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1、全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划项目*市*区乡镇综合文化站建设工程可行性研究报告（项目编号：S2008-1010）*区文化局建筑规划设计研究院二八年十一月项 目申 报单 位 ： *区文化局项 目 负责 人 ：联 系方式 ：单 位地址 ：项 目承担 单 位 ：项 目 负责 人 ：联 系方式 ：单 位地址 ：规 划 设 计 编 制 单 位 ： *区文化局建筑规划设计研究院院 长 ：总 工程 师 ：项 目 负责 人 ：编 制人 员 ：联 系方式 ：单 位地址 ：目 录第一章 总论一、项目背景（一）项目名称（二）建设性质（三）项目建设单位（四）项目拟建设地点 （五）可行性研究编制单位（六）可行性研
2、究报告编制依据（七）可行性研究报告编制范围 （八）可行性研究报告编制原则 二、可行性研究报告结论（一）、项目建设规模 （二）、建设内容 （三）、投资估算和资金筹措（四）、结论（五）、建议第二章 项目背景及必要性一、项目提出的背景二、项目发展概况 三、项目建设的必要性及意义（一）项目建设的必要性（二）项目建设的意义第三章 项目选址及建设条件一、场址现状（一）、地点与地理位置（三）、场址土地利用情况二、场址建设条件（一）、地形、地貌条件（二）、气象条件（三）、工程地质、水文地质条件（四）、周边建筑物与环境条件（六）、交通条件（七）、社会环境条件（八）、基础设施条件（九）、征地拆迁条件第四章 项目建
3、设方案一、建设标准和规模（一）、建设标准 （二）、建设规模二、项目工程布局及设计方案（一）、总平面布置（二）、工程设计（三）、节能设计第五章 环境保护一、建设地点环境现状 二、主要污染物和污染源三、治理方案四、环境监测五、环境影响评价 第六章 投资估算与资金筹措一、投资估算（一）估算范围 （二）编制依据 （三）编制方法 （四）总投资 二、资金筹措方案第七章 财务和社会效益评价一、财务效益分析 二、社会效益和社会影响分析 第八章 项目组织与管理一、项目管理措施二、劳动保护与安全施工 （一）、劳动保护（二）、安全施工 四、招标方式和招标范围 五、项目实施进度计划第一章 总论一、项目背景（一）项目名
4、称全 国 “十 一 五 ”乡 镇 综 合 文 化 站 建 设 规 划 项 目 (*市 *区 乡 镇 综 合 文化 站 建 设 工 程 )（二）建设性质新建。（三）项目建设单位本项目建设单位为*市*区文化局；（四）项目拟建设地点 本次建设共五个乡镇：。（五）可行性研究编制单位（六）可行性研究报告编制依据1、国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 ；2、国 家 “十 一 五 ”文 化 发 展 规 划 纲 要 ；3、中 办 、国 办 关 于 进 一 步 加 强 农 村 文 化 建 设 的 意 见 4建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制 大 纲 ；5
5、建 设 单 位 提 供 的 现 行 城 市 、土 地 和 相 关 规 划 ；6 建 设 单 位 提 供 的 相 关 部 门 的 初 步 意 见 ；7 建 设 单 位 提 供 的 地 形 图 及 相 关 基 础 资 料 。（七）可行性研究报告编制范围 通过对该项目的建设背景、必要性、建设规模、建设内容、投资估算和资金筹措、效益等方面进行合理分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。（八）可行性研究报告编制原则 1、坚持可持续发展的原则；2、遵循合理用地、节约用地的原则；3、坚持以人为本的原则，从实际出发，正确处理好功能、技术经济和环境的效益，实事求是地解决实际存在的问题，注重建设的可行性和可操
