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1、全县脱贫攻坚(视频) 会议讲话稿在全国上下决战决胜深度贫困的关键时刻，我们召开全县脱贫攻坚（视频）会议，主要基于以下四个方面的考虑，一是全国深度贫困地区座谈会和省市深度贫困地区脱贫攻坚专题会议的相继召开，对今后三年脱贫攻坚工作提出了新要求、对脱贫攻坚主攻方向作出了重大调整，召开这个会议是贯彻落实中央省市委聚焦深度贫困决策部署的迫切需要；二是随着兰渝铁路、临渭高速相继建成通车，渭武高速开工建设，为 xx 打开了南向经济通道，也为 xx 融入新丝绸之路经济带及“一带一路”打开了方便之门，使得 xx 交通区位优势更加明显，加之县内乡道、村道通沥青（水泥）路实现了全覆盖，同时县上自我加压，聚焦突出问题
2、和薄弱环节，实施了一大批基础性、公共性项目，促进全县农村水、电、路、房、网等基础条件取得了历史性改善，也使得我们的攻坚对象实现了从普遍性、区域性贫困向贫中贫、坚中坚的有效转变。三是从攻坚时间阶段上看，距离全县整体脱贫搞帽仅剩三年多的时间，时间已经过半，但是脱贫攻坚的任务仍然十分繁重，基础设施还有欠帐，未脱贫人口规模仍然较大，脱贫成本比较高，需要我们付出更大的努力，形势逼人，压力巨大。四是扶贫进入现阶段，形势任务的变化，主攻方向的调整，要求我们所有参与扶贫的广大干部群众，从思想上、认识上、工作方式方法上需要全方位的调整和转变。全县各级党委、政府和各级干部，特别是各级领导干部要进一步提高思想认识，
3、调整工作思路，转变方式方法，聚焦贫中之贫、攻坚之坚、难中之难，攻克深度贫困，不折不扣完成脱贫攻坚任务，如期实现现行标准下贫困人口全部脱贫、全县整体脱贫摘帽，完成全面小康社会建设的底线指标和任务，绝不拖全省、全市脱贫攻坚后腿。上午，我们召开了县脱贫攻坚领导小组第三次会议，讨论通过了全县脱贫攻坚责任制实施细则、中国扶贫社会网上线试点方案、讨论了省市县各级帮扶单位、帮扶干部责任状，听取了县扶贫办对全县贫困退出时序测算结果的情况汇报。刚才，县委常委包翠霞同志、县委常委、县政府副县长张拴宝同志、县政府副县长魏长缨同志、县政府副县长漆呈呈同志分别安排了各自分管领域的脱贫攻坚工作，讲的都很到位，也很具体，我
4、完全同意，请大家认真贯彻，抓好落实。下午，我们接着召开全县脱贫攻坚（视频）会议，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及省市深度贫困地区脱贫攻坚专题会议和全省农村“三变”改革推进工作视频会议精神，全面总结近年来脱贫攻坚成效，分析研判工作形势，对全县当前和今后一个时期脱贫攻坚工作进行再动员、再部署，为全面打赢深度贫困地区脱贫攻坚战打下坚实的基础。下面，我讲四个方面的意见。一、准确把握形势，切实担当起最大的政治责任6 月 23 日，全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会在山西召开，习近平总书记作了重要讲话,强调指出深度贫困地区党委和政府要把脱贫
5、攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，加大力度，集中攻坚，确保深度贫困地区和深度贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。9 月 11 日、9 月 12 日省市深度贫困地区脱贫攻坚专题会议召开，对省市两级深度贫困地区脱贫攻坚工作作出了安排部署。我县被确定为全省 23 个深度贫困县之一，大安、秦祁2 个乡被确定为全省深度贫困乡镇，峡城、北寨、清源 3 乡镇被确定为全市深度贫困乡镇，71 个行政村被列入全省深度特困村。 9 月15-16 日，国扶办副主任欧青平同志围绕建档立卡动态调整、资金管理、项目库建设等内容进行了调研。9 月 25 日，中共中央办公厅国务院办公厅关于支持深度贫困地区脱
