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1、#高新区军民融合产业发展调研报告党的十八以来，习近平总书记提出把军民融合产业上升为国家战略，要求加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，切实打造军民融合的龙头工程、精品工程。近年来，高新区抢抓机遇，积极作为，以“发展高科技，实现产业化”为宗旨，先后引进了航天科技、航天科工、中电十四所等军方企业旗下的多家企业，许多高新技术企业积极参与军品研发和生产，为军队提供高质量的产品，在我国的航空航天以及军队建设等领域中取得了可喜的成绩。特别是以北斗导航为核心的卫星应用产业，是在总参谋部、总装备部以及省市领导和发改、经信等部门的直接关怀支持下发展起来的。目前，集聚卫星应用及相关企业130 余家
2、，2015 年，北斗卫星应用产业实现产值 60 亿元，今年上半年，卫星应用产业产值超过 40 亿元，同比增幅超过 20%。卫星应用产业发展已成为高新区军民融合产业发展的成功范例。一、强化组织领导，规划发展战略坚持“军工+”理念，积极谋划军民融合产业发展。为促进北斗卫星应用产业发展，2012 年 9 月，成立以工委、管委会主要领导任组长的#高新区卫星产业发展领导小组，成立北斗卫星应用产业发展办公室，依托#全市雄厚的电子信息产业、军工装备制造业以及相关高校资源，推进#北斗卫星产业基地建设。2016年 7 月，高新区进行机制体制改革，优化调整卫星应用产业发展路径，专门设置卫星应用产业园管理办公室，统
3、一领导卫星应用产业规划、招商、开发建设等各项工作。编制了十三五卫星应用产业发展规划，争取到十三五末，实现卫星应用产业收入达到 400亿元，占全市比值的 80%，从业人员达到 4 万人。二、集聚产业企业，整合发展资源经过近两年的孕育和发展，园区目前已经拥有江苏北斗卫星应用产业研究院、#长峰航天电子科技有限公司、#金三力橡塑有限公司、#中网卫星通信股份有限公司等具有一定自主创新能力、国产化水平和产业集聚度高的企业。以航天科技、航天科工两大体系为引领，南瑞等央企以及园区的优秀企业都先后参与部分军品生产，长峰航天的电子仿真、金三力橡塑的重装减震材料、中网卫通应急通信等产品都成为公司“民参军”主要产品，
4、以及由国家经济动员办公室审核认定“华东地区（江苏）卫星装备动员中心”自主开发研制的国防动员应急机动指挥平台相关系统装备，技术先进，在军队仿真、国防动员等领域得到了广泛应用。爱信诺、北斗导航直接运用军方资源。卫星应用产业已成为高新区重要的战略性新兴产业。三、加强平台建设，争取发展资质重点打造三大平台：一是江苏北斗产品检测认证中心，该中心被总参测绘导航局确定为“国家北斗产品检测认证分中心” ，成为国家重点布局的 7 个区域级北斗授权检测中心之一，是华东地区北斗产品指定检测中心。重点承接北斗检测认证业务，获取相关保密资质，参与制定第三方检测认证标准，是整合军民企业资源推动卫星导航产业发展的综合平台。
5、主要通过大数据的分析与整合，包括高精度、卫星导航、天线性能、电气安全等项目的检测。该中心成立以来，已为中电 28 所、6902 厂，江苏无线电厂等一百多家单位提供了检测认证相关服务，赢得了良好的经济效益和社会效益。二是江苏北斗地基增强中心，该系统由江苏北斗研究院等单位牵头建设，对接国家地基网络系统， “十三五”期间将完成全省北斗增强系统建设，为全省北斗用户提供区域米级、分米级、厘米级直至毫米级等不同等级、不同层次的高精度导航定位服务，并且探索形成地基增强系统运营模式。目前已完成了 6个连续运行基准站建设，覆盖#市域。三是江苏北斗位置服务中心，该中心由江苏北斗研究院牵头建设，是开展位置数据共享、
6、智能位置服务和系统运营业务的重要载体，由北斗大数据中心和北斗位置服务中心共同组成，已整合了交通、水运、物流等行业近 80 万条用户位置信息，为政府、行业、企业和大众提供专业智能位置服务。构建并承载 6 个示范应用业务系统，推进位置信息服务标准化运营服务体系，已衍生出北斗商用车辆监控管理平台、北斗公安执法调度指挥平台、北斗农机作业精细化管理平台等 12个应用平台。四、创建众创空间，引进社会资源一是依托龙头型重点企业，建设众创空间。以天泽信息公司投资的互信互通公司为主体，创建“创客星智汇”众创空间和星智汇花园，重点围绕北斗卫星应用和物联网产业，引进卫星导航定位、通信、位置服务、电子信息、集成电路等
7、项目，进行重点孵化，培育军民融合发展人才和项目。星智汇众创空间成为第一批国家级众创空间，目前培育孵化项目 63 个。二是围绕产业链，建设众创空间。中网卫通公司根据卫星通信产业链上下游需求，着力引进相关项目，拓展了新的项目和课题，引入了 20 余家卫星通讯产业链上下游配套企业。三是以政府为主导，建设众创空间。高新区以紫金特区公司为抓手，创建“北岸创客”众创空间，主要围绕高新区的软件电子信息、卫星应用、高端装备等主导产业，培育孵化创新型项目，目前已培育传感器、无人机、3D打印等 50余个创新项目。推动行业内相关投资机构和企业成立产业发展引导基金，放大产业格局。目前已推动卫星应用行业协会设立卫星应用
8、产业基金，总盘子达 3 亿元，助推卫星应用产业孵化发展。下一步，高新区将按照市军民融合产业发展的要求与部署，结合高新区主导产业特点和军民融合产业基础，在保存量、促增量、找新量上下功夫，进一步做大做强军民融合产业，加快形成军民深度融合发展格局。一是梳理现有军民融合产业基础，特别是摸清“军用民、军参军”体量，了解企业军品生产资质情况，通过整合载体和人才资源，进一步谋划高新区军民融合产业发展规划战略。二是整合现有资源，抱团出击。以园区 5 个产业平台为基础，围绕园区军民融合产业链上下游关联度，以现有龙头重点企业为引领，依托区内陆军指挥学院、#信息工程大学、卫星应用产业园，搭建军、校、企交流平台，相关
9、有特殊优势的企业借船出海，做大园区军民融合产业。三是坚持“政府+平台+企业”的模式建设园区和推进军民融合产业发展。引进更多具有军民融合资质和实力的企业向高新区集聚，鼓励优质的高新技术科技企业积极参与军民融合产业市场竞争，努力增加军民融合企业家数，壮大高新区军民融合产业整体实力，努力争创军民融合示范区。几点建议：一是建立军民融合产业信息共享机制。打破信息壁垒，建立信息共享平台，及时了解全市及全国范围内的军民融合产业需求信息，通过一定的程序与竞争机制，引导具有相关条件和资质的企业参与军民融合建设。二是加强全市层面的规划引领。编制全市军民融合产业发展规划，加强对各产业载体、企业的引导，减少竞争的盲目性和同质化竞争，形成地方性、区域性的军民融合发展的氛围。
