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1、广东省节能减排“十三五”规划省 发 展 改 革 委省经济和信息化委省 环 境 保 护 厅2017 年 1 月 1 目录第一章 发展基础和面临形势 .1第一节 “十二五” 节能减排取得的成效 .1第二节 “十三五” 节能减排面临的形势 .5第二章 总体要求 .7第一节 指导思想 .7第二节 基本原则 .8第三节 主要目标 .9第三章 促进重点领域节能，实现“双控” 目标 .10第一节 严格实施能源管控 .10第二节 大力发展循环经济 .12第三节 全面深化工业企业节能 .14第四节 大力开展建筑领域节能 .18第五节 积极实施交通运输节能 .20第六节 积极推动商贸流通节能 .21第七节 深入开
2、展公共机构节能 .21第八节 加快推进农业农村节能 .22第四章 促进重点领域减排，推进污染治理 .23第一节 强化工业源水污染排放治理 .23第二节 强化生活源水污染排放治理 .24第三节 强化农业农村污染物减排 .26第四节 强化重点流域综合治理 .27 2 第五节 强化重点工业源大气污染物减排 .29第六节 强化挥发性有机物排放控制 .30第七节 强化移动源污染综合治理 .32第八节 大力提升森林碳汇功能 .34第五章 深化改革创新，强化制度建设 .35第一节 完善节能减排法规政策 .35第二节 促进节能减排科技创新 .36第三节 健全节能减排市场化机制 .37第四节 加强节能减排能力建
3、设 .40第五节 推动节能减排全社会参与 .41第六章 保障措施 .42第一节 加强组织领导 .42第二节 强化目标责任 .42第三节 加大资金投入 .43第四节 强化评价考核 .43附件 .44附件 1：广东省“十三五 ”各地区节能目标任务分解表 .44附件 2：广东省“十三五 ”节能循环利用重点建设项目 .45附件 3：广东省“十三五 ”减排重点建设项目 .48 1 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，为确保完成我省“十三五”节能减排目标任务，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会全面协调可持续发展，根据广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。第一章
4、发展基础和面临形势第一节 “十二五”节能减排取得的成效“十二五”时期，省委省政府高度重视节能减排工作，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于节能减排工作的一系列重要部署，进一步推进能源结构和产业结构调整，以铁的手腕、超常规的举措推进节能减排，大力推动绿色发展和生态文明建设，顺利完成了“十二五”节能减排目标任务，节能减排工作取得了显著成效，继续走在全国前列。节能减排目标任务全面超额完成。“十二五”时期，全省单位 GDP 能耗和单位工业增加值能耗累计分别下降 20.98%和34.9%，超额完成“十二五”时期单位 GDP 能耗下降 18%，工业增加值能耗下降 21%的目标任务，主要
5、能耗指标处于全国第二低位。2015 年我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为 160.68 万吨、19.97 万吨、67.83 万吨、99.69 万 2 吨，比 2010 年分别下降 16.9%、15.1%、19.2%、24.6%，分别超额完成“十二五”减排任务的 41%、13%、30%、46%。专栏 1 广东省“十二五”节能减排目标完成情况指标 目标值 完成值单位 GDP 能耗降幅（%） 18 20.98能源消费总量（万吨标准煤） - 30145单位工业增加值能耗降幅（%） 21 34.9化学需氧量减少比例（%） 12 16.9氨氮减少比例（%） 13.3 15.1二氧化硫减少
6、比例（%） 14.8 19.2氮氧化物减少比例（%） 16.9 24.6图 1 广东省“十二五”时期单位 GDP 能耗降幅比例变化情况 3 图 2 广东省“十二五”时期主要污染物排放量变化情况重点领域节能减排成效显著。大力实施节能减排重点工程，工业领域提前一年完成国家下达的“十二五”各行业淘汰落后和过剩产能目标任务。累计淘汰炼钢 378.9 万吨、水泥 4026.5万吨、平板玻璃 1781.5 万重量箱、造纸 176.14 万吨、制革200 万标张、印染 52406 万米，电力、交通等重点领域均超额完成国家下达的节能减排任务。专栏 2 “十二五”时期重点领域节能减排成效 4 1.工业。-电力。
7、合计 5338 万千瓦燃煤火电机组已全部取消或不设置脱硫设施烟气旁路并按要求完成降氮脱硝改造；合计 569 万千瓦燃煤火电机组完成“超低排放”改造。累计淘汰小火电机组 23.7 万千瓦。-水泥。62 条日产熟料 2000 吨以上水泥生产线完成降氮脱硝改造。累计淘汰水泥 4026.5 万吨。-钢铁、石化、平板玻璃。11 台钢铁烧结机、4 套石油石化催化裂化装置完成脱硫改造，13 家 26 条平板玻璃生产线全面开展脱硫脱硝设施建设。累计淘汰炼铁 0.8 万吨、炼钢 378.9 万吨、焦炭 24 万吨、铜冶炼 1.5 万吨、铅冶炼0.8 万吨、平板玻璃 1781.5 万重量箱。-节能设备。实现电机能
8、效提升 1208 万千瓦、注塑机节能改造 1.37 万台，实现年节电约 60 亿千瓦时。2.交通。全省淘汰黄标车及老旧车 174.5 万辆，超额完成国家下达的淘汰任务。继续提升车用成品油品质，比国家要求提前一年多在全省范围全面供应国车用汽油和车用柴油。完成“十二五”期间单位增加值能耗在 2010 年基础上下降 15%的目标。3.建筑。推广绿色建筑超过 8100 万平方米，建成节能建筑超过 6.2 亿平方米，完成既有建筑节能改造超过 2050 万平方米。4.公共机构。公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量分别比“十一五”时期下降 15.67%、31.22%、14.57%，超额完成国家
9、“十二五”公共机构节能目标。5.污染治理。-生活污水处理。2015 年底，全省城镇生活污水处理能力累计达到 2353万吨/ 日，比“十一五”末新增 614 万吨/日，污水处理率达 85.5%。-农业源污染治理。全面开展规模化畜禽养殖场全过程综合治理，累计完成治理工程 8000 多家。生态环境质量进一步改善。“十二五”时期，省控断面水环境功能区水质达标率和水质优良率分别提高了 12.2 和 6.5个百分点，劣 V 类水质断面比例下降了 1.3 个百分点；2015 年空气环境质量达到近 10 年最好水平，二氧化硫、可吸入颗粒物（PM 10）平均浓度分别比 2010 年下降 40.9%和 5.6%；
10、细颗粒物（PM 2.5）平均浓度比 2014 年下降 17.1%。 5 图 3 广东省“十二五”时期环境空气质量变化情况节能减排支撑体系不断完善。“十二五”时期，我省节能减排政策法规标准体系逐步完善，出台了广东省实施中华人民共和国循环经济促进法办法、广东省环境保护条例（修订）、广东省民用建筑节能条例、广东省“十二五”节能减排综合性工作方案、广东省“十二五”节能规划、广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案等一系列政策法规规划；发布了火力发电企业能耗检测和评价方法等一批相关地方标准及行业能耗限额。健全了节能减排统计、监测、考核体系和节能形势季度分析会制度，节能减排的监察、监管体系进一步完善。全社会主动参与节能减排意识增强。各市争做节能减排排头兵，深圳、东莞、韶关、梅州列入国家节能减排财政政策综合示范城市，广州、湛江、罗定、广宁市（县）列入国家循环经济示范城市（县），广州、深圳、东莞、佛山列入国家餐厨废弃