6、贫攻坚的实施意见颁布实施，针对“三区三州”及贫困发生率超过 18%的贫困县和贫困发生率超过 20%的贫困村，分类提出了含金量很高的政策措施，需要我们认真学习、认真领会，从中找机遇、找项目、找支持，不断加快全县脱贫攻坚步伐。10 月 10 日，我应国务院扶贫办的邀请，赴北京参加了 2017 年扶贫日县域发展与脱贫攻坚论坛，并参加了国务院扶贫办刘永富主任主持的贵州雷山、江西石城和我县三县县委书记参加的定点扶贫工作座谈会，要求重点抓好精准识别精准退出准确率和产业扶贫两项工作，确保三县脱贫攻坚走在全国前列，如期完成脱贫攻坚目标任务。这都充分表明党中央、国务院、省委、市委对于深度贫困地区脱贫攻坚工作的高
7、度重视，也对今后三年脱贫攻坚工作指明了方向、明确了攻坚的主战场。十八大以来，党中央、国务院把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围内全面打响了脱贫攻坚战。全县上下认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，以脱贫攻坚统揽全县工作大局，坚持把脱贫攻坚作为头号工程和首要任务来抓，举全县之力加快脱贫攻坚进程，取得了明显成效。三年共减少贫困人口 1.25 万户 5.4 万人，贫困人口由 2013 年的 2.35 万户 10.23 万人减少到动态调整后的 1.69 万户 6.6 万人，贫困发生率由 2013 年的31.66%下降到当前的 20.3%，下降 11.36 个百分点。其成效
8、具体体现在以下六个方面：一是齐抓共管的责任体系基本建立。今天上午讨论通过了全县脱贫攻坚责任制实施细则，系统、全面明确了县级、乡镇、行业部门、驻村工作队、帮扶干部、村“两委” 及村组干部、社会扶贫 6 方责任，成立了全县脱贫攻坚领导小组及其办公室和农村道路建设、安全饮水等 22 个专项推进小组，建立了县级领导干部全覆盖联乡包村村制度。前一阶段，我们按照省市安排，对217 个驻村工作队和帮扶责任人进行了调整，横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系基本建立。二是精准识别水平得到了进一步提升。随着人们对建档立卡认识的不断提高、省市精准识别政策体系的逐步健全完善和近两年精准识别审计问题整改落实以及 201
9、7 年建档立卡贫困人口动态调整，“两项制度”衔接更加紧密，建档立卡人口结构更加趋与合理，历史遗留问题得到了有效解决，精准识别水平得到了进一步提升。全县未脱贫人口占到了全县农村低保人口的 41.6%。一类、二类、三四类低保纳入面分别达到68%、58%、48%。三是农村基础条件得到了历史性改善。全县自来水到村、到户工作走在了市内乃至省内其它县区的前列，全县动力电到自然村、行政村通畅率、4G 网络覆盖率、贫困村有线宽带覆盖率均达到了 100%，危房改造面达到 73%。四是脱贫攻坚路径进一步拓宽。探索总结出的“支部+”党建促脱贫模式、“双推双带” 、入股分红、“公司+ 基地+ 农户” 等产业扶贫和“1
10、4885”健康扶贫模式，得到了国家省市各级领导的高度肯定和赞许，光伏扶贫、光伏+食用菌、电商扶贫、旅游扶贫异军突起，我县健康扶贫工作和元古堆脱贫攻坚经验做法得到了人民日报、新华社和中央电视台等中央新闻媒体的多次宣传推广。五是社会扶贫力度进一步加大。与福州市晋安区签订了东西部扶贫协作框架协议,争取晋安区帮扶捐赠资金1000 万元；协调国家卫计委将我县纳入了“ 健康扶贫学科共建” 工程县，先后投入资金近 1700 万元，着力打造会川镇干乍村全省精准扶贫综合示范点；成功协调辽宁盘锦士林置业有限公司、天津奥群牧业有限责任公司、常州天合光能有限公司等大中型企业与我县签订框架帮扶协议，与江苏省董北村、山联
11、村和浙江谢家路村开展了村对村对口帮扶工作。六是脱贫攻坚氛围进一步形成。随着脱贫攻坚工作的深入开展和一系列精准扶贫精准脱贫惠民政策措施的落地见效，尤其是贫困村贫困人口脱贫退出正向激励机制的意见的实施和退出奖励资金的兑付落实，全县广大干部群众思想认识有了很大提高，勤劳致富、脱贫光荣的观念进一步树立，真抓实干、人人抓扶贫良好氛围进一步形成。上述成绩的取得，是中央省市领导亲切关怀的结果，是省市各级帮扶单位倾心帮扶的结果，更是全县各级干部群众苦干实干的结果。但是，距离到 2020 年全县整体脱贫摘帽退出、建成全面小康社会仅剩三年多的时间，任务十分繁重、时间非常紧迫。在此攻坚拔寨的关键阶段，对以前脱贫攻坚