6、作性；4、坚持遵守国家法律、法规及国家和地方相关条例的原则。二、可行性研究报告结论（一）、项目建设规模 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 、国 家 “十一 五 ”文 化 发 展 规 划 纲 要 和 中 办 、国 办 关 于 进 一 步 加 强 农 村 文 化建 设 的 意 见 要 求 ，在 总 结 建 国 以 来 我 国 农 村 乡 镇 文 化 设 施 建 设 和发 展 经 验 的 基 础 上 ，选用标准总建筑面积 300 平方米。（二）、建设内容 每个乡镇新建二层砖混结构楼房一栋，建筑面积 300 平方米；配套建设水、 电和信息化设施、室外环
7、境。（三）、投资估算和资金筹措本项目估算每个乡镇总投资 24 万元，其中申请中央投资补助资金 16 万元，省 财政补助资金 4 万元，区财政补助资金 4 万元。（四）、结论通过综合分析论证，本项目的建设是符合时代和需要的，是符合人民群众和社会需要的，同时，该项目从技术、经济、社会、环境等方面是可行的。（五）、建议1、建议有关部门给予该项目政策、经济等相关方面的支持和帮助，使改项 目尽快完成前期立项、报批等工作。2、进一步深化勘察设计，为项目的建设提供科学的依据；3、需要广泛听取意见，协调规划、国土及其它相关部门的工作，建议成立专门领导班子，促成规划实施。第二章 项目背景及必要性一、项目提出的背
8、景乡 镇 综 合 文 化 站 是 我 国 农 村 群 众 文 化 工 作 网 络 的 重 要 组 成 部 分 ，是 党 和 政 府 开 展 农 村 文 化 工 作 的 基 本 阵 地 ，长 期 以 来 在 活 跃 农 村 文化 生 活 ，促 进 农 村 经 济 社 会 协 调 发 展 等 方 面 ，发 挥 着 重 要 作 用 。尤其 是 近 些 年 来 ，各 地 乡 镇 综 合 文 化 站 在 条 件 非 常 有 限 的 情 况 下 ，坚持 经 常 性 地 开 展 科 技 讲 座 、扫 盲 教 育 、法 制 宣 传 、文 艺 辅 导 、文 艺 汇演 、游 戏 娱 乐 等 文 化 活 动 ，成
9、为 农 民 学 文 化 、学 科 学 的 课 堂 ，成 为 推广 科 学 技 术 、带 领 农 民 致 富 的 示 范 基 地 ，成 为 抵 御 不 良 风 气 的 阵 地 ，更 好 地 满 足 了 农 民 群 众 多 方 面 的 文 化 需 求 。农 村 乡 镇 综 合 文 化 站 在广 大 农 村 的 经 济 建 设 和 社 会 发 展 中 发 挥 了 积 极 作 用 。二、项目发展概况 根据相关文件精神，*区文化局成立了由一把手挂帅，以相关各科室负责人为成员的项目申报领导小组，通过多次实地调查，并上报国家 发 展 改 革 委 和 文 化 审 核 平 衡 后 ，认为该项目的实施具有重要的意
10、义，区委、区政府责成区属有关部门配合进行项目申报，并与规划、国土部门进行多次协调确定了项目选址和定点，同时由具有相应资质的测绘单位进行了地形图的测绘工作。三、项目建设的必要性及意义（一）项目建设的必要性一是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区服务设施建设是建设和谐社区的基础，推进和谐社区建设就必须加强社区服务设施建设。二 是 目 前 在 很 多 地 区 ，特 别 是 中 西 部 欠 发 达 地 区 ，乡 镇 综 合 文 化站 的 发 展 还 存 在 很 多 困 难 和 问 题 。虽 然 1982 年 ，国 家 就
11、 将 文 化 站建 设 正 式 列 入 国 民 经 济 建 设 和 社 会 发 展 第 六 个 五 年 计 划 ，并 明 确 提出 了 “乡 乡 有 文 化 站 ”的 建 设 目 标 ，但 随 着 我 国 经 济 的 快 速 发 展 ，乡镇 综 合 文 化 站 的 建 设 问 题 却 没 能 得 到 相 应 的 重 视 。据 统 计 ，截 至2005 年 ，全 国 已 建 立 乡 镇 综 合 文 化 站 机 构 34593 个 ，占 乡 镇 总 数的 97%。但 在 实 际 上 ，全 国 还 有 26712 个 乡 镇 没 有 文 化 站 设 施 或 站舍 面 积 在 50 平 方 米 以 下
