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1、第 1 页 共 8 页2017 开展城乡环卫一体化工作情况报告 【2017 开展城乡环卫一体化工作情况报告 1】为促进全区城乡环卫一体化工作,全面掌握一体化运行情况和存在的问题,按照年初人大工作计划安排,4 月份区人大常委会进行了专题调研,调研组深入全区 8 个街镇和相关社区、村居、保洁公司等地实地查看有关现场,召开区级层面、街镇层面和基层环卫工人代表层面的三个座谈会,通过调研,对全区城乡环卫一体化工作现状有了更深的认识。现将调研情况报告如下:一、基本工作情况目前,全区城乡环卫工作市场化运作的有三块:一是由市环卫集团负责保洁的罗庄、傅庄、盛庄、册山、高都、褚墩、沂堂 7 个街镇,共 107 个
2、社区,保洁面积 2215 万平方米,配备垃圾桶 12000 余个,方箱 880 余个,环卫保洁人员 1200 余名,机械设备 41 台;二是由中意保洁公司负责保洁的黄山镇,共 12 个社区,保洁面积 240 万平方米,配备垃圾桶 1700 余个,方箱 130 余个,环卫保洁人员 130 余名,机械设备 6 台;三是由区城管局负责保洁的中心城区的 21 条道路,保洁面积240 万平方米,环卫保洁人员 180 余名,机械设备 6 台。第 2 页 共 8 页从调研的情况看,城乡环卫一体化开展以来,全区整体的环境质量有了明显改善。一是健全了体制机制。成立了区城乡环卫一体化工作领导小组,各街镇设立环卫所
3、,各村配备专业监管员,建立了区、街镇、村居三级环卫管理网络,具体工作由区城管局牵头负责。二是完善了基础设施。为街镇建设 10 吨垃圾转运站 4 座、20吨转运站 5 座,配备 3 立方垃圾方箱 1000 余个、垃圾筒 13700 余个,购置各型号环卫保洁车辆 47 台,累计完成投资 3100 余万元,实现全区日清运城乡垃圾 300 余吨。三是群众满意度大幅上升。一体化工作开展前,全市电话访问排名第 10,一体化工作开展后,去年 7 月份全市电话访问排名第3、11 月份全市电话访问排名第 2。四是通过了验收考核。去年底在全省组织的暗访调查中首批通过全覆盖认定,省文明办等八个部门颁发了认定证书。总
4、结一年来的工作,深深地感受到:领导的高度重视、强力推进是做好工作的前提和基础;健全的体制网络、齐抓共管的工作格局是做好工作的根本条件;广泛的宣传动员、群众的积极参与是工作取得成效的关键所在;资金的及时到位、投入的不断加大是工作成绩的重要保障。二、存在的主要问题资金投入成为建立长效机制的瓶颈。据测算,全区城乡环卫一体化工作的年费用约合 3300 万元。目前的资金来源有三块:第 3 页 共 8 页一是财政预算,约 1100 万元,约占 33%;二是向群众收取 1150 万元,约占 34%;三是街镇上缴,约占 33%。从工作开展情况看,存在着财政跟不上、街镇交不出、收费无着落的问题,具体是:财政预算
5、部分拨付不及时,自去年 5 月份一体化以来,仅拨付 3 个月费用给环卫公司,造成环卫工人春节前后 3 个月工资不发;街镇上缴困难,受大环境影响,各街镇资金缺乏,向群众收取难度大,绝大多数是由村居集体先行垫付,存在不可持续的问题;区里下达收费任务偏重,去年环卫收费任务为 65 万元,今年区下达的任务数为 650 万,经排查托底,应收尽收可完成收费 140 万元左右。机械设备老化陈旧,不能满足当前工作需要。按照全市道路降尘 一冲三洒 的要求,我区需配备 19 台洒水车,但目前仅有 2 台车能正常工作,超负荷工作也满足不了当前的工作需要。中心城区 21条道路由区城管局负责保洁,区城管局现有车辆 13
