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1、- 1 -关于中小学生课业负担调查报告2004 年 7 月，市人民政府召开了教育工作会议，颁发了关于切实减轻中小学生过重课业负担的若干意见的文件，对减轻中小学生课业负担提出了具体要求。以此为依据，教育信息调查队于 2004 年11 月 8 日至 19 日，在本市进行了中小学生课业负担情况抽样调查，调查人员通过对校长、教师、学生的个别访谈、召开座谈会与实地查看，了解有关部门在落实“ 减负”工作方面的具体措施、效果和存在的问题，并通 过问卷调查的方式，了解当前学生课业负担的实际状况。本次调查共收回学生问卷 2106 份，另一批学生家长问卷 2084 份，教师问卷 789 份。调查对象涉及 79 所
2、学校。调查结果表明，本学期以来，市政府减负若干意见的主要精神已初步得到贯彻。表现为：区、县主要领导是“ 减负”工作第一责任人的职责，开始得以履行；区县教育行政部门已经制订了针对本区县现状的“ 减负”措施；不少学校能把落 实“减负”与改 进管理、 优化课堂教学、加强教研 组建设、改善师生关系、 实施“二期课改”、活跃校园文化活动等各项工作有机地结合起来；初中、小学学生平时完成学校布置的课外作业时间总量，开始得到控制；多数小学、初中学生，平时能有比较充足的睡眠时间；减负若干意见对学校及教师的各项具体规定，包括不得占用学生休息时间组织集体补课等，在相当一批中小学中能得到比较好的执行。较多学生反映，教
3、师能热情帮助自己克服学习中的困难。- 2 -目前存在的主要问题为：一是有的学校仍存在教师为学生订购习题集、练习 册等应试材料的问题；二是有的学校存在同一门课程使用两套以上教材的问题；三是部分小学、初中招生时违规进行入学考试或变相考试的情况比较严重；四是区县教育行政部门在减负若干意见规定以外组织考查的情况还存在。现将调查结果公告如下：一、关于学生课外作业时间及睡眠时间的情况减负若干意见对学生每天课外作业总量规定：小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级（含初中预备年级）以中等水平学生为准，控制在 1 小时之内；初一、二年级在 1.5 小时之内。此次调查显示，本学期以来，相当一部分学生的回家作业时
4、间，小学已经控制在一个小时之内，初中控制在一个半小时之内。但是，还有部分学生，完成学校布置的课外作业，所需时间仍较长，而且睡眠时间不太充足。1、关于学生完成学校布置的课外作业所需时间的情况调查显示，每天完成学校布置的课外作业时间，被调查学生有50左右回答在一小时之内，30左右在一个半小时之内，20左右在二个小时及更多时间。分年级看，小学一年级超过 30、五年级超过 35的学生完成学校布置的课外作业时间超过一个小时；初二超过 30的学生在一个半小时以上；初三 12以上的学生在三个小时左右。表 1：学生卷关于平日完成教师布置作业所需时间每天完成作业时间 人数 百分率一小时以内 1010 49.22
5、将近一个半小时 576 28.07- 3 -将近二个小时 320 15.59将近三个小时 113 5.51三个小时及以上 33 1.61总计 2052 100表 2：学生卷部分年级平日完成学校布置课外作业所需时间一小时以内 近一个半小时近二个小时近三个小时三个小时及以上年级人数 人数 人数 人数 人数 人数一 145 68.40 46 21.70 16 7.55 3 1.42 2 0.94 212五 145 64.44 52 23.11 24 10.67 3 1.33 1 0.44 225八 94 41.41 61 26.87 46 20.26 18 7.93 8 3.52 227九 64 2
