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1、1海岛开发的风险与收益如何温柔的海风、洁白的沙滩、一望无垠的大海海岛开发，真的像普通人想象的那样风光？海洋经济在未来一段时期将是中国经济的一个新增长点，民营资本对海岛开发表现出了相当程度的冲动。已有不少企业争相打听做岛主需要多少花销，还有人想知道拥有海岛使用权后自己需要做什么海岛开发的投入、风险与收益到底如何？荒岛开发有多少可行性？记者采访了几位业内专家以及曾经或现在的实践者。他们乐观或者不乐观的态度，他们的建议，也许能带给冲动的民营资本一些冷思考。建议 1企业或投资者可以抱团开发宁波大学人文与传播学院旅游管理系教授李瑞多年从事海岛旅游开发的研究，也曾为海南打造国际旅游岛出谋划策。她表示投资海
2、岛投入大、建设周期长，投资需谨慎。“投资海岛前期投入巨大，至少需要年时间，旅游设施才能完善和成熟。如果海岛周边航线等配套设施比较完善，这个时间可能会短一些，但也需要几年时间。”李瑞认为，开发海岛前期投2入大，见效周期比较长，而且需要持续投入，考虑到海岛开发对资金的需求量，单一企业也许心有余力不足，几家企业或几名投资者抱团开发是个不错的选择。另外，考虑到旅游用途的无人岛开发需要有精准的市场定位才能成功，因此不建议不专业的企业介入，有经验的旅游集团或景区开发集团比较适合。李瑞教授近两年一个重要的研究课题就是“我国中部滨海区域旅游崛起的研究”，她认为还有一个值得海岛投资者关注的事情是：受自然条件限制
3、，宁波的海岛和海南、广东以及辽宁、山东等地的岛屿相比，一年中可利用周期相对较短。“宁波月 月是台风多发季节，而月次年月天气寒冷，也不适合上岛旅游，这些都是投资者应该考虑的因素。”李瑞说。建议 2投资的企业需要有其他稳定主业银晨集团董事长、砚瓦假日岛主郑嘉丰认为，无人荒岛，本身不适合居住条件，要开发这些荒岛，得把基础设施配好，比如水、电、网线等等。海岛的运输受海水潮汐影响，注定是昂贵的。无人岛上的各类建筑，建设成本通常是陆地同类建筑的到倍。这是相当大的一笔投入。3另外，开发海岛并不是在岛上建几座房子就可以了，持续运营也需要不菲的成本。这些需要大额的资金持续注入。一般的小公司或者个人不具备这样的能
4、力，只有上规模的企业，才能维持这笔开销。“比如我们年租下假日岛，后期的开发投入，远远高出最初的租金，即便是一些有限的建设，也会让一些中型资本难以负荷。”从目前情形看，仅靠运营海岛能获利的几乎没有。这就需要投资的企业，另外有一个稳定的主业。大多数岛屿面积狭小，缺乏淡水、电力、燃料、通讯，经济的自我维持和自我调节能力差，必须依靠岛外经济体系的支持才能维持。而且，台风、海啸等灾害也会对海岛开发产生一定的不利影响。这些风险因素都值得投资者重视。建议 3要充分考虑海岛的承载力“无人岛是极其珍贵的旅游资源，海岛及周边的生态也十分脆弱，一旦破坏，修复起来特别困难，因此开发无人岛之前首先要做好详细周密的规划。
5、”李瑞教授认为，无人岛开发的规划首先要考虑海岛的承载力，开发海岛的同时尽可能保护周边环境和生态。4“海岛开发时保护不利把旅游岛变成烂尾岛的情况，国际上也不乏先例，我们应该特别警醒。”李瑞举了一个例子，印度尼西亚有座海岛拥有美丽的海滩，自然条件优越，一度被开发作为旅游岛，但由于没有保护好生态，美丽的海岸遭到破坏，最后岛屿只得荒弃，十分可惜。其次，定位旅游娱乐的海岛在开发中要注意突出品牌，现在宁波无人岛可供开发的还不多，可以先打造“一岛一品” ，等岛屿多了以后按区域划分，再打造“一区域一品” ，并注意与地方特色相结合。李瑞建议，根据无人岛的地理特点，适宜突出“休闲” 主题，打造深度休闲游，以吸引生
6、活节奏快的都市游客。李瑞认为，宁波的无人岛面积不大，考虑到岛屿的承载力，不适合开发大众旅游，适合做高端的特种旅游，如开发海岛狩猎游。建议 4政府要引导，政策支持很重要“海岛开发涉及多个部门，如旅游、海洋管理等，建议在无人岛的开发中，政府也应该起到主导作用。”李瑞教授还建议，目前国外的海岛管理采取的是海岸、海岛综合管理模式，而国内每个区域都有一个管理部门。建议在今后的海岛开发中，政府不但要扮演政策5引导的角色，还要加强对整个开发建设过程的监控，以防止海岛环境生态出现不可逆的破坏。“开发海岛，政策或者说政府的支持太重要了。” 郑嘉丰表示，当初他刚租下砚瓦岛时，就有一名想买山东一个小岛的投资者专门来
