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1、第 1 页 共 9 页甘肃八个着力心得体会 【甘肃八个着力心得体会】从 2017 年到 2020 年，是我省经济发展的 攻坚期 。决策攻坚期的发展战略，一方面，必须进一步深化认识省情;另一方面，必须创新战略决策的总体思路，应该把 立足短期、着眼长远、发现亮点、培植活力 作为中长期战略决策的基本原则，把战略决策的瞄准点集中到对未来长远经济发展起重大影响作用的问题上来。我省中长期发展战略，要以加速改善薄弱基础为重点、以培育新的经济增长极为核心、以促进创新和开放为支撑、以全面深化改革为动力。一、加快解决基础薄弱这一迫切问题。基础薄弱既是个长期战略问题，也是个非常现实的问题。如何做好我省的基础工作，需
2、要从多方面考虑：一是必须在思想认识上特别重视，要让全省的广大党员领导干部都重视，不能只是个别领导人重视。二是要组织相关的专家和研究机构，对我省基础薄弱的问题进行专题研究，找出最为关键的问题，做好排序和计划。三是对于省委和省政府发现的 基础问题 ，要逐个再进行 对接 ，拿出解决的思路、战略、规划和政策措施。四是对于生态移民、跨区域调水、高铁、铁路、航空机场等重第 2 页 共 9 页大基础问题，要考虑向党中央、国务院反复报告，请求国家帮助解决;五是建议把 2017 年确定为 基础建设年 ，全民动员，共同建设。二、创新提高能力既是当务之急，更是长远之计。我省有大量的科研机构，也有一定数量的技术人才。
3、解决创新能力不足不能搞 短平快 ，而要长远打算。建议：一是加快科研机构分类改革，有些要尽快企业化，大部分研究院所和科技开发中心应转型，模式可以选择直接转型为企业或者挂靠公司，或者合作创办科技型股份公司。二是加快落实人才政策。对已经出台的各种人才政策进行清理，清除不用的和过时的，保留有用的，出台急需的，特别要真正落实国家级人才的有关政策。三是加快建立科技成果市场，争取到 2020 年大部分创新成果能够直接面对企业和市场。四是继续做好创新的基础工作，如发展教育和技能培训。五是创造条件，逐步建立以企业为主体的创新系统。六是下决心提高研发比重。三、必须高度重视 补齐 装备制造业这个 短板 。装备制造业
4、不发展，其他经济问题都不好解决，也不好展开。实事求是地说，第 3 页 共 9 页我省在经济工作方面的短板很多，市场机制、企业模式、创新能力、人才队伍、人口素质、治理结构等，都存在一定的短板约束，因此我省的 补短板 要补 一大片 。但是，认识问题需要全面，解决问题则需要抓主要矛盾，装备制造业发展不足是影响我省经济发展的最大短板。建议：一是通过调查把全省的规模以上装备制造企业进行摸底排序，搞清家底;二是按照高新技术、资源装备、能源装备、运输装备、农产品加工装备、节能装备等，对所有的装备制造企业进行分类，选择确定适合我省今后进一步扶持发展的重点;三是对不同类型和层次的装备制造企业制定有效的针对性比较
5、强的扶持政策;四是各种园区对于属于装备制造业的项目、投资、人才、企业、产品等要有新的扶持政策;五是对装备制造业的人才和创新成果实施重奖多奖。四、全力实施好向西开放战略。把向西开放的战略继续延伸提高，加快建立向西开放的产业体系和金融体系，加快建设向西开放的 双星座 门户城市格局。从 2017 年到现在，我省基本建立起了与丝路沿线国家的开放机制。但是，存在的制约因素还比较多，特别是金融和资本的开放运作水平低，某些优势技术还没有充分利用第 4 页 共 9 页起来。建议：一是在提高政府开放能力的同时，要高度重视企业直接开放，在运作开放的问题上政府不要唱 独角戏 ，而是要与企业 搭伴 联手 联袂 二是建
6、议敦煌市加快升格为地级市，组建 酒泉市 敦煌市 的 双星座 门户城市格局;三是建立特色农产品丝路出口绿色通道，优化质量，增加出口，组团运作;四是兰州新区保税区和武威保税中心要带头向西开放，在促进进出口、来料加工、国际资本流动、技术合作上发挥更大的作用。五、政府模式创新必须提上重要议事日程。把创新作为判断政府政绩和干部业绩的主要指标。政府模式的创新不仅要看服务型政府、法治型政府建设的进展，还要看在创新型和开放型方面的水平。建议：一是省委和省政府应该依据经济全球化的大趋势，明确提出建设 开放型政府 二是把开放能力作为判断各级地方政府执政能力的一个重要指标，也可以作为评价领导干部综合执政能力的一个重
7、要指标;三是把招商引资、进出口贸易、培育外向型产业、加工出口等作为判断地区经济发展水平、政府经济工作效率的主要内容;第 5 页 共 9 页四是组织制度和干部工作制度也要做适应性的调整，比如，多派些经济干部到外贸、外资和外企部门挂职锻炼，实地提高做开放工作的能力。五是实施 陇原全民创新行动计划 ，周密部署，层层落实，以上率下，整体联动，切实在全省形成人人谋创新、处处有创新、科技为引领、企业成主体、持续不间断的全民创新氛围和体制机制。【甘肃八个着力心得体会 2】县域经济是国民经济的重要基础。甘肃以往的落后归根到底在于县域经济的落后，甘肃未来的发展关键在于县域经济的发展。2017 年，全省属县域经济
