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1、- 1 -计生办近两年来工作情况总结近两年来，在县委、县政府及县人大的正确领导下，在全县上下的密切配合下，紧紧围绕“依法行政、村民自治、优质服务、综合治理”工作思路，以“一升三降”为工作主线，以“保一流、创国优”为主抓手，统筹安排，整体推进，切实抓好人口计生各项工作。一、主要工作做法（一）高度重视，积极推进1、深入调研，全面部署。近年来，县委、县政府坚持把人口计生工作放在非常重要的位置来抓。近两年来，县委书记、县长带头，深入乡镇、村组专题调研人口计生工作。县委、县政府常委会上，定期安排县人口计生委工作汇报。县委书记办公会议、县委常委会及县政府常务会议、县长办公会议，定期专题研究部署人口计生工作
2、。每年初在农村工作会上要部署人口计生工作，同时每年还要专门召开一到两次全县人口和计划生育工作会议。通过深入调查、专题研究、会议部署，统一了思想、明确了任务、提出了工作要求。2、制订措施，有序推进。近两年，以县委、县政府或县两办名义先后下发相关文件 20 多个。相关文件的下发，明确了目标任务、明确了责任分工、明确了时间要求、明确了责任追究，保障了部门协作、婚育新风进万家活动、集中整治、党员干部违法生育查处、“两非”案件查处、利益导向机制建设、 “中西部项目”等等工作的有效开展。近两年，我们以县委、县政府的名义连续下发关于开展- 2 -集中服务月活动的通知，有效的推进了全县“四术” 、 “双检”
3、、社会抚养费征收等工作的到位，在全社会营造了从紧抓人口计生工作的氛围，有效的稳定了低生育水平。3、加大投入，提供保障。我县 20*年度人口计生事业经费投入达到 17.3 元。与前几年相比，有大幅度增长。同时为利益导向制度建设、 “两非”查处、及“中西部项目”提供专项经费。近两年，我们连续为乡镇计生办增加工作人员 19 人，保障了乡镇计划生育服务管理工作的需要。4、完善制度，强化责任。先后建立完善了县四套班子领导联系乡镇制度、乡镇领导联系后进村制度、部门联系会议制度、部门信息共享制度、督查通报警示制度、 “一把手”负责制、 “一票否决”制度等。每年初，由县委办、政府办向各乡镇、县直有关部门下发年
4、度人口计生工作目标管理考评方案，由县政府向各乡镇、县直有关部门下发年度人口计生工作责任书。根据目标管理考评方案，对乡镇及县直单位进行年度考核，表彰先进，处罚落实。为促进村级计生工作，破解“村梗阻” ，从 20*年度起，对落后的村委会实行警示，限期整改。以上各项制度的健全，强化了乡镇、部门和有关人员的责任意识。5、协调各方，形成合力。人口计生工作是一项社会系统工程。我们注意充分发挥县人口计生工作领导小组职能，定期召开例会，明确各成员单位工作职责；听取工作进展汇报，研究解决工作困难。根据工作需要，及时调整、增加年度工作责任书下发单位，20*年，- 3 -由县政府下达20*年人口计生工作责任书的县直
5、部门达到 16 个，在责任书中，详细列举了相关部门的人口计生工作责任。加强相关部门在日常工作中的协调，实现信息互通、资源共享、计生优先的良好局面。从 20*年 10 月起，卫生部门开通出生实名登记网络管理系统，各医疗卫生机构及时将住院分娩信息录入该系统，录入率、准确率达 100%。公安部门实行凭计生部门介绍信办理新生上户手续。公安、民政部门每月定期向计生部门通报新生上户及婚姻登记情况，并且全部实现网络化传输。（二）重点突出，真抓实干进入新世纪，我们县同全省大多数地方一样，人口发展呈现出前所未有的复杂局面。主要表现为：一是低生育水平面临反弹的现实风险，二是人口素质总体水平不高，三是人口老龄化日益
