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1、第 1 页 共 6 页贯彻落实甘肃省八个着力心得体会 【贯彻落实甘肃省八个着力心得体会】食为人天，农为正本 ，农业作为第一产业，为经济社会的健康发展提供了强大支撑。近年来，兰州市紧紧围绕 农业增效、农民增收 目标，大力扶持特色农产品的种植，有效实现了全市农业的较快发展，这对稳定宏观经济大局、促进社会和谐稳定、实现稳中求进的目标，具有十分重要的意义。但是目前为止，农业依然是我市经济发展的薄弱环节，面临一些困难和问题，如农业基础设施相对滞后、自然资源约束日益加剧、农业产业规模效应没有形成、农业劳动生产率偏低等，这些制约因素严重阻碍了农业的发展。对此，习近平总书记考察甘肃时提出的 八个着力 ，其中明
2、确指出 着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力 。这不仅为兰州的农业发展指明了方向，同时对于农业发展而言也是一次突破瓶颈的重大机遇。现代农业是一个系统工程，发展现代农业就是要不断改造传统农业、转变农业增长方式、促进农业快速发展，通过农业生产要素的现代化，提高农业供给能力、供给水平和供给质量。我国人口众多，食品消费量大，恩格尔系数较高，农产品供给状况和价格对于物价的影响很大。而且，随着城镇化进程的进一步推进，大量人口从农村转移到城市，人们的农产品需求刚性增长，但由于工业化、信息化、城镇化的加速发展，优质耕地和农作物播种面积将不可避免的减少，农产品生产空间受到挤压，加之农产品深加工业方兴未第 2
3、 页 共 6 页艾，产业链条不完善，最终导致农产品供求逐步趋紧，价格不稳定性欠缺。菜价暴跌暴涨，究其原因，还是由传统农业落后的生产方式、流通方式和较低的产品商品率所导致。传统农业已难以确保新时期的农产品供给和农民持续增收，难以应对自然灾害风险和国内外的市场风险。只有加快发展现代农业，增强粮食生产各要素的现代化，才能创造更高的农业劳动生产率，提高市场农产品有效供给能力，强化农业在经济社会发展中的基础作用，肩负起新时期农业的历史重任。因此，要在推进新型工业化、信息化和城镇化的同时，不失时机地加速推进现代农业的同步发展。发展现代农业就是补短板。如果说科技创新是发展现代农业的一只翅膀，那么通过产业路径
4、促进传统农业向现代农业转变的现代服务业就是另外一只翅膀。全产业链模式就是实现上游的种植与下游的营销有效对接，使上下游形成一个利益共同体，从而实现产品全程可追溯。这不仅满足了居民健康消费的诉求，在此过程中，更能强化龙头企业、合作社和农户的利益联结，通过产业链建立企业与农户风险共担、利益共享的联结机制，让农民共享二三产业增值收益。发展现代农业就是拓领域。2017 年中央 1 号文件明确提出 农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供应、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能，要开发农业多种功能，健全发展现代农业产业体系。 兰州多为丘陵沟壑地形，难以在规模效应上凸显优势，开发农业的其他功能显得尤
5、为重要。休闲观光农业就是把第 3 页 共 6 页旅游元素融入现代农业，结合特色农产品的观赏性，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，促进立体化、复合式全产业链发展。发展现代农业更要抓培训。农业生产经营方式正从单一农户的种养和手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用现代科技转变，现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系。只有培养一大批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，发展现代农业才有人才支撑。因此要切实解决好 谁来种，怎么种 的问题，通过与农业科技公司合作，实施新型职业农民培育工程、新型农民创业培训等项目，促进传统农民向新型职业农民转变。发展现代农业更要畅渠道