6、 台,仅有 6 台车辆能够正常使用,收集、清扫、转运的能力严重不足,造成城区生活垃圾的大量积压。据测算,全区目前机械设备缺口 19 台辆,约合资金 800 万元。考核监督机制不顺畅,影响工作效率。城乡环卫工作体制未理顺,区城管局无执法权,全局现有工作人员 73 名,有资格办理执法证的仅 24 人,没有授权,无法执法。目前,全区城乡环卫一体化考核工作实行分级管理、逐级考核的方式,区城管局既要负责考核,又要负责催缴各街镇上缴经费,街镇、村居在三级考核机制中的主第 4 页 共 8 页体地位得不到充分体现,积极性难以发挥,导致工作督导落实不到位,工作被动应付。环卫工人招聘难、退出机制不健全。目前我区环
7、卫工人工资待遇为 850 元/月,远低于周边各县区,造成骨干人员的大量流失。环卫的工作性质和工作环境难以吸引年轻人的加入,造成优质环卫工人招聘困难,愿意从事该项工作的人员年龄普遍较大,65 岁以上的占 53%,这不仅影响工作效率,也容易出现安全问题。由于缺乏退出机制,在老年环卫工人的退出管理上缺乏依据,存在影响社会稳定的因素。群众的环卫意识淡薄,积极主动的参与不够。由于村民多年形成的生活习惯,普遍对环境卫生意识不强,再加上村庄远离城区,部分村民对城乡环卫一体化的重要性缺乏必要的认识,参与该项工作的积极性、主动性不够。少数村民认为农村的环卫基础设施原本就差,再怎么搞也赶不上城里水平,甚至于部分乡
8、镇村干部都存在这种认识。垃圾处理能力有限,亟需建设一处垃圾填埋场。目前,中环新能源分配给罗庄的日处理量为 270 吨,每日有 50 吨、全年1.8 万吨垃圾运不出去。此外,区内未参与市场化运作的三个社区的生活垃圾无序填埋,存在安全隐患。从长远看,罗庄区需建设一处生活垃圾填埋场。三、工作建议第 5 页 共 8 页强化宣传引导。采取群众喜闻乐见的多种形式,广泛开展环境卫生知识、环卫法律法规的宣传教育,提高群众特别是村居两委干部爱护环境的责任和意识,引导群众特别是农村居民养成健康、文明的生活习惯,自觉地投入到农村环境卫生管理中来,构建全民参与的环境卫生的管理体制。适时召开工作总结、经验交流等会议,加
9、大对基层环卫工人的关心、表彰和宣传的力度,进一步增强环卫工作的自豪感和荣誉感,努力营造全区城乡环卫一体化工作的强大舆论氛围。理顺体制机制。建立城乡环卫一体化工作联席会议制度,加强各成员单位的沟通,形成齐抓共管的工作格局,每季度至少召开一次会议,会议议题由区城管局负责收集,相关决定由会议指定的相关部门负责落实。严格落实好属地管理的原则,切实发挥好街镇和村居在考核监督上的主体作用,将区、街镇、村居三级考核机制落实到位。建议将区城管局负责的中心城区 21 条道路的保洁工作一并移交市环卫公司,进一步强化区城管局的牵头监管职责,确保工作效果。加大资金保障。城乡环卫一体化工作是一项重大的民生、民心工程,要
10、进一步研究、深入分析、科学测算政府承担的合理比例、收费来源和向群众收取垃圾费的可行性,防止因资金问题影响工作的开展。进一步理顺城乡环卫一体化专项资金的管理模式,建议我区学习借鉴先进县区经验,逐年加大财政投入比重,将城乡环卫一体化运行费用主要由区和街镇承担,不再向农村居民收取垃圾处理第 6 页 共 8 页费,制定更加科学、更加符合罗庄特点的资金管理模式,破解城乡环卫一体化资金瓶颈难题。优化环卫队伍。建立环卫保洁人员工资正常增长机制,努力提高保洁员福利待遇,吸引年轻富余劳动力加入到环境卫生保洁工作中。针对环卫保洁人员年龄结构偏大的问题,探索建立环卫工人退出机制,优化环卫队伍的年龄结构,68 岁以上
