职业教育培训政策法规解读

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1、,企业培训师 基础知识,森林中遇老虎的故事,怎样成就事业,中国谚语：女怕嫁. 男怕入 做你喜欢做的事 事业 选择 - 行业 选择合作伙伴 成功 做事业可选择： 体能 技能 智能 核能 写一点值得读的文章， 做一点值得写的事业！,第一节 怎样成就事业？,积极的心态是你迈向成功的源动力,IQIntelligence Quotient,即智力商数,是指一个人的智力发展水平,主要表现为认识.理解客观事物的能力以及运用知识和经验解决问题的能力.,EQEmotional Quotient,即情感商数,是指一个人的情绪自我调节能力以及与团队的合作.协调能力。,AQAdversity Quotient,即逆境

2、商数,是指一个人面对逆境,战胜困难的能力,SQSpirituality Quotient,即精神商数,是指一个人追求事业的永远成功所产生的执著信念和追求卓越的精神。,积极的心态决定着你的成功,人与人之间只有很小的差异，但这种很小的差异却往往造成了巨大的差异！很小的差异就是所具备的心态是积极的还是消极的，巨大的差异就是成功与失败。 拿破仑希尔,序言 法学基础知识,一、法的产生和发展 （一）法的产生随着国家的产生而产生. (二）法的发展 1。社会属性：随着社会类型变革而变革。 2。自然属性：法律是一门学科，本身的发展：从无到有，从简到繁；越分越细，越分越多；最早的法是诸法合一，刑民不分。,二、法的

3、定义 法是由国家制定或认可的，反映被一定的经济基础决定的统治阶级的意志，它是由国家强制力保证实施的行为规范的总和。 法的特点：阶级性、国家制定或认可、强制性、特殊的行为规范。三、法的渊源(法的表现形式)（一）宪法：国家的总章程，国家的根本大法。（二）法律：专指全国人大颁布的规范性文件。以“中华人民共和国 x x 法”名义出现。,(三)行政法规:国务院颁布的规范文件,贯以“中华人民共和国 x x 条例”或“x x规定” 的名义出现.(四)规章:国务院各部委,省级(省会城市,特区城市)政府颁布的规范性文件.如财政部颁布的“企业会计制度”.(五)地方性法规:省级(省会城市,特区城市)人大颁布的规范性

4、文件.(六)特别行政区法.(七)民族自治区域法.(八)国际公约.,四、我国的法律部门 实体法（主法）：宪法、刑法、民商法、行政法、经济法、劳动法、社会保障法。 程序法（辅法）：刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法。 涉外法律部门：国际公法、国际私法、国际经济法。五、法律规范（一）概念：法律规定的行为准则，具体是以法律条文来表现的。,（二）法律规范的结构： 假定，处理，制裁（三）法律规范的种类1。按其性质分为：义务规范，禁止规范，授权规范。2。按强制程度不同分为：强制规范，任意规范。六、法的解释：1。正式解释（有权解释）：立法解释，行政解释，司法解释。,2。非正式解释（无权解释）： 学理解释，任意

5、解释。七、法的效力 空间效力，时间效力，人的效力八、市场经济与法制 法制：要求在立法、执法、司法、守法等方面依法办事的制度。 市场经济也是法制经济。,第二章 职业教育培训政策法规解读,第一模块：宪法法律对职业教育培训 的相关要求1. 宪法的基本含义宪法是国家的根本大法。它是由最高权利机关，即全国人民代表大会制定、修改、并颁布实施的，具有最高的法律效力，是其他法律制定的原则和基本依据。,2. 法律的基本含义法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定、修改和颁布实施的强制约束性文件。其效力仅次于宪法。3. 宪法有关职业教育培训的基本内容宪法第19条规定：“国家举办和发展各种学校和教育，包括职业教育

6、，对劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育”。第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责”。同时还规定：“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。第46条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”等等。,4. 劳动法有关职业教育培训的基本内容：(1)目标： 劳动法第66条规定：“国家通过各种途径，采取各种措施发展职业培训事业，开发劳动者的职业技能，提高劳动者的素质，增强劳动者的就业能力和工作能力”。(2)职责： 劳动法第67条规定：“各级人民政府应当把发展职业培训纳入到社会经济发展规划中，鼓励和支持有条件的企业、事业组织、社会团体

7、和个人的各种形式的职业培训”。,(3)原则： 宪法第68条规则：“从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训”。(4)制度： 宪法第68条规定：“用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有机会第对劳动者进行这也培训”。第69条还规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度”。(5)意义： 宪法首次明确了我国职业培训活动的法律规范，促进了职业培训与劳动管理的其它环节之间的有机联系和结合。,5. 职业教育法的基本概况职业教育法于1996年八大第十九次会议通过，自1996年9月1日正式施行。职业教育法包括总则、职业教育体系、职业

8、教育的实施、职业教育的保障调节和负责五部分，它对职业教育的地位作用、体系结构、方针原则、管理体制和经费渠道等都作了原则规定。（1）基本作用：职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。,（2）适用范围： 职业教育法第2条规定：“本法适用于各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。国家机关实施的对国家机关工作人员的专门培训由法律、行政法规另行规定。”（3）意义： 职业教育法是我国职业教育和培训发展史上的一个重要里程碑。 职业教育法从职业教育本身的角度，规定了职业教育的作用、职责等，不仅丰富了职业培训的内涵，而且细化了职业培训的形式，强化了职业培训的思想。,6.