6、。市、县供销合作社在打造统一品牌方面有优势。而电商平台又具有低成本、高效率的优势。以合作社和大型农企为载体，合理规划和测算农产品市场供求，积极引导农民进入流通市场。通过探索 电商平台+合作社+流通配送 互联网+农业 等发展模式，降低粮食流通成本和管理费用、畅通粮食流通渠道、增强粮食安全预警体系的预警能力，防止出现因 市场失灵 而导致农民出现 菜难卖 的局面，使农民得到合理回报，带动特色农产品上行，增强生产积极性。【贯彻落实甘肃省八个着力心得体会 2】面对我省当前复杂严峻的经济形势，必须坚持问题导向，高度重视，准确研判，对症施策。第 4 页 共 6 页要明确目标，保持定力。要从政治高度和战略视野
7、来看待我省经济持续健康发展的极端重要性，毫不动摇坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展 硬道理 和发展 第一要务 不动摇。要着力强化抓经济发展和经济改革意识，强化抓经济工作压力传导，把深入推进全面从严治党和抓改革发展有机结合起来，把抓脱贫攻坚、生态环境修复保护与抓经济发展经济改革有机结合起来，切实做到 两手抓、两手硬 。努力把全面从严治党和反腐败斗争营造的良好政治生态和抓扶贫攻坚、生态保护创造的良好基础转化为促进经济改革与经济发展的强大动力。要在准确研判和把握十九大召开前后中央宏观政策新取向，对以往发展思路结合经济进入新常态后呈现出的新特征新趋势进行微调和补充，在吃准摸透省情的基础上，增强改革与发
8、展共识，保持发展战略定力与发展思路、发展政策的连续性和相对稳定性，做到目标不变、信心不减、力度不降。建议根据形势的新变化，进一步完善干部政绩考核机制，扩大干部抓经济工作、抓项目、抓改革发展的权重。要抓住重点，强化落实。要重点抓主攻方向、抓关键点与突破口、抓机遇优势、抓战略平台与项目落地、抓新型产业培育、抓政策落实与督促检查、抓基础与制度保障，抓改革发展责任担当与作风建设。当前我省经济运行形势复杂严峻的一个突出表现是投资特别是固定资产投资大幅下降和工业下行压力继续加大，在农业相对稳定，出口和服务业提升空间有限的条件下，经济止跌企稳和回升的突破口和牛鼻子仍然在投资和工业。建议根据我省属于典型投资第
9、 5 页 共 6 页拉动型经济的发展特征，坚定不移坚持和树立 项目为王 意识，重点抓好争取大项目立项和推进已有重大项目落地工作;根据我省工业的地位和影响力，坚持和强调工业强省战略，采取有力举措以工业生产的回升带动整体经济的止跌企稳，复苏与发展。要凝聚共识，深化改革。经济体制改革僵化，计划经济惯性大，思想观念陈旧落后是制约我省经济持续稳定健康发展的深层障碍，是经济增长方式粗放的根本原因。不下决心解决体制问题，即使度过当前难关，经济也不可能长期稳定增长。为此，一要坚持社会主义市场经济改革方向，创造条件让市场在资源配置中发挥决定性作用，正确处理好政府与市场的关系，合理准确市场定位，防止 政府越位和错
10、位 二要着力推进 放管服 改革落地，着力转变政府职能，大力发展非公有制经济;三要深化国有企业改革，加快现代企业制度建设，短期内要通过深化供给侧结构性改革重点抓好对处于 休眠半休眠 状态的僵尸企业的处置工作;四要加快推进新型城镇化和农民市民化进程，使其成为拉动经济增长的重要动力。应该看到，当前我省经济形势具有两面性，在看到困难的同时，更要看到各种机遇和有利条件，要善于转 危 为 机 。当前形势下是淘汰过剩产能、处置僵尸企业，加快市场出清的绝好机会，关键在认识、决心和定力。要提振信心，增强预期。当前经济形势复杂严峻的一个重要原因是信心不足和预期不好。投资大幅下降，许多项目不能落地开工，已开工项目进展缓慢，新项目争取储备不足与一些地方、企业和干第 6 页 共 6 页部干事创业改革创新顾虑多，担心 洗碗效应 发生而 不作为、不敢当 有直接关系。为此，要正确处理压力和动力、问责究责与免责激励的关系，着力提振改革发展信心，增强经济形势良好预期。建议省上加快构建激励容错机制与惩戒问责机制有机统一的改革发展动力机制，进一步激发和保护广大干部干事创业、探索创新的积极性、主动性，增强改革发展共识与动力。
