研究。成立九星地区 转型改造工作 领导小组，制定总体工作方案，明确各阶段目标任务。截止 12 月 18 日，367 户村宅动迁签约率达 83%，力争年内全部实现动迁签约

4、；星强街区域短期合同商户全部腾房搬离，拆房任务全部完成；“九宫格” 区域商户清退签约率达 100%；其他区域剩余商户清退工作正在有序推进;目前商户清退累 计签约 7418 户， 签约率达 74%，拆房 总面积 14.6 万。完成九星动迁安置房规划方案预审，正在加快办理动迁安置基地土地储备及征收手续。4、招商服务成效显著。制定七宝镇楼宇经济考核奖励意见、七宝 镇税租联动办法（试行），加大企业扶持力度，深化完善财政扶持奖励办法。建立镇三套班子领导联系企业制度，组建七宝专家服务团队，完善企业服务体系，多渠道搭建政企沟通平台。加强企业宣传，有效发挥工商联七宝镇商会作用，推进质量强镇。五年来，全镇楼宇税

5、收累计实现 26 亿元。2016 年单位面积每平3方米产税 756 元，比 2011 年的 369 元增长 105%。2016 年，列入区考核的 21 幢楼宇税收预计达 6.45 亿元，丽婴房、明谷科技园成功创建并保持亿元楼。五年来共引进外资约 5 亿美元，实际外资到位约 2 亿美元，引进内资约 104 亿元。5、经济管理扎实有效。成立镇集体资产监督管理委员会，调整完善经管中心工作职能。施行“村财镇 管” ，建立会计委派工作机制，启用市“ 三资” 财务软件平台处理日常 账务，完成 8 个村（合作社）集体资产镇级托管经营,加强区域经济统筹发展。稳妥推进村级集体经济组织产权制度改革，完成 8 个村

6、改革任务，初步形成镇级集体经济组织产权制度改革方案。加强镇、村集体资产监督管理，实施房屋产权证镇级统一保管，镇村两级共上缴各类权证 212 本。开发建设经济信息管理平台，规范集体资产公开招租，强化农村集体经济组织“三资” 审计 。完善村、镇属公司干部考核奖励机制。完成第三次全国经济普查工作。（二）城市功能得到完善提升1、规划引领不断加强。编制完成上海市闵行区七宝镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，形成七宝镇产业专项规划初步方案。推进区域空间资源整合，七宝地区 05 单元 （1）及中春路 02 单元 （2）完成控规审批；九星控规调整方案正式批复，九星地区城市设计方案逐步完善；制定实施七宝生

7、态商务区产业规划及城市设计方案；古镇历史文化风貌区保护等 6 项控规取得批复；中春路 04 单元 （3）控规调整预计年内形成初步方案。2、城市品质有效提升。文化公园一、二、三期建成。宝龙城市广场、万科商业广场顺利开业。“一园一区 ”内重大项目建设稳4步推进，世纪出版园整体结构封顶，并完成初装修工程。海派艺术馆机电安装工程完成 70%，闵行博物馆正在进行幕墙施工，法拉利项目结构封顶，号上书院完成总体设计文件编制并上报，报业项目年内开工建设，配套美术馆取得施工许可证；商务区道路、绿化等基础设施建设进展顺利。万科七宝国际一期交付，二期部分结构封顶，三期部分竣工。百协中闻商务广场东区年内竣工，西区 1

8、 号、2 号楼完成二次结构施工。制定“城中村” 改造统筹方案，推进动迁拔点及动迁安置基地建设，大绿地腾地目标基本实现，五年来共完成红明四队、小张家巷、万科 35 号 （4）及万科 53号 （5）等 9 个地块动迁工作，动迁农民 520 户。3、人居环境切实改善。 落实2015-2017 年环境保护和生态建设三年行动计划。加强水环境建设，完成全镇水务管网基础调查，全面落实“ 河长制” ，开展重 污染河道整治，推进虹桥商务区周边水系整治工程，疏浚三桥港（中春路- 横沥港段）、庙桥港（莘庄交界至杨树浦段）等中小河道，打造新泾港等 4 条样板河道。区域交通不断优化，开通 198 路公交线路，中春路、新

9、龙路大修工程顺利竣工，沪星公路“区区通” 项目加快推 进。加大居民住宅改善力度，完成 26 个小区 139.9 万平改坡综合改造任务；落实5 个小区 3.8 万老旧住房安全隐患处置工作；实施 28 个小区150.8 万雨污水分流改造工程及 9 个小区 69.7 万二次供水改造工程。4、“五违”整治成效明显。坚持“齐步走”原则，以党员干部带头拆违为抓手，以取缔非法经营、消除历史违法用地、拆除违法建筑、整治黑臭河道等为重点。自启动以来，全镇共拆除违法建5筑 79 万，完成率达 121%，取 缔、整治无证经营 3219 户，基本完成 3 条黑臭河道两侧的违法建筑拆除，整治住宅小区群租1005 处，消

10、除生产安全隐患 21 处，调整“三高一低” 企业 27 家，消除违法用地 92.2 亩；推进住宅小区、“四 类沿线” 环境综合整治，注重做好环境修复、规划管理等相关工作。依托“大联动+”平台，强化属地单位主体责任，探索加强安全生产、人口管理等工作。稳步推进人口调控，五年来共调减 53065 人，全镇平均实有人口信息准确率达 84.49%。5、城市管理稳步加强。筑牢城市安全防线，完善党政同责、一岗双责齐抓共管的安全生产责任体系，深入开展安全专项治理行动，落 实“ 大联动+安全生产” 工作机制,建立“ 一企一档”安全信息监管系统；完成 9 个村(合作社) 、56 个居委及 7 家公司的微型消防站、