12、 。而 且 现 有 文 化 站 站 舍 大 部 分 建 于 上 世 纪七 、八 十 年 代 ，站 舍 破 旧 落 后 ，设 备 严 重 缺 乏 ，急 需 改 建 或 扩 建 。镇文 化 站 设 施 设 备 建 设 严 重 落 后 、不 能 适 应 农 村 文 化 建 设 需 要 的 矛 盾十 分 突 出 。根 据 1992 年 文 化 部 颁 发 的 文 化 站 管 理 办 法 ，乡 镇 综 合文 化 站 应 有 书 报 阅 览 室 、文 化 娱 乐 活 动 室 、图 书 室 等 设 施 或 场 所 ，活 动 面 积 不 低 于 300 平 方 米 。但 除 一 些 经 济 发 达 地 区 外
13、 ，大 多 数 乡镇 综 合 文 化 站 场 所 面 积 低 于 这 个 标 准 。文 化 站 设 施 建 设 基 本 上 未 列入 地 方 政 府 的 建 设 规 划 。同 时 ，乡 镇 综 合 文 化 站 还 存 在 着 工 作 经 费不 足 、队 伍 素 质 偏 低 等 问 题 。因 此 ，制 定 和 实 施 全 国 乡 镇 综 合 文 化站 建 设 规 划 ，改 善 农 村 乡 镇 公 共 文 化 服 务 条 件 ，对 于 建 立 和 完 善 农村 公 共 文 化 服 务 体 系 ，满 足 广 大 农 民 群 众 基 本 文 化 需 求 ，对 于 社 会主 义 新 农 村 建 设 ，维
14、 护 农 村 社 会 发 展 和 稳 定 的 大 局 ，尤 为 重 要 和 迫切 。三 是 文 化 站 是 乡 镇 精 神 文 化 活 动 传 播 的 “中 转 站 ”，也 是 实 现 当地 群 众 物 质 、精 神 、政 治 三 个 文 明 协 调 发 展 的 基 础 之 一 。群 众 文 化生 活 的 质 量 及 文 化 活 动 的 开 展 ，根 本 取 决 于 乡 镇 文 化 站 的 整 体 水 平 ，只 有 当 地 文 化 站 具 备 一 定 的 势 力 ，开 展 群 众 性 的 文 化 活 动 才 能 保 障 。（二）项目建设的意义一 、对 广 大 群 众 进 行 时 政 宣 传 和
15、 政 策 法 制 教 育 ；二 、组 织 开 展 丰 富 多 彩 的 文 体 娱 乐 活 动 ，组 织 电 影 、电 视 、录相 放 映 活 动 ；三 、利 用 全 国 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 举 办 各 类 文 化 艺 术 培 训班 、科 普 讲 座 、农 技 知 识 讲 座 等 ，辅 导 和 培 养 文 艺 骨 干 ；四 、开 办 图 书 室 ，组 织 群 众 开 展 读 书 活 动 ；五 、搜 集 、整 理 民 族 民 间 文 化 艺 术 遗 产 ，促 进 乡 村 特 色 文 化 的发 展 ；六 、指 导 和 辅 导 村 文 化 室 、俱 乐 部 和 农 民 文 化 户
16、开 展 各 种 业 务活 动 ；七 、做 好 文 物 的 宣 传 保 护 工 作 ；八 、有 利 于 方 便 群 众 生 活 ，提 高 居 民 生 活 质 量 。九 、有 利 于 加 强 社 会 细 胞 建 设 ，增 强 社 会 凝 聚 力 。第三章 项目选址及建设条件一、场址条件项目选址上要求交通便捷、服务方便，同时要求环境舒适优美，远离噪声和其他污染源，要和周边的居住协调规划，特别注重与临近设施的联系。阳光充足，通风良好， 视野开阔 ，能满足城市建设、国土等相关规划的要求。选址方案主要是会同规划、国土两部门现场踏勘初步确定，位于各乡镇中心，建筑面积 300 平方米。二、场址现状（一）、地点与地理位置位 于 *市 *区 东 风 镇 ；*市 *区 永 乐 乡 ；*市 *区 新 堡 乡 ；*市*区 新 场 乡 ；*市 *区 偏 坡 乡 。各 乡 乡 镇 中 心 位 置 。
