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1、1中共大理州委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设民族文化强州的意见（征求意见稿）为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委九届二次全会作出的部署，在新的历史起点上推动大理文化大发展大繁荣，加快建设民族文化强州，现提出如下意见。一、充分认识加快大理文化改革发展的重要性和紧迫性，切 实 增 强 全 州 各 级 党 委 政 府 和 干 部 群 众 的 文 化 自 觉 和 文 化 自 信（一）加快文化改革发展是大理推进全面小康社会建设的必然选择。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今世界，文化与经济、政治加速融合，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、
2、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。大理正处在全面建设小康社会的关键期和加快转变经济发展方式的攻坚期，牢牢抓住桥头堡建设重大机遇，努力把大理建设成全国独具特色的民族自治州，必须认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，在坚持以经济建设为中心的同时，充分发挥文化方面十分突出的比较优势，大力发展文化事业和文化产业，更加自觉、更加主动地推动我州文化大发展大繁荣。（二）加快文化改革发展是再创大理文化建设新辉煌的紧2迫任务。进入新世纪以来，中央先后对文化建设作出一系列重要阐述和重大部署，形成了新的文化发展观，我国文化建设目标越来越明确，思路越来越清晰，成效越来越明显
3、。党的十七大提出推动文化大发展大繁荣、掀起社会主义文化建设新高潮的战略任务。党的十七届六中全会对新形势下深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署，吹响了向建设社会主义文化强国进军的时代号角，必将推动全国文化进入新一轮大发展大繁荣时期。必须增强紧迫感和责任感，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，推动大理民族文化强州建设不断迈上新的台阶，再创大理文化建设新辉煌。（三）加快文化改革发展是满足全州人民丰富精神文化生活热切愿望的现实需要。州第六次党代会以来，全州各级党委、政府坚持一手抓文化事业、一手抓文化产业，文化建设呈现出积极向上、蓬勃发展的良好态势，一些重点领域、重要工作、重大活动做出了
4、大理特色，走在了全省前列，为建设民族文化强州奠定了坚实基础。同时要看到，我州文化建设还存在许多突出矛盾和问题：一些地方和部门对文化的战略地位和引领作用认识不到位，推动文化改革发展的自觉性、主动性亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观价值观扭曲，思想道德建设的任务还十分繁重；舆论引导能力有待提高，网络建设和管理亟待加强和改进；全州文化资源十分丰厚，但科学开发利用不够；文化事业得到长足进步，但滞后于经济发展，人民群众精神文化生活还比较贫乏；文化产业发展加快，但规模偏小，扶持政策尚未完善，规划滞后，布局结构不尽合理，竞争力不强；优秀作品数量不少，但精品力作少，有冲击力、3震撼力、在
5、全省乃至全国产生重大影响的还不多，特别是对白族独有文化传承不够；文化基础设施建设有了较大进展，但还缺少地方一流的标志性文化设施，农村文化设施建设普遍落后且管理利用有待加强；文化需求比较旺盛，但文化市场的潜力尚待进一步激活；文化建设的体制机制束缚还没有从根本上破除，文化体制改革还需要深化；高素质的文化人才严重缺乏，文化人才队伍急需加强。各级党委、政府必须自觉担负起领导文化改革发展的政治责任，在新的历史起点上再创大理文化建设新局面。二 、 大 理 州 文 化 改 革 发 展 的 指 导 思 想 、 发 展 目 标 和 基 本 原 则（四）指导思想：全面落实党的十七大和十七届六中全会关于文化改革发展
6、的总体部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以建设民族文化强州为目标，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，解放文化生产力，增强文化软实力，为推动大理牢牢抓住桥头堡建设重大机遇，努力建成全国独具特色的民族自治州，提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。（五）奋斗目标：力争经过一段时间的努力，到“十二五” 期末，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，文化产业增加值占全州生产总值
7、的比重达到全省平均水平，文化整体实力进一步增强，体制机制更加完善，骨干文化企业发展壮大，文艺创作持续繁荣，公民思想道德素质和科学文化素质不断提高，将4大理建成滇西区域性文化中心，建成我国 30 个民族自治州中文化特色最浓郁的自治州之一，建成云南桥头堡建设中连接南亚、东南亚的一块文化战略高地。到 2020 年，建成比较完备的公共文化服务体系和发达的文化产业体系，文化产业增加值占全州生产总值的比重高于全省平均水平，成为重要的支柱性产业，文化产品数量和质量基本满足人民群众的精神文化需求，社会主义核心价值体系深入人心，文明大理建设取得显著成效，干部群众精神面貌明显改变，社会创造活力普遍增强，基本实现建
8、设民族文化强州的奋斗目标。（六）基本原则：坚持正确方向。坚持以马克思主义为指导，坚持“二为” 方向和 “双百”方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，坚持把社会效益放在首位，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。坚持以人为本。把满足人民群众精神文化需求作为文化改革发展的立足点和出发点，不断提高公共文化产品和文化服务供给能力，大力丰富社会文化生活，保障人民群众基本文化权益，确保广大人民群众共享文化发展成果，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持改革创新。把中央、省委要求和大理实际结合起来，进一步解放思想、更新观念，坚决破除制约文化发展的