6、7.00 90 37.97 54 22.78 23 9.70 6 2.53 2372、关于学生平时睡眠时间的情况在学生问卷中，超过 30的学生每天睡眠时间在 8 个小时左右，其中，近 10的学生，每天睡眠时间不到 8 个小时。35.08的学生反映每天能有 10 小时的睡眠。在家长问卷中，近 20的家长反映，孩子每天睡眠时间不到 8 小时； 21.66的家长认为 孩子有 8 小时左右的睡眠时间；13.88的家长反映孩子每天能有 10 小时的睡眠时间（详见下表）。表 3：学生卷关于学生睡眠时间睡眠时间 人数 百分率6 小 时左右 57 2.747 小 时左右 139 6.698 小 时左右 450
7、 21.669 小 时左右 694 33.40- 4 -10 小时左右 729 35.08总计 2069 100表 4：家长卷关于孩子睡眠时间睡眠时间 人数 百分率6 小时左右 75 3.647 小时左右 315 15.288 小时左右 731 35.479 小时左右 633 30.7110 小时左右 286 13.88总计 2061 1003、关于学生课后自由活动场所、时间的情况在学生问卷中，认为课后自由活动场所“很多” 和“比较多” 的学生有 64.39；认为课后自由活动时间在一个小时以内的有 62.24，一个半小时以内的是 23.89（详见下表）。表 5：学生卷关于课后自由活动场所的情况
8、活动场所 人数 百分率很多 611 29.40比较多 727 34.99不多 404 19.44很少 199 9.58几乎没有 137 6.59总计 2078 100- 5 -表 6：学生卷关于课后自由活动时间的情况活动时间 人数 百分率一小时以内 1243 62.24一个半小时 477 23.89二个小时 183 9.16三个小时 50 2.50三小时以上 44 2.20总计 1997 100二、关于学校执行减负若干意见的情况1、关于占用学生休息时间组织集体补课的情况减负若干意见规定，不得占用学生休息时间组织集体补课。统计显示，83.57 的学生、89.34的家长反映，本学期学校已经不再组织
9、集体补课了。但是，定 时的、 经常的或偶然的占用学生休息时间组织集体补课的情况仍有一定比例(详见下表 )。表 7：学生卷关于占用休息时间集体补课情况集体补课 人数 百分率定时有 140 6.74经常有 30 1.45偶然有 170 8.19从来没有 1735 83.57总计 2075 100表 8：家长卷关于占用学生休息时间集体补课情况集体补课 人数 百分率经常有 58 2.82偶然有 238 11.56从来没有 1763 85.62总计 2059 100对占用学生休息时间组织集体补课问题，学校领导态度如何， 有 84.41的教师认为，学校领导会“坚决反 对” ；6.97的教师认为学校领导“支
10、持肯定 ”；8.62的教师认为学校领导 “不支持不反对”。教- 6 -师对这个问题的反映，与学生、家长的反映基本一致。调查中，一部分教师反映，新教材容易但作业难，考试更难。有的学生由于种种原因，还会到校外寻求“补充”。教师们反映比较强烈的是，目前社会上各类文化补习班还有一定市场。如有的区教育学院举办的各年级收费补习班，由于执教的是教研员，因此对学生具有吸引力。除此之外，区少科站、少年宫、区文化馆 内都有“ 写作技巧”之类的文化补习班，有的社会力量办学单位仍然在举办诸如 “数学奥赛班” 、“思维训练班 ”、“趣味物理 ”等类型的学科班，有些大学聘用名牌中学教师办班，广告送进家门、校门，在学生中
11、还有 较大的影响。2、关于随意增加课时的情况减负若干意见规定不得随意增减课程门类、难度和课时。调查显示，25的学生反映，学校经常加课或偶然加课。20的教师反映，本学期以来的加课问题还存在（详见下表）。表 9：学生卷关于加课的情况加课 人数 百分率经常加课 86 4.17偶尔加课 433 20.83从不加课 1559 74.99总计 2078 100表 10：教师卷关于加课的情况加课 人数 百分率肯定没有 628 80.00个别教师有 99 12.61有些教师有 40 5.10较多教师有 16 2.04比较普遍 2 0.25总计 785 1003、关于执行周课时总量规定的情况- 7 -2004