8、范畴的 68 个县实现地区生产总值不到3000 亿元，占比不到全省生产总值的一半，仍然是全省经济的主要短板。立足甘肃省情，要在新一轮竞争中占得先机，实现 弯道超车 ，并让贫困百姓从中得到实惠，夺取扶贫攻坚的决定性胜利，必须要紧紧扭住县域经济这一 牛鼻子 ，多举措发力，几代人坚持，咬定青山不放松，甘肃经济社会的面貌一定能够得到彻底改观。把民营经济作为发展县域经济的主体力量。站在新的起点上，面对甘肃县域经济发展的实际状况，应把大力发展民营经济作为加快县域经济发展的根本途径。这不仅是破解全省结构性矛盾的根本抓手，也是增强经济发展活力的关键所在，还是培育壮大新兴产业的有效保障，更是扩大就业、培植财源的
9、重要依托。今后几年，甘肃要充分发挥民营经济在项目带动、产业帮扶、精准扶贫中的作用，要把 千企帮千村 精准扶贫行动与推进县域经济发展有机结合起来，第 6 页 共 9 页把扶贫聚焦点放在贫困村产业开发、项目建设上，全面推动农业供给侧结构性改革，试点农村土地制度改革创新，让市场在资源配置中发挥决定性作用。同时，加快民营经济 走出去 的步伐，借势 一带一路 建设的契机，到中西亚地区开辟市场、开发建设，助力提升甘肃省对外开放的层次，多举措助推县域经济加快发展。把产业升级作为发展县域经济的主攻方向。县域经济转型升级，应坚持壮大主导产业与培育新兴业态并重，利用好已有的发展平台，促进产业集聚。一要选好主导产业
10、。发展县域经济要依托各地特有的资源禀赋和区位优势，引进具有带动性的企业和项目，大力发展富民主导产业，主动适应市场需求，提升民营经济发展水平，夯实产业富民的道路。同时，构建特色产业体系，推动脱贫攻坚与生态保护、文化旅游、新农村建设有机融合。二要培育新兴业态。有针对性地打破单一产业发展思路，推动一、二、三产业融合发展。着力培育特色旅游乡镇，整合区位特有资源，充分挖掘当地生态资源和文化底蕴，大力发展文化旅游产业，走 美化乡容、开发乡宝、富裕乡民 之路，特别是把旅游业作为发展县域经济的重要抓手，以旅游业的收益带动群众致富，打造新的经济增长点。三要充分利用已有发展平台。进一步利用由国家级经济技术开发区、
11、国家级综合保税区牵头的工业平台体系，有效促进产业集聚和国际产业合作。把政策落地作为发展县域经济的主要抓手。充分发挥政策集成第 7 页 共 9 页作用，促进政策落地，提高对政策知晓度，缩小政策制定和政策实施的差距，推动各项扶持政策尽快落细落实落好。着力构建 亲 清 政商关系，推动 放管服 改革，继续优化行政审批程序，减少各种显性和隐性涉企收费，为企业发展创造良好的环境。各县域要继续解放思想、更新观念，开阔眼界，不断创新，增强把握战略机遇的能力。精准把脉政策动向，吃透本地经济结构、产业基础、园区承载、人才支撑、区域特色和发展方向的关键环节与核心重点，从中挖掘蕴含的无限商机。努力调整资本结构，扩大融
12、资能力，积极创新融资方式，拓宽融资渠道，依托产业、技术优势寻找战略投资，运用资本市场、股份制改造等手段，利用产权交易、股权交易等形式，破解资金瓶颈制约等发展难题。进一步适应市场经济的需求，完善经营管理体制机制，增添发展活力，增强市场竞争力，创造更大的经济效益。把各类园区作为发展县域经济的主战场。县域经济转型升级，需要最大限度盘活存量资源，开拓发展新空间。继续按照供给侧结构性改革的思路，抢抓国家深入实施丝绸之路经济带建设的契机，各县域要主动融入既有的兰州新区、循环经济示范区和兰白科技创新改革试验区等经济战略平台，切实把各类园区作为培育壮大县域经济的重要载体，高标准做好园区规划，加快基础设施建设，
13、配齐生产要素和市场要素，推动产城融合，有效实现县域经济提档升级。同时，依托园区建设推进产业集约化集群式发展，科学构建产业体系，不断完善延长园区产业链条，围绕循环经济发展和延链补链强第 8 页 共 9 页链，引导优势产业集中集聚集群发展。优化产业结构，进一步转变资源型企业的发展方式，努力实现由劳动密集型产业向技术密集型产业转换。继续加大招商引资力度，注重发挥品牌效应，有针对性、有重点地进行精准招商，夯实富民强县基础。把改革创新作为发展县域经济的主推动力。县域经济转型升级，关键在于新旧动能的顺畅接续转换。为此，必须坚持五大发展理念特别是坚持创新发展，深化综合配套改革，充分发挥科技创新的引领作用，营
14、造有利于创新的良好环境。一要发展科技添活力。加大科技创新特别是研发投入，深化产学研合作，形成孵化 转化 产业化完整链条。把科技创新同经济社会发展紧密结合起来，围绕产业转型升级、重点领域和关键环节，加强政策供给，推动科技与文化、教育、旅游融合发展，大力推进科技成果向现实生产力的转化，以科技创新推动经济结构优化和发展动力转换。二要引育人才强保障。大力实施人才强县战略，吸引创新要素和创新人才的集聚，为人才创业提供全方位高质量的服务。三要深化改革增动力。通过深化投融资体制改革、引导社会资本积极参与的方式充足资金;通过推进行政审批制度改革、大幅缩减部门权力事项的方式提高政府效率。通过大力发展电子商务，运用现代信息技术破解山大沟深的地理条件瓶颈，真正把资源优势变成经济优势;充分发挥龙头企业、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体的带动作用，做大特色产业规模，做强电子商务发展的基础。鼓励电商从业人员不断创新，加强整体策划，以创新带动扶贫、促进致富。第 9 页 共 9 页