6、加重，四是出生人口性别比居高不下，五是流动迁移人口持续增加。为统筹解决上述问题，近年来，我们加快建立与完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作机制。重点抓了以下工作：1、抓宣传教育。全面实施“五个一百”工程，营造浓厚宣传氛围；以开展婚育新风进万家活动、新农村新家庭生育文明创建活动、关爱女孩行动等为契入点，深入宣传现行计划生育政策、 “少生优生”、 “生男生女一样好”等等新型生育观念。在 105 国道、319 国道、昌赣公路、赣粤高速公路边、县政府所在地、省道、县道、乡道边共建立了 60 余块大、中型计生宣传牌；在全县建立了 20 余个婚育- 4 -文化宣传长廊，
7、在县人口计生委院内新建了 1 个大型宣传长廊；在全县 308 个村委会建立了宣传栏；在全县乡镇所在地的交通要道两旁悬挂永久性标语牌 1000 余块。每两年印制计划生育政策宣传年画10 万余份，发放到全县农村家庭，先后印制宣传单 20 万份送到群众手中。到 20*年，共创建婚育新风进万家活动市级示范乡镇 2 个，创建生育文明“三好三无” （即节育措施落实好，无政策外生育现象；村民自治开展好，无侵犯群众合法权益事件；孕情随访好，无性别选择现象， ）乡镇 4 个，创建生育文明“三好三无”村 84 个，创建生育文明户（计划生育、勤劳致富，尊老爱幼、邻里和睦，男女平等、移风易俗）4800 户。2、抓利益
8、导向。全面落实国家、省级要求的奖励、优惠、扶助项目，主要有奖扶、特扶、新农合、一次性奖励、爱心保险、补充养老保险、中考加分、阳光助学、绿色养老等九种。在实施过程中，我们把爱心保险的奖励对象从 07 周岁扩展到 14 周岁。20*年共确认了 23563 名各类利导对象，做到“一个不漏、一个不错” ，至今没有收到一例相关的群众投诉。同时各类奖励补助资金通过“一卡通”及时发放到对象手中。20*年度，县财政投入计划生育利益导向资金超过 300 万元。3、抓优质服务。积极实施计划生育生殖健康优质服务“三人工程” （即“避孕节育优质服务工程” 、 “生殖道感染干预工程”和“出生缺陷干预工程” ） 。全面推
9、进避孕节育知情选择，为育龄人群提供避孕节育全程服务，着力稳定综合避孕率，降低避孕失败率，近年- 5 -来群众落实避孕节育措施实现零投诉。积极推进出生缺陷干预工程，宣传动员计划怀孕生育的育龄妇女增服叶酸，从 20*年起，叶酸由卫生部门免费发放。对计划怀孕生育的育龄妇女提供优生检查服务，20*年，我县列为全省免费开展孕前优生健康检查项目试点县，县财政拨出专项资金 40 余万元，为县服务站添置相关设备。全部设备到位后，将免费为计划怀孕生育的育龄夫妇提供 19 项健康检查及宣传、指导、随访服务。着力实施生殖道感染干预工程，我县先后与修正药业、市计划生育服务中心合作，面向广大已婚育龄妇女免费开展妇科病普
10、查活动，由于宣传到位、动员得力，接受服务人数占服务对象比每年都达 26%以上，多年走在全市、全省前列。扎实开展避孕药具“十进”活动，在县城和农村共计设立 914 个避孕药具免费发放点，有效满足群众避孕、预防性病需求。实施“中西部项目” ，面向中老年、母婴及青春期人群开展健康教育、健康检查和健康咨询服务。项目实施以来，全县共有超过 15.2 万人直接接受过家庭保健服务，有效地提高了全县群众的健康意识和水平。4、抓流动人口服务管理。在县工业园区设立计划生育办公室，配备专职工作人员。积极开展企业服务年活动，由县计生服务站协县工业园区计生办，深入企业开展“五送两免”活动（送安全套、送环孕检、送妇科病查
11、治、送体格检查、送计生政策宣传，免收所有服务费、免费帮计生对象邮寄计划生育证明） 。强化区域协作，先后在我县流出人口比较集中的广东深圳市、广西柳洲市设立人口计生协会，配合当地开展计划生育管理和服务。先后与省外 8 个县级- 6 -人口计生委签订流动人口计划生育服务和管理双向协作协议书 。扎实开展流动人口计划生育全国“一盘棋”工作，强化县流动人口管理站及乡镇计生办的人员、投备投入，实现县、乡通过政务网登录流动人口服务管理信息管理系统开展工作，县、乡每月应用达到100%，流动人口重点服务管理信息网络传输率、省际间协查信息反馈率、一孩服务证办理等重点信息通报率、接收率均达到 85%。5、抓依法行政。