11、社区灭火点项目建设，为 6528 户独居老人安装了独立式火灾报警器；建立老街核心区域人流监控管理平台及分项预警制度。加强“ 城中村” 区域多元化治理，五年来共 对 39 个村宅实施社区化改造。积极破解城市管理顽症，建立管理、执法、作业、考核四位一体的城市管理运作机制，加大环卫设施设备更新，保障市容环境整洁有序。深化健康社区建设，构建食品安全监管网络。开展大气污染防治、落实污染源分级巡查，垃圾分类减量、城市绿化养护等环境创建工作。（三）社会各项事业协调发展1、公共服务有效提升。推进集团化办学，发挥教育联合体优势，优 化资源配置，坚持内涵发展，呈现出公民办齐头并进、各学段同步发展的良好态势。五年来

12、共完成 17 所学校暑期维修工程，6实施 3 所学校改扩建工程，上海市首所中外合作学校七宝德怀特高中正式开学。推进社区卫生服务中心标准化建设，落实分级诊疗制度，七宝镇市民体质监测站投入使用，上海众益达中医门诊部及蓝十字脑科医院正式运营。制定七宝镇推进养老事业与养老产业发展三年行动计划，建成万科智汇坊、吾亦红为老服务中心、华爱长者照护之家 3 个综合为老服务中心，居家养老和嵌入式养老服务工作不断完善。布局 8 个邻里中心，静安新城和航南邻里中心实现运营，七宝镇养老院改建项目顺利推进。2、民生保障日益提高。帮困救助机制不断完善，五年来共向 31.71 万人次发放各类民政救助金 1.71 亿元。大力

13、推进社区事务受理服务中心标准化建设，实现劳动、医保、住房保障等 198项业务“一口受理 ”。成功 创建第三批国家 级充分就业社区，加大对征地农民、高校毕业生、就业困难人员三类群体的就业帮扶力度。深入推进“ 启航计划” ，五年来新增就 业岗位 15591 个，扶持成功创业组织 324 家，带动就业 1620 人。做实“三个一” 工程 （6），保障劳动者权益。整合全镇力量与各类社会资源，推动公益慈善事业项目化、规范化运作。2016 年，农村居民人均可支配收入预计 37257 元，比 2011 年增长 7.59%。3、文明创建成果丰硕。文明创建运行机制进一步完善，“全国文明镇” 和“ 国家卫 生镇”

14、创建成果得到巩固，成功创建全国安全社区，荣获上海市爱国拥军模范镇、上海市科普示范镇、上海市食品安全示范镇及上海市“六五” 普法先 进集体等荣誉称号。积极推进全国文明城区创建，着眼长效，建章立制。开展“科技创新、幸福七宝” 科普宣传和 “文化主题月”活动。五年来建成市、区两级7文明小区 95 个、文明村 8 个、文明单位 20 家。发展群众文体事业，加强文体活动载体和平台建设，培育基层文化骨干及团队，完成七宝体育活动中心及 10 个市民文化广场改造工程，成功打造七宝镇舞蹈节、民俗文化节、“梦想秀”、乒乓球赛等文体活动品牌，蒲溪合唱团、蒲韵舞蹈队等文体团队闻名远近。七宝皮影申报国家级非物质文化遗产

15、工作有序推进。（四）社会和谐稳定不断巩固1、社区治理亮点突出。深化大联动体制机制建设，理顺各层级工作职责，明晰各环节工作流程，明确社会管控重点，完善考评制度，突出前端管理。2014 年 10 月份以来，共接报各类案（事）件 43894 件，办结率 98.9%。推广平安小区协同治理“ 田园模式”，推进住宅小区四项 10 条标准达标建设。落实加强住宅小区综合治理三年行动计划，大力开展无群租小区创建。注重社区工作者及专业队伍建设，加强对业委会和物业公司的监督指导，全镇小区业委会组建率达 90.3%，推进居委会和业委会成员交叉任职。加强社区共治和居民自治，深化村居自治机制，创建“睦邻楼组” ，不断提高

16、居民对社区的认同感和归属感。2、社会稳定得到加强。顺利完成村居换届。成立政府法律顾问团，推 进法律服务进村居工作。创新人民调解，围绕动迁、拆违、劳动就业、房产纠纷等热点问题，建立专业化全覆盖的调解组织网络，五年来，共调处各类矛盾纠纷 4822 起，调处成功率达98%。注重专项打击与重点整治相结合，始终保持对“ 黄赌毒”“盗抢骗” 等治安 顽症的高 压态势，常态化开展非法 营运等专项整治工作，社会治安不断改善。建立信访信息预警机制，落实班子成8员包案制度，深入推进初信初访办理和信访积案化解工作，五年来共办理信访案件 5196 件，化解率 87.3%，社区矫正人员连续 5年无重新犯罪。认真做好重要节点稳控和“东方之星” 沉船事件的善后处理工作。（五）政府自身建设不断加强1、依法行政切实加强。制定实施七宝镇关于深化依法治镇工作实施意见，修订完善七宝镇人民政府重大事项决策程序规定，健全民主决策机制。自觉接受镇人大和社会监督，及时完成 174 件区、镇人大代表书面意见及政协委