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1、第 1 页 共 8 页2017 开展城乡环卫一体化工作情况报告 【2017 开展城乡环卫一体化工作情况报告 1】为促进全区城乡环卫一体化工作，全面掌握一体化运行情况和存在的问题，按照年初人大工作计划安排，4 月份区人大常委会进行了专题调研，调研组深入全区 8 个街镇和相关社区、村居、保洁公司等地实地查看有关现场，召开区级层面、街镇层面和基层环卫工人代表层面的三个座谈会，通过调研，对全区城乡环卫一体化工作现状有了更深的认识。现将调研情况报告如下：一、基本工作情况目前，全区城乡环卫工作市场化运作的有三块：一是由市环卫集团负责保洁的罗庄、傅庄、盛庄、册山、高都、褚墩、沂堂 7 个街镇，共 107 个
2、社区，保洁面积 2215 万平方米，配备垃圾桶 12000 余个，方箱 880 余个，环卫保洁人员 1200 余名，机械设备 41 台;二是由中意保洁公司负责保洁的黄山镇，共 12 个社区，保洁面积 240 万平方米，配备垃圾桶 1700 余个，方箱 130 余个，环卫保洁人员 130 余名，机械设备 6 台;三是由区城管局负责保洁的中心城区的 21 条道路，保洁面积240 万平方米，环卫保洁人员 180 余名，机械设备 6 台。第 2 页 共 8 页从调研的情况看，城乡环卫一体化开展以来，全区整体的环境质量有了明显改善。一是健全了体制机制。成立了区城乡环卫一体化工作领导小组，各街镇设立环卫所
3、，各村配备专业监管员，建立了区、街镇、村居三级环卫管理网络，具体工作由区城管局牵头负责。二是完善了基础设施。为街镇建设 10 吨垃圾转运站 4 座、20吨转运站 5 座，配备 3 立方垃圾方箱 1000 余个、垃圾筒 13700 余个，购置各型号环卫保洁车辆 47 台，累计完成投资 3100 余万元，实现全区日清运城乡垃圾 300 余吨。三是群众满意度大幅上升。一体化工作开展前，全市电话访问排名第 10，一体化工作开展后，去年 7 月份全市电话访问排名第3、11 月份全市电话访问排名第 2。四是通过了验收考核。去年底在全省组织的暗访调查中首批通过全覆盖认定，省文明办等八个部门颁发了认定证书。总
4、结一年来的工作，深深地感受到：领导的高度重视、强力推进是做好工作的前提和基础;健全的体制网络、齐抓共管的工作格局是做好工作的根本条件;广泛的宣传动员、群众的积极参与是工作取得成效的关键所在;资金的及时到位、投入的不断加大是工作成绩的重要保障。二、存在的主要问题资金投入成为建立长效机制的瓶颈。据测算，全区城乡环卫一体化工作的年费用约合 3300 万元。目前的资金来源有三块：第 3 页 共 8 页一是财政预算，约 1100 万元，约占 33%;二是向群众收取 1150 万元，约占 34%;三是街镇上缴，约占 33%。从工作开展情况看，存在着财政跟不上、街镇交不出、收费无着落的问题，具体是：财政预算
5、部分拨付不及时，自去年 5 月份一体化以来，仅拨付 3 个月费用给环卫公司，造成环卫工人春节前后 3 个月工资不发;街镇上缴困难，受大环境影响，各街镇资金缺乏，向群众收取难度大，绝大多数是由村居集体先行垫付，存在不可持续的问题;区里下达收费任务偏重，去年环卫收费任务为 65 万元，今年区下达的任务数为 650 万，经排查托底，应收尽收可完成收费 140 万元左右。机械设备老化陈旧，不能满足当前工作需要。按照全市道路降尘 一冲三洒 的要求，我区需配备 19 台洒水车，但目前仅有 2 台车能正常工作，超负荷工作也满足不了当前的工作需要。中心城区 21条道路由区城管局负责保洁，区城管局现有车辆 13