12、严格按标准征收社会抚养费，针对前几年部分乡镇私自降低征收标准现象，从去年开始，通过大会强调、检查监督，各乡镇开始严格征收标准，大幅提高首征到位率，像永阳、敦厚、永和等乡镇，首征到位率在两年之内从 6 千元上升到 1 万 5 千元。加大非诉执行力度，对少数有钱不交的社会抚养费征收对象，协调法院、银行部门，实行强制执行、冻结银行帐户，达到了执行一例震慑一片的良好效果。加强执法队伍建设，加大培训力度，实行亮证执法。组织计生、纪检、监察、审计等部门对乡镇社会抚养费征管用进行年度审计，确保社会抚养费全部用于人口计生工作。开展阳光计生行动，要全县各村委会，设立宣传栏，把生育、节育政策、社会抚养费征收标准及
13、征收程序等内容常年公开；开通12356 阳光计生服务热线，县人口计生委安排专人接听。6、抓基层基础。全面落实“县聘乡管村用”制度，狠抓村级专干队伍建设。切实加大对村级工作的领导和指导力度，强化村两委守土有责意识，落实村级工作责任。从 20*年度起， 县乡镇人口和计划生育工作目标管理考评方案增设了对工作严重落后的村委- 7 -会实行“一票否决” 、 “警示”的规定。2 年来共对 27 个村委会进行警示。深入推进计划生育村民自治工作，结合各村实际，制定了合法、实用、有效的计划生育村规民约。7、抓集中整治。近两年，我们每年开展一次集中整治活动，以二孩结扎、二女户结扎为突破口，全面推进“四术” 、 “
14、双检” 、社会抚养费征收的落实。县委、县政府主要领导亲自深入调研，统一思想，精心组织，整体推进，出台过硬奖惩措施严格考核。落实了一大批“四术” 、 “双检”对象、社会抚养费首征到位率明显提高，营造了从严抓计划生育的氛围，有力的稳定了低生育水平。20*年，全市半年人口形势分析会在我县召开，县委、县政府及我县永和镇党委、政府受邀在大会作经验介绍。8、抓“中西部项目” 。我县是全国“中西部项目”八个试范点之一，从 20*年实施以来，县委、县政府高度重视，把项目所开展的家庭保健服务列入民生工程，开展家庭保健服务所需经费全部由财政买单。我县项目实施得到了国家人口计生委、中外专家的高度赞扬和认可，被国家人
15、口计生委确定为全国最佳实践案例。 “中西部项目”实施期间，两次项目会议安排在我县召开，我县先后受邀参加 6 次项目会议，每次会议都被安排作经验介绍。在今年 3 月河北唐山市召开的新一轮“中西部项目”启动会上，原国家人口计生委赵白鸽副主任和国际合作司汝小美司长、中外专家多次表扬我县对“中西部项目”的成功探索，我县分管领导应邀出席作经验介绍。二、取得的主要成绩- 8 -（一）抓人口计生工作合力进一步增强。县委、县政府主要领导对人口计生工作更为重视，相关部门进一步落实人口计生工作职责，工作合力更为增强。宣传、广电等部门积极配合开展人口计生政策宣传，卫生、药监、公安积极参与“两非”案件查处，法院积极协
16、助社会抚养费非诉执行，教育、林业、农业等部门积极协作落实利益导向机制建设。人口计生管理“一盘棋”局面日益形成。卫生、公安等部门人口信息实现资源共享，流动人口平台信息交换及出生人口信息网上协查等管理措施的落实，使全县 PIS 系统信息更为全面、准确。（二）人口计生工作新机制日益健全。我县随着计划生育村民自治工作的深入，利益导向机制投入的不断加大，生殖健康家庭保健服务的深入开展，我县“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制建设不断取得成效，人口计生工作思路和工作方法正在加快“两个转变” （即由孤立地就计划生育抓计划生育向与经济、社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变） 。（三）从严抓人口计生工作的氛围更浓。通过县委、县政府先后召开两个全县计生工作会议，先后下发 5 个相关文件，县、乡、村各级领导干部对抓人口计生工作的形势有新的认识，紧迫感、责任感有新的增强。