7、取经，因为当时缺乏相关政策，据说当地不知道怎么样把岛“卖”给这名投资者。“在开发过程中，我也渐渐发现了一些问题，有些问题出现了，不知道找哪个政府部门解决，因为政策没有明确的规定。现在无人岛推出来了，我在关注一些相应的配套政策。我希望配套的政策能更完善，给开发者更多的空间。”建议 5形成旅游娱乐条件比较艰难“象山两座无人岛我太熟悉了，在我看来这两座岛作为旅游开发极为艰难。”说这话的是渔山岛海钓俱乐部董事长胡祖岳。作为一名土生土长的象山人，多年的海钓经历让他对象山个海岛、暗礁如数家珍。他曾选择开发位于旦门山的金沙湾狩猎度假村。从年至年，他前后投入万元用于金沙湾建设，但是年，最终还是把金沙湾转让出去
8、。6“要把一座无人岛建成娱乐岛，要建码头、运送建筑材料，要克服恶劣的天气状况。这些都是靠人一担一担挑出来的，万一来一场台风，就什么都没了，建设金沙湾的日子真是不堪回首。”他告诉记者，大羊屿曾经开发，他也曾了解一些情况。“当年一个合作伙伴去开发大羊屿，我多次上岛考察。大羊屿没有沙滩，只有礁石，植物也只是一些小灌木，最要命的是岛上没有淡水。一座岛的淡水要靠岛外运输，生产生活都会成问题。”胡祖岳认为，如果无法保证淡水供应，旅游开发无从谈起。“一座海岛形成旅游气候，我觉得起码要有沙滩、码头、淡水，而这些在大羊屿实现要花很大的代价，况且大羊屿面积太小，不适宜展开更多项目。另一座无人岛牛栏基我也不怎么看好
9、，这座岛虽然大，可是平地少、山坡陡，人类可展开活动的区域有限，在这座岛上旅游要成气候恐怕也不容易。”显然，胡祖岳对海岛开发并不那么乐观。记者 孙美星 周静 周雁 样本分析大羊屿不完全分析7想要当“岛主” 不是件简单的事情，有资金、有决心只是先决条件，还必须对打算开发的岛一个全盘了解。它有哪些资源？有哪些优势？又有哪些缺陷？这都是要考虑的事情。昨天，记者请有关专家就象山的大羊屿作了优劣点评，相信未来“岛主”能得到些许参考。优势毗邻松兰山 地理位置优越大羊屿不大，总面积约平方公里，是一座以低丘陵为主的小岛。最高点海拔米，岸线总长约千米。这座岛在近期公布的浙江省个可开发无人岛中被定为旅游娱乐用岛。在
10、象山县海洋与渔业局提供的一份调研报告中，也特别强调了大羊屿的旅游区位优势：一方面，岛周边有运作成熟的松兰山滨海旅游度假区；另一方面，临近是正在建设的大目涂二期工程，这一工程定位为我省东部沿海重要的滨海旅游和休闲度假区，建成后沿岸的交通和环境将大为改善。“大羊屿离岸最近的地方只有米，可以说是象山离陆地最近的岛之一。”象山县海洋与渔业局相关负责人告诉记者，对于岛的开发建设来说这是个好条件，依托松兰山滨海旅游度假区和大目涂8新城区建设，大羊屿可以利用大陆基础设施、产业配套服务的优势，接受陆地发展的辐射和延伸，弥补海岛自然条件的不足。资源丰富 基础设施初具规模专家介绍，这座岛总体上保留着原始风貌和独特
11、的海岛生态景观，海岛植被覆盖面积占到海岛陆域总面积的左右。周边海域渔业资源丰富，现有鸥鸟、白鹭等鸟类，每到春秋两季，可以看到岛上大批鸟类栖息的壮观场景。象山县海洋与渔业局相关人士指出，大羊屿海岛是象山县最早开发旅游的海岛之一，上世纪末为配合松兰山旅游度假区的开发，曾有人投资多万元在岛上建造了零星的小别墅以及会议室、食堂、道路、供水、供电、码头等设施，并设置狩猎区，供游客进行海岛狩猎。虽然现在大多已废弃，但毕竟建成了一部分旅游基础设施。缺陷海水浑浊 投入也高象山县海洋与渔业局的调研报告中也指出了这座海岛进行旅游开发的弱项：首要的问题就是海水混浊。“这一带的海水比较浑浊，影响直观视觉，和游客度假期待的清澈海水相比还是有很大的距离。此外大风、热带气旋等恶劣的自然环境也是难以避免的话题。”9另一个摆在投资者面前的现实问题就是高投入。这位负责人指出，大羊屿的基础设施条件差，包括水、电、交通、码头等都需要重新建设，海岛建设一般投资大，收效慢，人工、材料、运输、施工等成本比陆上高很多，水、电从陆地引入又需要多方协调，且目前政府也未出台无居民海岛建设方面的优惠政策，协调工作难度较大。记者 周雁 孙美星
