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1、第 1 页 共 4 页县长在执收公务证培训班上的动员报告梁县长在举办执收公务证培训班上的动员报告 市场经济条件下的地区间经济竞争，本身就是经济发展环境的竞争。为贯彻十六大精神，推进我县工业化进程，促进我县经济跃上快车道，必须首先创造一个先进的思想观念环境、统一合理的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的社会治安环境。最近，就优化我县经济发展环境的问题，我们深入几个国有企业和规模较大的私营企业进行了调查。调查发现归根到底是干部素质制约了经济发展环境。 虽然人民群众对当前我县经济发展环境总体上比较满意，但是，全县整治经济环境的工作发展还不平衡，少数单位存在的问题仍然比较突出。少数干部，特别是个别
2、执法部门的干部素质与经济发展的新形势、新任务、新要求还不相适应，在一定程度上影响了我县对外开放的形象，影响了经济发展的速度与质量，突出表现在：1、思想观念不适应市场经济的开放性要求。绝大多数表现在内陆意识、小农意识深厚、改革精神不强、 “官本位 ”思想严重和经济环境意识淡薄等问题。2、法治水平不适应市场经济的法制性要求。一是执法的透明度不够。透明度原则是 WTO 规则的基本原则。但有的单位在制订政策性文件时，调查研究不够，征求群众意见不多，从上一级政府到下一级政府，一路套用；有些文件仅在执法部门内部传达，没有向利害关系人及时、尽可能地公布，对企业、个第 2 页 共 4 页体工商户进行普法的力度
3、还不够。二是执法的统一性不够。在少数单位的干部职工中，有法不依、政出多门、政令不畅的问题仍然存在。一些单位，特别是省市直管单位，往往从本部门本单位利益出发，把上级红头文件当做“尚方宝剑” ，政出多门，各行其是，有的甚至严重脱离了实际。有的部门单位对治理“三乱”不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消极抵制。三是执法的严肃性不够。少数干部有法不依，执法不严，以权代法，随意执法，宽严不一，显失公平等问题仍然存在。四是执法的公正性不够。个别干部私欲膨胀， “不给好处不办事，给了好处不办事” ，吃拿卡要，以权谋私，严重影响了党和政府的形象。3、服务水平不适应市场经济的效益性要求。一是重行政审批，轻市场引导
4、。党政领导干部、企业内部管理人员中，熟悉经济工作的少，宏观管理调控能力还不强。二是重执罚，轻教育。有的单位文明服务公约写在纸上，挂在墙上，讲上嘴上， “门难进，脸难看，事难办” 的毛病仍然存在，有利则相互争抢，无利则相互推脱。有的单位事先不宣传法律政策，等到群众违犯了，就去罚款，增加了企业和群众不必要的负担，造成干群关系紧张。三是重管理，轻服务。突出表现在：服务意识淡薄。没有“投资者是上帝，干部是公仆”的服务理念，不能正确处理管理与服务第 3 页 共 4 页的关系，甚至认为“管理就是收费” ，收了企业的钱，很少为企业排忧解难。有的部门在政策的制定上，往往缺乏深入的调查研究、科学分析和长远规划，
5、闭门造车，仓促出台；在政策的执行上，缺乏连续性和稳定性，企业难以适从；在政策的落实上，重政策的制定而轻政策的落实，政策停留在纸上，政策效应发挥不出来。二、规范服务 从优化经济环境的需要，优化干部素质 我县作为贫困内陆地区，在区域环境相对不利的情况下，优化“软环境”对促进组织发展起着决定性的作用。而当前优化“软环境”的核心就是建设新形势下的服务型政府和服务型的干部队伍，真正从优化经济环境的需要优化干部素质。 第一，抓自觉服务治 “浮” ，营造心齐气顺的人文环境。 干部作风不实，公仆意识不强，服务水平较低，是当前基层和干部反映强烈的问题。优化干部素质，改善经济环境，首先要增强干部主动服务的自觉性。
6、从而努力在全社会营造心齐气顺、奋发进取的良好人文环境。 第二、抓廉政服务治“乱” ，整治“利益驱动”的收费环境。 乱收费、乱罚款、乱摊派形成了当前经济环境中的“顽症” ，治理“三乱” ，关健是治理职能部门的“利益驱动” ，强化干部的廉政意识和法纪意识。 第三，抓公正服务治“偏” ，清理“暗箱操作”的执法环境。 在调查中，我们发现有些部门工作人员，把政府赋予的职能当做自己的专利，按人情执法，或公事私办，或待价而办，或推而不办。一个股长、一个办事员足以“主宰”一个企业的兴衰。不整治这种第 4 页 共 4 页服务上的“歪风” ，就无法优化经济环境。因此，必须下大力气塑造干部的公正、公平和公开的服务意识。 第四，抓高效服务治“拖” ，构建宽松快捷的办事环境。
