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1、第 1 页 共 4 页纠风工作基本知识内容纠正部门和行业不正之风，是反腐败斗争的三项任务之一，也是社会主义精神文明建设和政权建设的重要组成部分。认真抓好这项工作，对于改革、开放、稳定的大局具有十分重要的意义。 第一节纠风的含义 纠风，即纠正部门和行业不正之风。所谓部门和行业不正之风，主要是指一些部门和行业的从业人员（或团体）凭借手中权力以及工作、职务的方便，背离国家的政策规定，违反服务规范和职业道德，为本单位、小团体和个人谋取私利，损害社会和群众的利益。这几年社会反映比较强烈的“三乱” （乱收费、乱集资、乱摊派） ；行政执法部门执法不依法，乱扣滥罚；以权以业谋私，吃、拿、卡、要，收“红包” ，
2、拿回扣等就是部门和行业不正之风的突出表现。这种表现在不同的时期其形式、程度不完全相同。部门和行业不正之风涉及范围比较广，易发生在社会服务性、独家经营或有权、管物的部门和单位，具有与一定部门、一定行业的某种职权紧密相联系的特征。因此，纠风，就是要纠正以执法、监督、经济管理和公用事业四大部门和行业为重点的不良风气。 第二节纠风工作的基本方针和原则 、 “纠建并举、标本兼治”的基本方针。 党中央、国务院对纠风工作历来十分重视，改革开放以来的 20 年，也是与行业不正之风和各种消极腐败现象持续斗争、反复较量和不断取得阶段性成果的 20 年。特别是 1990 年，国务院成立纠风办以后，在实践中逐步认识了
3、纠风工作的特点和规律，提出了“纠建并举、第 2 页 共 4 页标本兼治”的工作方针。这一方针就是要求纠风工作，一方面要通过专项治理、清理、整顿、查处等手段，反对和纠正有关部门、行业或单位的不正之风，取得治标的阶段性的成果；另一方面要在“纠”的同时，立足治本，着眼于“建” ，即通过加强职业道德教育，制定和落实保持优良作风的制度，建立和完善内部管理、监督制约的机制，开展创建文明行业活动等，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤和条件，防止和纠正行业不正之风。 “纠”和“建”的这两个方面，构成了行风建设的基本内容和任务。 、 “谁主管、谁负责”的基本原则。 部门和行业不正之风一般都是在业务领域中发生的具有行
4、业特征的消极腐败现象，因此，纠风必须从业务领域抓起，要以“谁主管、谁负责”为基本原则，充分发挥行头的作用，实行行业管理。 “风成于上，俗成于下” ，行业不正之风的滋生蔓延的一个重要原因，与有些领导干部在行风建设上不能率先垂范大有关系。因此，只有坚持把纠风工作纳入部门和行业领导班子目标管理，实行“谁主管、谁负责”的行风建设责任制，才能使纠风工作有强有力的领导保证，也才能真正实现以好的党风带政风，促行风。 、党政统一领导、政府部门主抓、条块紧密结合、纠风办指导协调的领导体制和工作机制。 纠风工作是我党“反腐倡廉”的一个重要任务，我国政权建设的一项重要内容，因此，必须要由党政统一领导。行业不正之风大
5、多发生在与群众密切相关的行政执法部门、 “窗口”服务行业、垄断行业，直接损害群众利益，直接影响依法行政，直接破坏社会主义市场经济秩序，因此，这项工作要由政府主抓。带第 3 页 共 4 页有行业特征的不正之风，大多发生在基层，涉及到老百姓衣食住行的各个方面和生老病死的所有问题，老百姓的感受最深，反映最强烈，因此，纠正行业不正之风，条块必须紧密结合，既要通过“行头”强化行业管理，又要通过“块块”进行严格监管，方能奏效。纠风工作是反腐败三项工作格局之一，纪检监察机关必须从思想上、工作摆布上把纠风工作摆上突出位置。设在纪委、监察局的纠风办作为政府的一个专司纠风职责的办事机构，着重是履行组织协调和监督检
6、查的职能，主要是对那些涉及多家且哪家都不宜牵头的工作承担牵头作用，搞好协调；对有关部门抓落实的情况进行监督检查；重视抓违法违纪案件的查处，特别是顶风违纪问题的严肃惩处和曝光。同时，纠风办要积极主动地当好党委、政府的参谋和助手，要及时了解和掌握情况，加强请示报告和信息工作。 第三节纠风工作的主要方法 2000 年，国务院总理朱镕基致信全国纠风工作会议，充分肯定 10 年来，各级纠风办在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，做了大量有效的工作，付出了艰辛的努力，为改革、发展、稳定大计作出了积极贡献。回顾 10 年来的纠风工作，各地在实践中创造了许多行之有效的方法，目前在全国普遍推行的有“专项治理” 、 “民主评议行风” 、 “公示制、社会服务承诺制”等三种主要方法。 一、抓住群众反映强烈的热点问题开展专项治理。 专项治理是在纠风实践中总结出来的一条成功经验，在纠风工作占有最重要、最突出的位置。10 年的纠风在很大程度上是通过专项治理来实现，第 4 页 共 4 页来推动、提高和深入的。10 年来，全国统一进行立项治理的有治理公路河道乱设卡、乱罚款、乱收费，清理、规范中小学乱收费，清理用公款变相出国（境）旅游，清理“小金库” ，减轻企业负担、减轻农民负担，纠正医药购销中的不正之风