6、 台，仅有 6 台车辆能够正常使用，收集、清扫、转运的能力严重不足，造成城区生活垃圾的大量积压。据测算，全区目前机械设备缺口 19 台辆，约合资金 800 万元。考核监督机制不顺畅，影响工作效率。城乡环卫工作体制未理顺，区城管局无执法权，全局现有工作人员 73 名，有资格办理执法证的仅 24 人，没有授权，无法执法。目前，全区城乡环卫一体化考核工作实行分级管理、逐级考核的方式，区城管局既要负责考核，又要负责催缴各街镇上缴经费，街镇、村居在三级考核机制中的主第 4 页 共 8 页体地位得不到充分体现，积极性难以发挥，导致工作督导落实不到位，工作被动应付。环卫工人招聘难、退出机制不健全。目前我区环
7、卫工人工资待遇为 850 元/月，远低于周边各县区，造成骨干人员的大量流失。环卫的工作性质和工作环境难以吸引年轻人的加入，造成优质环卫工人招聘困难，愿意从事该项工作的人员年龄普遍较大，65 岁以上的占 53%，这不仅影响工作效率，也容易出现安全问题。由于缺乏退出机制，在老年环卫工人的退出管理上缺乏依据，存在影响社会稳定的因素。群众的环卫意识淡薄，积极主动的参与不够。由于村民多年形成的生活习惯，普遍对环境卫生意识不强，再加上村庄远离城区，部分村民对城乡环卫一体化的重要性缺乏必要的认识，参与该项工作的积极性、主动性不够。少数村民认为农村的环卫基础设施原本就差，再怎么搞也赶不上城里水平，甚至于部分乡
8、镇村干部都存在这种认识。垃圾处理能力有限，亟需建设一处垃圾填埋场。目前，中环新能源分配给罗庄的日处理量为 270 吨，每日有 50 吨、全年1.8 万吨垃圾运不出去。此外，区内未参与市场化运作的三个社区的生活垃圾无序填埋，存在安全隐患。从长远看，罗庄区需建设一处生活垃圾填埋场。三、工作建议第 5 页 共 8 页强化宣传引导。采取群众喜闻乐见的多种形式，广泛开展环境卫生知识、环卫法律法规的宣传教育，提高群众特别是村居两委干部爱护环境的责任和意识，引导群众特别是农村居民养成健康、文明的生活习惯，自觉地投入到农村环境卫生管理中来，构建全民参与的环境卫生的管理体制。适时召开工作总结、经验交流等会议，加
9、大对基层环卫工人的关心、表彰和宣传的力度，进一步增强环卫工作的自豪感和荣誉感，努力营造全区城乡环卫一体化工作的强大舆论氛围。理顺体制机制。建立城乡环卫一体化工作联席会议制度，加强各成员单位的沟通，形成齐抓共管的工作格局，每季度至少召开一次会议，会议议题由区城管局负责收集，相关决定由会议指定的相关部门负责落实。严格落实好属地管理的原则，切实发挥好街镇和村居在考核监督上的主体作用，将区、街镇、村居三级考核机制落实到位。建议将区城管局负责的中心城区 21 条道路的保洁工作一并移交市环卫公司，进一步强化区城管局的牵头监管职责，确保工作效果。加大资金保障。城乡环卫一体化工作是一项重大的民生、民心工程，要
10、进一步研究、深入分析、科学测算政府承担的合理比例、收费来源和向群众收取垃圾费的可行性，防止因资金问题影响工作的开展。进一步理顺城乡环卫一体化专项资金的管理模式，建议我区学习借鉴先进县区经验，逐年加大财政投入比重，将城乡环卫一体化运行费用主要由区和街镇承担，不再向农村居民收取垃圾处理第 6 页 共 8 页费，制定更加科学、更加符合罗庄特点的资金管理模式，破解城乡环卫一体化资金瓶颈难题。优化环卫队伍。建立环卫保洁人员工资正常增长机制，努力提高保洁员福利待遇，吸引年轻富余劳动力加入到环境卫生保洁工作中。针对环卫保洁人员年龄结构偏大的问题，探索建立环卫工人退出机制，优化环卫队伍的年龄结构，68 岁以上