11、人员应当退出,并给予适当补助。建议每年的环卫工人节召开总结表彰大会,对优秀环卫人员进行表彰,树立正面、典型形象,提高环卫工作者的荣誉感和责任心;在重大节假日期间开展多种形式的送温暖活动,营造全社会关心环卫事业、关怀环卫人员的良好氛围。提高机械化作业水平。根据各村保洁范围和人口分布状况,合理定位垃圾收集点和垃圾桶,便于群众就近投放生活垃圾,提高村居垃圾收集量。要有计划、分批次对农村损坏、丢失的垃圾桶、垃圾方箱进行更换、补充,保障农村生活垃圾的收集和清运。及时增加垃圾清运车辆以及清扫车辆,提高机械化作业水平,确保生活垃圾日产日清。谋划建设垃圾填埋场。选址建设垃圾填埋场,确保所有垃圾无害化处理率达到
12、 100%。【2017 开展城乡环卫一体化工作情况报告 2】今年以来,张汪镇将城乡环卫一体化建设作为践行党的群众路线、打造门户形象的重要举措和有效载体,不断完善环卫机制、创新环卫举措、提升环卫实效,纵深推进城乡环卫一体化进程。目前,第 7 页 共 8 页全镇已建成枣庄市环卫一体化示范村 6 个、标准村 77 个。扩建队伍,完善设施,夯实工作基础。招聘了 50 名镇级保洁员,选聘了 102 名村级保洁员,统一配发了保洁服、保洁车辆、保洁用具,保洁员工资参照绩效考核结果发放,全部由镇财政负担。在夏楼社区、大宗村建成了 2 座设施完备的垃圾压缩中转站。突出重点,集中攻坚,增强整治实效。全市环卫一体化
13、推进会议之后,全镇干群齐动员,集中时间、集中人员、集中力量,全力打好存量垃圾歼灭战。出动宣传车 2 辆,对镇域范围内 83 个行政村无缝隙宣传,发放致全镇人民的一封信20000 余份,过街标语、墙标 300 余副,在全镇营造了城乡环卫一体化携手共建、人人有责的浓厚氛围。示范引领,抓点带面,促进工作提升。通过采取定期组织召开流动现场会、工作推进会、示范村观摩会等有效形式,凝聚干群共识,增强环卫合力。目前,苏河村已整修加宽村主干道路 4 公里,修砌下水道 8 公里,栽植冬青、玉兰等绿化苗木 1000 余株;陈庄村将村内一垃圾坑改造成村民垂钓休闲娱乐中心;杜村规划建设了一条16 米宽的主干道,形成了
14、九纵四横的道路格局;尤楼村、苑庄村已完成村级道路硬化,实现了户户通,陈堂村由脏乱差的落后村变成了亮净美的示范村。全镇上下形成了齐抓共管、上下协调、深入推进的良好氛围。强化考核,加大奖惩,健全长效机制。加大督查调度力度,配备了 3 辆环境卫生督察专用车,每个党总支配置了一名环卫专职干第 8 页 共 8 页部,定期对环境卫生进行巡查,对全镇环境整治和垃圾清运情况进行验收,并打分排名,将考评结果及时张榜公示,对工作缓慢、成效不明显的村及党总支,责令限期整改。同时,将环卫一体化与村干部任用、年终评先树优相挂钩,对未按时完成城乡环卫一体化工作任务的村,年终严格落实一票否决,形成了 横到边、竖到底、全覆盖、无缝隙 的环卫责任管理体系。下一步,我们将积极探索环卫工作新模式,进一步加大环卫投入,突出抓好基础设施建设,继续推行精细化管理,全力提升城乡环卫一体化工作水平,为加快建设美丽幸福新滕州做出应有的贡献!