12、工作进行一次全面“回头看” ，是非常必要的，也是非常及时的。从客观上讲，我县基础条件还有欠帐、产业基础薄弱、经济发展滞后、群众自身发展能力不足的问题仍然存在，具体表现在以下六个方面：一是脱贫任务重、实现整体脱贫难度相当大。根据最新动态调整结果，全县现有未脱贫人口 6.6 万人，贫困面 20.3%，在2017-2020 年四年时间里，需年均减少贫困人口近 1.7 万人，加之越往后脱贫难度越大。省上最新确定的 71 个深度特困村，有 26 个村是以前确定的非贫困村，基础设施建设短板问题突出。同时，全县因病、因残、因灾、因学、因婚等因素返贫人口较多，贫困程度较深，部分已脱贫人口巩固提升难。二是产业链
13、条短、稳定增收难度大。马铃薯种薯、中医药、草牧业等主导产业结构不合理，产业链条短；致富带头人缺乏、龙头企业少，对贫困户带动增收作用发挥不明显；全县电子商务、光伏、旅游等新兴产业刚刚起步，扶贫效果还不明显。产业发展上的短板，是摆在全县广大干部群众面前难中难、坚中坚、困中困的最大课题和最为严峻的挑战。三是基础设施有欠账、补齐短板难度大。全县目前仍需改建危房 2700 多户、实施易地扶贫搬迁 1300 多户、硬化村组道路 2000 多公里，有 28个行政村需建设乡村舞台，资金缺口高达十多亿元。美丽乡村建设整体投入资金少，建设层次水平还不高，以点带面效果还不明显。四是村级集体经济薄弱、带动增收难度大。
14、村级集体经济发展基础薄弱、管理落后、发展粗放、经营方式单一、后劲不足问题突出，仍有 77 个村属于“空壳村 ”，这已成为制约贫困村退出的最大瓶颈制约。五是工作机制还不健全、农村改革发展难度加大。“三权分置”改革仅完成了确权登记，抵押融资步履艰难；“三变” 改革推进不理想，成效还不明显；部分干部群众精神不振，信心不足，思维能力、工作能力、工作作风和工作方式与脱贫攻坚要求不相适应。从主观上讲，面对严峻的发展形势，面对异常繁重的脱贫攻坚任务，面对广大人民群众的热切期盼，还存在一些不容忽视的问题，需要我们认真思考、认真研究、认真解决。一是各级干部对脱贫攻坚政策掌握不深不透。全县各级干部普遍存在对脱贫攻
15、坚政策学习不及时、理解不深不透的问题，甚至有的干部一问三不知。如部分乡镇对于低保五保人口纳入建档立卡范围这一政策理解不深，思想观念仍然停留在扶贫是扶那些有发展能力的农户的思维定势之上。脱贫攻坚中急躁症和拖延症并存，有的在等待观望，有的急于求成。二是厌战情绪较为严重。全县各级干部不同程度地存在着厌战情绪，特别是个别乡镇党政主要领导有厌战情绪、等待观望、精神不振，扑不下身子、抓不在手上、疲于应付等问题较为突出。三是脱贫攻坚标准要求上把握不够准确。从去年省上对我县扶贫开发工作成效考核情况看，有的对脱贫标准和两个满意度的把握不准，有的对脱贫质量和时限要求把握不严不准，影响了全县扶贫成效的考核。四是脱贫
16、攻坚中的形式主义问题仍然存在。习总书记指出，一些地方为了做到精准识别、精准扶贫，搞了一大堆表册要下面填写，一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事。指出的这些问题，我县也不同程度地存在。五是各级帮扶责任履行不到位。责任落实不到位的问题在全县各级干部身上不同程度地存在。部分县级领导到村到户蹲点调研工作还未全面完成。个别县直部门“七个一批”台账更新不及时、底数不清，责任落实不到位；部分县直单位部分干部精准对接工作还未完成，帮扶计划和规划还未制定；部分驻村干部和村组干部责任性不强、底数不清，组织宣传动员和激发群众内生动力的措施办法少。这些问题，反映了我县脱贫攻坚形势的艰巨性和复杂性。习总书记指出，攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。各乡镇、各部门要深入贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话精神，深化思想认识，紧密结合实际，综合分析研判，聚焦精准发力，攻克坚中之坚。要牢固树立“四个意识”，站在维护党中央权威，站在全面
