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1、第 1 页 共 14 页市民政局上半年工作总结 200X 年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的大力指导和支持下，我局以争创“三有一好，争当时代先锋 ”为目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，认真落实市委、市政府部署的重点工作，落实科学发展观，不断提升民政部门构建和谐社会的能力，各项工作整体推进。一、认真开展保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头查”活动 一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求，我局从今年 1 月至 6 月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务工
2、作“两不误、两促进” ，以饱满的政治热情，良好的精神状态，认真做好每一阶段、每个环节的工作。按照活动要求，认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的工作，全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料，制定了个人整改措施。为切实抓好整改，我局向社会做出了八项承诺，并坚持建立整改承诺制，重点落实各项整改措施，接受群众监督。通过整改，民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育，加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识，党员素质明显提高；找准了存在的突出问题，认真落实第 2 页 共 14 页整改，党组织建设进一步加强；切实解决群众关注的热点、难点问题，民政工作宗旨意识进一步增强，与群众的联系进一步密
3、切；有效促进了各项工作，民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果，制定了市民政局保持共产党员先进性长效机制等相关文件，明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、工作绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示，群众评价意见满意率为 100%。 二是民主评议行风“回头查”活动。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和下属单位领导为成员的“回头查”领导小组，专门负责民政系统民主评议行风“ 回头查”活动。领导小组制定下发了*市民政系统民主评议行风建设 “回头查”实施方案 ，对各
4、项工作作了具体部署和安排。针对领导班子勤政廉洁、落实政风行风建设责任制的情况，依法行政、履行职责和完成目标任务的情况，政务公开、实现服务承诺的情况，改进作风、提高服务质量的情况，严格管理、加强自身建设的情况，通过问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式，广泛听取了服务对象对本部门行风建设的评价和意见，有针对性的加大整改力度，把任务、责任分解到科室，落实整改。目前，市民政系统自查自纠自评工作正在开展之中。二、重点工作稳步推进 （一）稳妥推进村（居）委会换届选举工作。第 3 页 共 14 页一是搞好调查研究，为换届选举做准备。二是积极筹备动员大会，成立工作机构。三是在调研
5、的基础上制定有关换届选举的指导性文件。我局会同市委组织部草拟了关于印发*市 200X 年村党组织村委会社区党组织社区居委会换届选举宣传提纲的通知 、以市委、市政府名义下发了关于做好我市社区党组织和第二届社区居委会换届选举工作的通知和关于做好 200X 年村党组织和村委会换届选举工作的通知 。四是深入村（居）投票现场，认真抓好换届选举每个环节，确保依法依规进行。五是及时准确掌握换届选举工作动态，发现问题妥善处理。按照省的统一要求，每半个月对换届选举情况汇总 1 次；建立了换届选举周报制度，各区每周汇报 1 次换届选举进展情况，对于发现的问题，及时汇报并妥善处理。六是设立投诉专线和信访接待室，专人
6、处理群众投诉和信访问题。据统计，共接听投诉电话 50 多个，收到投诉信件 11 封，接待上访群众 15 人次。截止 6 月底，全市 167 个社区居委会已完成换届选举的有 166 个（香洲区的永丰社区居委会尚未完成） 、121 个村委会已完成换届选举的有 120 个（斗门区的大赤坎村委会尚未完成） 。目前各区正集中精力对新一届村（居）领导班子进行业务培训（香洲区已完成业务培训工作） 。 （二）殡葬体制改革有条不紊。年初，经市政府同意成立了*第 4 页 共 14 页市殡葬体制改革领导小组，局对小组内设机构进行了具体分工，明确了各部门的具体职责。着手开展改革前期调研和方案草拟工作，在调查摸底和广泛
7、吸收各地经验的基础上，初步形成了*市殡葬管理体制改革方案（讨论稿） ，已先后进行了 10 多次研究和反复修改，2 次提交市改革领导小组及相关部门讨论。目前，正将此方案交市有关部门进行修改和完善。 （三）重点项目建设进展顺利。一是*市革命史料陈列馆建设已进入最后布展施工阶段；二是完成市社会福利中心项目立项审批工作，上半年完成了设计要点、报批等前期准备工作；三是成立了“*镇社会福利中心改扩建工作小组” ，具体组织实施*镇敬老院改扩建项目，我局负责市级资金的落实及监督、协调工作。 三、各项民政业务全面落实 抓紧落实为民解困的各项工作，推进城乡社会救助体系建设。 救灾救济工作方面。一是全面落实国家自然
8、灾害救助应急预案 ，认真落实各项救灾工作措施,提高灾害紧急救助能力。今年 6 月 21 日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击，给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后，局立即启动救灾工作应急预案和应对自然灾害工作规程 ，坚持 24 小时值班制度，及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、工作到位，充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾工作，并率领第 5 页 共 14 页市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线，及时了解灾情，分成几个工作小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难，及时发放救灾款物，确保灾民无饥寒