9、体制机制障碍，广泛吸收和借鉴国内外优秀文化成果，努力探索社会主义市场经济体制下推进文化建设的新思路、新举措、新办法，激发全社会的文化创造活力，解放和发展文化生产力。5坚持突出特色。根据全州不同地区文化建设的资源禀赋、基础条件、发育程度，有针对性地开展分类指导，统筹规划、扬长避短、科学布局，打造具有国际视野、中国气派、云南特色、大理特点的文化品牌，提升大理文化的竞争力和影响力。三、推动大理文化改革发展的主要任务（七）扎实推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设
10、各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各个方面，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员干部、教育各族群众。以各级领导班子和领导干部为重点，扎实推进学习型党组织建设。着力推进党的理论创新成果通俗化大众化，用群众喜闻乐见的形式，把科学发展观等重大战略思想变成各族群众听得懂、记得牢、能理解、易接受的内容，成为干部群众的实际行动。针对大理经济社会发展中的重大理论实际问题和干部群众普遍关注的热点难点问题，整合社科研究机构和州委党校、大理学院的力量，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，不断推出有价值的研究成果，为大理科学发
11、展、和谐发展、跨越发展提供智力支持。切实加强理想信念教育。紧密联系我国我省和我州现代化建设的巨大成就和群众的切身感受，深入开展形势政策教育、国情省情州情教育、革命传统教育、改革开放教育，引导干6部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定广大干部群众对建设中国特色社会主义的信心。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。广泛开展民族精神教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，激励全州各族人民积极投身到建设祖国、振兴中华的伟大实践中。广泛开展时代精神教育，引导人们始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，以思想的不断解放推进事业的持续发展。广泛开展民族团结进步教育，增进
12、各族群众对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。加强爱国主义教育基地和国防教育基地建设，用好红色旅游资源，使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂。树立高原情怀、提倡大山精神，大力弘扬“大气明理、崇尚礼仪、诚信进取、德化和谐”的大理精神，为全州加快发展提供强大精神动力。树立和践行社会主义荣辱观。加强公民思想道德建设，创新文明公民学校、道德评议会等思想道德建设载体，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，开展道德领域突出问题专项教育和集中治理，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入推进未成年人思想道德建设，坚持开展“ 做一个
13、有道德的人 ”系列主题 活动，开展网络网吧、荧屏声频、校园周边环境和出版物市场专项整治，净化社会文化环境，构建学校、家庭、社会紧密协作的道德教育网络。广泛开展各种形式的社会志愿服务活动，培育关爱他人、奉献社会的人文精神。深化拓展群众性精神文明创建活动，建立城乡、区域、军民警民联创共建机制，重视非公有制经济组织、社会7组织和流动人口的精神文明建设，加强和改进社区、农村、企业等基层单位的思想政治工作，扎实推进文明大理示范工程建设，创建越来越多的文明城市、文明单位、文明村镇、文明行业，不断提高城乡文明程度。深入推进重大典型和道德模范宣传，构建学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，提高全社会的道德水
14、准。（八）切实加强公共文化服务体系建设。坚持公益性、基本性、均等性、便利性，坚持政府主导，以公共财政为支撑、以全民为服务对象、以农村和社区为重点，加大公共文化产品和服务的供给力度，提高公共文化服务水平，努力构建符合大理实际，结构合理、功能健全、实用高效、覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。构建全州公共文化基础设施网络。把文化部门纳入城市建设规划领导小组，听取文化部门的意见，在城市建设和改造中预留文化发展空间，合理进行公共文化设施布局。加大财政投入力度，推进重大标志性文化设施建设。建设大理文化广场、大理州新闻大楼、大理州数字电影院、大理州数字图书馆和少儿图书馆等一批标志性文化设
15、施，提升改造博物馆、图书馆、奥林匹克中心、群艺馆、农村电影档案馆等文化设施。州图书馆、文化馆、博物馆达到国家一级馆标准，县市图书馆、文化馆达到国家二级馆以上标准。依托现有资源，组织实施改造建设大理图书文化城、大理大剧院等项目。支持和鼓励各县市规划建设一批具有地方特色的标志性文化设施和专业博物馆，提升城市文化形象。把支持农村文化建设作为创建文明城市的基本指标，大力推进乡村综合文化站（室）、文化信息资源共享、8农家书屋、广播电视“村村通” 、“户户通”、州级节目覆盖、城乡有线电视、农村电影放映、城镇数字院线建设等重点惠民工程建设，每个乡镇、街道建成一个设施齐全、服务到位的综合文化站（文化广播电视服
16、务中心），每个建制村、城市社区建成一个多功能的综合文化活动室和文体活动小广场。推进州、县（市）广播电视制播、发射设备数字化提升改造工程、乡镇广播电视站建设工程和广播电视“兴农网” 试 点工作。建设大理影视资源信息库，积极推进“三网融合” 和新媒体的 发展应用，基本建成覆盖广泛的广播影视公共服务网络。提高公共文化设施的服务水平。坚持建、管、用并重，创新公共文化管理运行机制和服务模式，开展省州两级公共文化服务示范区创建活动，最大限度地发挥各类公共文化设施的社会效益。推行公共文化产品政府采购制，采取政府采购、项目补贴、定向资助等措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务，鼓励符合条件的社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业，促进公共文化服务多元化、社会化。各级财政要确保足额经费投入，推动各级公共博物馆、文化馆、纪念馆、图书馆、青少年宫等公共文化服务场馆和爱国主义教育基地、国防教育基地向社会免费开放。统筹文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所的科学规划、综合利用，把基层文化站（室