9、 职业教育法有关职业教育培训的内容一、职业教育培训体系：（1）职业学校教育。（2）职业培训（3）其它培训二、主要职责：（1）各级政府的主要职责：各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区内职业教育工作的领导、统筹协调和独到评估,（2）行业组织和企业、事业单位的主要职责根据行业和企业、事业组织自身经济、技术发展及其对人力资源需要，制定和实施职业培训和教育的目标和计划 职业教育法第20条规定：企业应当根据实际情况，可以有计划第通过单独举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，也可以委托学校、职业培训机构对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教

10、育 职业教育法规定，企业不仅承担对本单位的职工和准备录用的人员进行职业教育的费用，而且不得挪用，克扣职业教育的经费。,（3）职业培训实体的职责 职业教育法第23条规定：“职业学校，职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者”。,三、保障条件：（1）经费来源： 职业教育法第26条规定：“国家鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金”（2）师资建设： 职业教育法第36条规定，各级人民政府应将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设的整体规划，保持职业教育的教师队伍适应职业教育发展的需要。此外还规定，职业学校和职业培训机构可以聘请专

11、业技术人员、有技能的人员和其它教育机构的教师担任兼职教师。,（3）设施服务：第37条规定，各级人民政府以及举办职业学校、职业培训机构的组织、公民个人，应当加强职业教育生产实习基地的建设。企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习。第38条还规定，应当建立、健全职业教育服务体系，加强职业教育教材的编辑、出版和发行工作。,7.民办教育促进法的基本内容介绍2002年12月28日，经全国人大常委会审议，通过并颁布了中华人民共和国民办教育促进法，并于2003年9月1日正式实施。民办教育促进法总则第二条规定，国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其它教育

12、机构的活动，适用本法。对民办教育培训机构及其属性做出了明确的界定。,民办教育促进法对于政府行政组织如何管理民办教育培训机构也作了明确要求。民办教育促进法对于民办教育培训机构的教师和学生的法律地位也作了明确规定。民办教育促进法还明确了国家对于民办教育培训机构的基本态度和工作方针。民办教育促进法的颁布实施，进一步规范了民办教育培训学校的发展方向，为我国职业培训事业的发展，为培养更多的高素质劳动者提供了重要的法律保证。,8. 就业促进法的基本内容介绍就业促进法的内容可以概括为：确立了一个方针，树立了一面旗帜，明确了六大责任，建立了五项制度，制定了十大政策，简称“116510”。（1）确立了一个方针：

13、坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。（2）树立了一面旗帜：高举公平就业的旗帜，努力创造公平就业环境，反对就业歧视。（3）明确了政府的六大责任：即发展经济和调整产业结构，增加就业岗位、制定实施积极的就业政策、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助。,（4）建立了五项制度：一是建立各级政府和劳动保障部门对就业工作组织领导的政府责任制度；二是建立对劳动者就业的公共就业服务与就业援助制度；三是加强对劳动力市场行为规范的人力资源市场管理制度；四是建立加强对人力资源素质提升的职业能力开发制度；五是就业加强事业治理的事业保险与预防制度。（5）制度了十大政策：一是有

14、利于促进就业的产业政策；二是有利于促进就业的财政政策；三是有利于促进就业的税收政策；四是有利于促进就业的金融政策；五是有利于城乡统筹的就业政策；六是有利于区域统筹的就业政策；七是有利于全体统筹的就业政策；八是有利于灵活就业形式的劳动和社会保险政策；九是对困难全体的就业援助政策；十是失业保险促进就业和预防失业的政策。,就业促进法对职业教育和培训的规定主要包括三个方面的内容：明确了国家通过开展职业教育和培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力的总方针。规定了各级人民政府、企业、职业教育和培训机构的三个主体在加强职业教育和培训方面的职责。按照劳动法和职业教育法中对建立职业资格证书制度的规

15、定，并针对目前实践中存在的问题，规定了国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度。,第二模块 职业教育培训政策法规解读,1. 职业教育培训行政法规的基本含义 职业培训行政法规，是由国务院根据宪法和法律的有关原则，制定颁布的各种职业培训方面的行政法规，其法律效力具有普遍性，是我国当前职业培训的重要依据。2. 关于加强职工教育工作的决定的主体框架与主要内容决定从开展职工教育的知道思想、工作宗旨、目标到管理制度和措施等10个方面作出规定。,3. 关于深化教育改革全面推进素质教育的决定的主要内容 1999年6月13日，中共中央、国务院颁布了关于深化教育改革全面推进素质教育的决定。 决定明确提出要大力发展职业教育。决定还特别强调，要努力改变教育与经济、科技相脱节的状况，促进教育和经济、科技的密切结合。此外，决定还对“不同类型教育相互沟通相互衔接教育体制的构建、弹性学习制度的实行、课程和教材的开发和编写、师资队伍建设”等都做出了规定。,