9、。为妥善安置灾民，会同市财政局紧急下拔 17 万元救济款用于灾后重建和复产工作。二是安排 238 万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。 城乡低保工作方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时，及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保” ，对重病、重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保工作程序，确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放,全市今年上半年共清理不合低保条件 18 户 52 人。今年1 至 6 月全市在册低保户 6708 户 16233 人,共有 95661 人次依法享受了低保救济，共支出低保金 982.324 万元,银行发放率基本达到
10、 100%。今年 5 月市六届人大常委会第 10 次会议审议我市开展城乡低保工作情况时，总体认为我市在贯彻“低保条例” ，开展低保工作是很有成效的，是重视的，措施得力、效果较好。 医疗救助工作方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度，今年 1 至 6 月，全市有城乡低保对象2929 名困难群众得到了医疗救助，支出基本医疗救助金 131.58 万元。 农村五保供养和特困户救助工作方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助工作一体化，建立了以低保为主体的救济体系，将五保对象、城市“三无 ”对象、60 年代精第 6 页 共 14 页减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴，并自 200
11、X 年 1 月 1 日起按原标准基础上提高 10%，切实保障了他们的基本生活。 救助管理工作方面。一是严格执行城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法和城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则的有关规定，积极发挥救助职能，保障受助人员合法权益。今年上半年，共依法救助 901 人。二是根据市委市政府部署和要求，积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动，今年上半年，市救助站共接收公安部门送入站 183 人次，有效地维护了*口岸地区的繁荣和稳定。 社会捐助工作方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动，共募捐善款 636.8 万元。二是对口支援广西贺州贫困地区工作,共募捐衣被 5
12、3.8 万多件、捐款 13 万多元，并全部送往援助地区。 收养工作方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档，上半年，全市共办理收养登记 48 宗（国内收养登记 43 宗、港澳华侨收养登记 5 宗） 。 着力解决优抚安置工作难点问题。一是退役士兵安置工作进展顺利。按照省政府关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革工作的通知要求，积极探索退役士兵自谋职业渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职第 7 页 共 14 页业率在去年 94%的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵 276人，其中城镇退役士兵 182 人（含转业士官 5 人，复员士官 3 人） ，农村退役士兵 59 人，驻
13、军异地安置 35 人。按政策应安置 179 人，坚持要求政府安排工作的有 10 人（其中由市安置办负责安置的有 8人、各区负责安置的 2 人） ，选择自谋职业的有 172 人。到目前为止，选择自谋职业的 172 人已全部确认了自谋职业申请，达到应安置人员总数的 96%；对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象，在深入调查的基础上向市属 2 个有空编的行政、事业单位和 5 个经济效益较好的企业单位下达安置任务，市政府的安置通知已下发各单位，全市安置工作力争在 7 月底前全面完成。二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的军人抚恤优待条例 ，及时调整优抚安置政策。主要是：1、全市伤残军人、伤残国家机
14、关工作人员、伤残人民警察，不分“在乡” 、 “在职” ，统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求，今年 3 月份，我市开始为全市 219 名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于 6 月中旬全部换发完毕，现已全面开始使用。2、重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年，全市核定定恤定补对象 1014 人（含原领取伤残保健金对象） ，安排定恤定补经费 61 9.4 万元,年人均定恤定补 7297 元,比上年增长 957元,增幅 15.1%。第 8 页 共 14 页三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式，迈出了社会化管理改革第一步
15、。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题，和军休干部交换意见，增进理解，共同寻求解决方法。四是做好维稳工作。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头，我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解工作，防止有组织的上访行为出现。 扎实开展双拥共建工作。定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建工作中存在的问题和薄弱环节；深入开展双拥工作调研，与相关部门联合印发了*市优抚对象及其子女教育优待暂行办法 ；组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问，进行慰问演出 16 场；组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站，共开支 24万元；协调驻珠海军部
16、队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑工作；参与珠江电影制片厂拍摄和谐* ，鱼水情深 ；组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“ 创建和谐城市，共建生态家园”植树活动；开展援建军营图书馆，共建学习型军营系列活动，援建 5 个驻军警基层部队；积极配合“ 珠海市革命史料陈列馆”的建设工作。 积极推进基层政权建设。一是广泛开展村务公开、民主管理工作。市委成立了以市委副书记*为组长的“市村务公开工作领导小组” ，加强了对村务公开工作的领导。按照省村务公开工作领导小组的统一部署和市村务公第 9 页 共 14 页开工作领导小组的工作安排，在村委会换届选举中，做好上一届村“两委”班子成员的离任审计工作，并将审计结果在村务公开栏予以公布；着力抓好并村工作。在局领导亲自带领下，多次深入斗门区督促