11、人员应当退出，并给予适当补助。建议每年的环卫工人节召开总结表彰大会，对优秀环卫人员进行表彰，树立正面、典型形象，提高环卫工作者的荣誉感和责任心;在重大节假日期间开展多种形式的送温暖活动，营造全社会关心环卫事业、关怀环卫人员的良好氛围。提高机械化作业水平。根据各村保洁范围和人口分布状况，合理定位垃圾收集点和垃圾桶，便于群众就近投放生活垃圾，提高村居垃圾收集量。要有计划、分批次对农村损坏、丢失的垃圾桶、垃圾方箱进行更换、补充，保障农村生活垃圾的收集和清运。及时增加垃圾清运车辆以及清扫车辆，提高机械化作业水平，确保生活垃圾日产日清。谋划建设垃圾填埋场。选址建设垃圾填埋场，确保所有垃圾无害化处理率达到
12、 100%。【2017 开展城乡环卫一体化工作情况报告 2】今年以来，张汪镇将城乡环卫一体化建设作为践行党的群众路线、打造门户形象的重要举措和有效载体，不断完善环卫机制、创新环卫举措、提升环卫实效，纵深推进城乡环卫一体化进程。目前，第 7 页 共 8 页全镇已建成枣庄市环卫一体化示范村 6 个、标准村 77 个。扩建队伍，完善设施，夯实工作基础。招聘了 50 名镇级保洁员，选聘了 102 名村级保洁员，统一配发了保洁服、保洁车辆、保洁用具，保洁员工资参照绩效考核结果发放，全部由镇财政负担。在夏楼社区、大宗村建成了 2 座设施完备的垃圾压缩中转站。突出重点，集中攻坚，增强整治实效。全市环卫一体化
13、推进会议之后，全镇干群齐动员，集中时间、集中人员、集中力量，全力打好存量垃圾歼灭战。出动宣传车 2 辆，对镇域范围内 83 个行政村无缝隙宣传，发放致全镇人民的一封信20000 余份，过街标语、墙标 300 余副，在全镇营造了城乡环卫一体化携手共建、人人有责的浓厚氛围。示范引领，抓点带面，促进工作提升。通过采取定期组织召开流动现场会、工作推进会、示范村观摩会等有效形式，凝聚干群共识，增强环卫合力。目前，苏河村已整修加宽村主干道路 4 公里，修砌下水道 8 公里，栽植冬青、玉兰等绿化苗木 1000 余株;陈庄村将村内一垃圾坑改造成村民垂钓休闲娱乐中心;杜村规划建设了一条16 米宽的主干道，形成了
14、九纵四横的道路格局;尤楼村、苑庄村已完成村级道路硬化，实现了户户通，陈堂村由脏乱差的落后村变成了亮净美的示范村。全镇上下形成了齐抓共管、上下协调、深入推进的良好氛围。强化考核，加大奖惩，健全长效机制。加大督查调度力度，配备了 3 辆环境卫生督察专用车，每个党总支配置了一名环卫专职干第 8 页 共 8 页部，定期对环境卫生进行巡查，对全镇环境整治和垃圾清运情况进行验收，并打分排名，将考评结果及时张榜公示，对工作缓慢、成效不明显的村及党总支，责令限期整改。同时，将环卫一体化与村干部任用、年终评先树优相挂钩，对未按时完成城乡环卫一体化工作任务的村，年终严格落实一票否决，形成了 横到边、竖到底、全覆盖、无缝隙 的环卫责任管理体系。下一步，我们将积极探索环卫工作新模式，进一步加大环卫投入，突出抓好基础设施建设，继续推行精细化管理，全力提升城乡环卫一体化工作水平，为加快建设美丽幸福新滕州做出应有的贡献!