12、年 6 月，市教委颁发了关于初中、小学周课时总量的规定。规定的周课时总量，小学最多 33 节，初中最多 34 节。问卷调查放宽到 36 节。调查显示，有 17.62的学生反映周课时总量为 3740 节；有 1.59的学生反映周课时总量 40 节以上。学生上述两项相加，近五分之一。关于学校执行周课时总量规定，调查显示，70.74的教师认为执行得“ 很好”（详见下表）。表 11：学生卷关于学校周课时总量周课时总量 人数 百分率30 节及以下 237 11.4131-36 节 1439 69.2837-40 节 366 17.6241 节以上 33 1.59总计 2075 100调查中发现：有的学校
13、（中学居多）在执行市课程计划方面，往往以“ 毕业班教学任 务重 ”、“生源差”、 “课时数不够” 等为由，擅自变更课时。有的增加主课，压缩体育课、体锻课、 选修课 等课时，有的以“ 拓展课”名义增加考试学科课时，导致超课时总量。有的则在晚托班时间组织学科教学，变相增加了课时量。有的小学本学期仍在举行低年级学生期中考试或变相考试。4、关于学校为学生订购习题集、练习册的情况减负若干意见规定，学校不得组织、推荐学生购买习题集、练习册等应试材料。统计显示，44.70的学生反映，学校不再为他们订购习题集、 练习册等材料；另有 28.98的学生反映，学校为他们订购了 1-3 册；18.67的学生反映，学校
14、为他们订购 了 4-6 册。最多的在- 8 -12 册以上。这个问题，不排斥有学生和家长把市教委纳入课程教材计划应订的练习册等作为反映数据。但是，毕竟有接近半数的学生反映，学校为他们订购的习题集、练习册等为“0 册”，说明绝大多数学生对问卷题目理解是清楚的。教师卷在这个问题上，反映比较谨慎。87.20的教师认为“ 肯定没有” ，与学生、家长卷的反映，出入较大，但可作参考。正因如此，这个问题还需进一步给予重视（详见下表）。表 12：学生卷关于学校订购习题集、练习册的情况订购册数 人数 百分率0 册 924 44.701-3 册 599 28.984-6 册 386 18.677-9 册 91 4
15、.4010-12 册 48 2.3212 册以上 19 0.92总计 2067 100调查表明，学校对规定外的练习册和习题集等应试材料，大多能做到不组织、不代购，坚持学生和家长自愿选择的原则。但还存有教师向学生“推荐 ”练习册和 习题集等应试材料的情况。 这些教师认为，之所以“推荐 ”，除了家长和学生需要教师的专业指导外，还因为现在中考内容和题型都较新，教师怕沿用市编练习册会影响将来学生升学考试的质量。5、关于同一门学科课程使用两套以上教材的情况同一门学科课程使用两套以上教材，属减负若干意见规定“不得” 的范畴。统计显示，总体上有 17.25的学生反映，依然有一 门或- 9 -二门、三门学科课
16、程，在使用两套（本）教材。教师卷反映同一门学科课程使用两套（本）教材的比例，低于学生卷比例（详见下表）。表 13：学生卷关于同一门学科课程使用两套以上教材的情况两套教材 人数 百分率没有 1717 82.75一门课程 234 11.28二门课程 74 3.57三门及以上 50 2.40总计 2075 100表 14：教师卷关于同一门学科课程使用两套以上教材的情况两套教材 人数 百分率肯定没有 682 86.77个别教师有 44 5.60有些教师有 24 3.05较多教师有 35 4.45 比较普遍 1 0.13 总计 786 100三、关于学生课业负担若干相关问题的情况与学生课业负担相关的因素与问题较多。统计显示，相关问题的情况比较复杂，需继续关注和研究。、关于本学期以来学校测验、考试对学生压力的情况调查发现，本学期作为学年第一学期，有 15.63的学生觉得压力“ 很大”和“ 比较
