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1、第 1 页 共 4 页周伯华打造诚信湖南构建和谐社会党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。最近，胡锦涛同志在中共中央政治局第十二次集体学习时再次强调，要依法治国、依法行政，进一步建立健全信用法律制度。今年 4 月，国务院明确要求，要用五年左右的时间，建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。我省颁布湖南省社会信用体系建设规划 ，是坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党中央、国务院关于加强社会信用体系建设精神的重大举措，必将加快打造诚信湖南、构建和谐社会的步伐。一、构建和谐社会必然要求加强社会信用体系建设社会和谐的基石是诚信。诚信缺失，社会交往就会失序，经济和社会的发展就处于交易风险加
2、剧、增长代价加大的状态之中。要促进社会的和谐发展，就必须努力消除一切不利于和谐、有损于诚信的因素，建立健全社会信用体系，提高社会预期，为社会和谐有序地发展作出制度安排。一是构建和谐社会必须弘扬中华民族的诚信美德。诚信是中华民族的传统美德，诚信社会是中国历代仁人志士孜孜追求的目标。礼记礼运中提到“讲信修睦” ，就是要求社会成员之间诚信以待，人与人之间形成像亲情一样的关系。 中庸 通篇用“诚”贯穿，指出， “诚之者，天之道；诚之者，人之道” ，我国的传统文化实际上已把笃守诚信提升到为政理国的地位。现代社会人流、物流、资第 2 页 共 4 页金流、信息流交往日益频繁，这些依靠现代化手段瞬间完成的交流
3、，完全是靠高度的诚信为支撑。经济越发达，就越要求社会成员诚实守信。诚信既是社会成员的道德基石，也是社会良性运行的基础。构建社会主义和谐社会，既要加快经济发展，又要促进文明高度发展、增强社会诚信意识，必须继承诚实守信的优秀传统，弘扬言必信、行必果的中华民族美德。二是构建和谐社会必须增强现代诚信意识。 “信用”是从英文Credit 翻译过来的，源于拉丁文 Credo，意为相信、信任、信誉；“诚信”的拉丁文是 BonaFides，英文是 GoodFaith ，都直译为“善意” 。这些词与中文一样最初大多是针对个体道德修养而言。在市场经济飞速发展的今天，诚信已融入了社会生活的各个方面，内涵变得更为广泛
4、和深远，不仅属于道德和法律的范畴，而且属于经济范畴，被公认为协调不同利益主体之间关系的原则之一，是市场经济有效运行的基础和主要因素。社会主义市场经济，是更高形态的市场经济，我们要把弘扬中国“讲信修睦” 、 “民无信不立”等民族美德和与时俱进的时代精神紧密结合起来，充分吸收人类一切优秀文明成果，包括借鉴西方信用管理制度的经验，铸造中国特色的信用理念和信用制度，不断增强全社会守信意识，促使各不同利益主体真正承担起责任和义务、履行契约、兑现承诺，相互信任、共同发展，实现个人利益与社会利益的统一，让全体人民共享改革和建设的成果，为构建和谐社会奠定信用体系基础。三是构建和谐社会必须建立健全信用体系。诚信
5、不是天生的，第 3 页 共 4 页也不是一成不变的。有社会，就有失信行为发生的可能。只有运用比较健全的信用奖励和惩处机制，维系不同利益群体的利益诉求，实现守信得益、失信受惩，才能保障社会细胞有机的结合和功能的实现。目前，我国已初步建立社会主义市场经济体制，但与之相适应的信用体系尚滞后于经济和社会发展的需要。当前，经济生活中存在的一些制假、售假、商业欺骗、走私逃税、拖欠账款等不守信行为，已对经济发展环境、经济社会的和谐发展造成了一些负面影响。在社会主义市场经济体制基本确立的条件下，要促进经济社会和谐有序发展，不能仅仅依靠道德自律，而是要建立一整套基础制度，依靠制度来提高全社会的信用度，运用制度来
6、增强全社会的道德自律意识。省政府制定湖南省社会信用体系建设规划 ，目的就是要通过建立和完善信用制度，促进诚信湖南与和谐社会的建设。二、建设社会信用体系关键在于发挥政府的示范带动作用政府在社会信用活动中，具有双重作用。既要担负建设社会信用体系的组织和管理职能，又要作为社会信用活动的主体之一，带头诚实守信，推动社会信用体系建设。必须准确定位政府职能，充分发挥政府的倡导和组织作用。一是责无旁贷地抓好信用体系建设。市场规则不会自然生成，市场约束机制也不能全然依赖“看不见的手” 的自发作用。信用体系作为市场经济的一项制度建设，要由“他组织 ”演变为自组织，也不能仅仅依靠市场秩序本身的自我纠错和市场主体的自我约束功能。我国目前处于体制转轨、经济结构转换时期，对市场的规制和第 4 页 共 4 页监管还滞后于市场放开的进程，特别是我国信用中介服务行业起步晚，发育比较缓慢，若听任行业的自发成长，不仅周期太长，而且也难以满足形势发展的需要，也就是说，政府在社会信用体系建设中的作用不可替代，政府各职能部门必须充分发挥各自的职能作用，切实承担起全社会信用建设的组织和监管责任。全省各级政府要高度重视社会信用体系建设工作，将其作为政府的重要职责纳入议事日程，加大湖南省社会信用体系
