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1、1深化认识 注重结合全面推进社区文化建设杨 红社区文化作为社区主体成员共同具有的思想观念、价值取向及行为方式，是社区建设和社区管理服务创新的重要组成部分，有利于全面实现新时期社区建设战略目标，推动社区经济持续发展，实现社区管理现代化。一、突出抓好目标定位，着力提升文化认知水平。社区文化是社区的灵魂。全面推进社区文化建设，必须深化对社区文化内涵的认识，进一步明确工作方向，确定目标定位。什么是社区精神文化？所谓社区精神文化，是指社区的文化性格和精神理念。是社区发展的内驱力和社区社会公众影响的扩张力。其内容涉及社区核心价值观、战略定位、发展愿景、工作要略、服务理念、管理哲学、精神、使命、口号、宣言等
2、，重点解决社区文化“怎么 说” 的问题，要“说” 得准、“ 说”得精、“说” 得美、“ 说” 得富有个性。什么是社区执行文化？对社区各种资源进行有效整合，成功实现社区战略、充分体现社区组织程度与社会效益，这种综合能力就是社区的执行文化。其内容涉及社区名称规范使用、机构设置完整、制度建设完善、品牌策略得当、人力开发有效、公共2关系和谐、内部管理有序、服务水平高效等，重点解决社区文化“做什么” 和 “怎么做”的问题。什么是社区形象文化？社区成员与外部社会公众对社区感性认识的程度，就是形象文化建设。其内容涉及社区整体规划、物质环境、人文环境、组织形象等，重点解决“看什么” 、“听什么”和“ 怎么看”
3、 、“怎么听” 的问题，核心是 强化环境示人，建立起社会公众对社区良好的感性印象，使社区形象与居民生活达到和谐统一。什么是社区行为文化？在社区内定期或不定期地举办丰富多样的活动，如文化节、歌咏比赛、晚会、体育运动、趣味 沙龙、郊游等，把分散的居民组织起来，增强社区凝聚力，这就是社区行为文化。其内容甚至包括创办文明居民学校，实施居民教育计划，开展家政、书画、园艺等学习班，提高居民文化修养，尊老爱老是社区行为文化的重心，旨在增进老年人交往和交流。二、突出抓好基础工作，着力夯实文化建设基石。科 学 合 理 的 规 划 和 运 行 规 范 的 制 度 体 系 是 社 区 文 化 建 设 的 基础 ，是
4、 全 面 推 进 社 区 文 化 建 设 的 先 决 条 件 。科学的战略规划能有效指导文化建设方向。一直以来，许多社区把稳定率当成了社区的生命线。但是我们不得不承认，高稳定率并不等于社区的高和谐，而且高和谐远比高稳定率的实现更困难、更复杂。因此必须改变现有的思维定势，更多地用文化作为战略武器，在社区独特文化内涵的前提下，从社区发展的3全局性、长远性和可持续性出发，重新对社区整体规划进行战略化、个性化、非线性定位，以“立法” 形式建立健全 执行系统，把社区战略创新的精神释放出来，用以获得丰厚的社会效益。规范的运行体制能有效提升社区文化形象。虽然文化建设在许多社区方兴未艾，但我们同时也发现，这其
5、中的无规则现象随处可见。如有的社区服务大楼前名牌林立，分不清服务大楼的拥有者，有的社区在服务大楼功能规划建设上主题凌乱、色彩繁杂等。这些现象直接影响到社区形象传播，反映出管理的失范与低效。因此，必须规范运作，提高社区的组织程度，鲜明、有效而持久地传达社区个性形象，进而对公众产生巨大的吸引力、征服力。健全的管理制度能有效保障社区文化品质。无规矩不成方圆。规范化的制度文化是社区文化的根基和核心。因此，要本着“制度管人，感情化人” 的管理原则，实 行软硬兼施的策略，建立完善各项各类管理制度和岗位职责，实施层级管理，以规范的制度明晰社区各群体的职责、权利和义务。如部分社区在居民学生中举行的“ 说好话，
6、上好 课，写好字，行好礼，做好操，扫好地，护好墙，走好路，吃好饭，乘好车”行为规 范“ 十个好”评选活动，在社区居民中中推行的“ 我为社区管理服 务献一策” 、“我来评选优秀社区工作者” 等活动 取得了明显实效。三、突出抓好特色创新，着力打造社区精品文化。要树立社区文化品牌，使社区文化真正成为社区可持续发展4的动力，必须不断开拓思路、创新举措，形成社区文化综合合力。要在整合有效资源中打造新的平台。要把社区历史底蕴、现实形态、未来规划以及社区发展形势、社区个性和内外部生态环境进行有效整合，提炼出具有本社区性质的重要元素，整合成新的文化战略纲领；要把社区组织结构的调整、规章制度的健全、视听觉系统的
7、设计、公共关系策略的确定、传播时机的选择与传播方案的策划、社区培训的导入、社区人文外观的改建、设计绩效的评估等进行全面统筹、有序推进，形成全局“一盘棋” 。要在实现错位发展中寻求新的突破。社区建设和发展的重心应该是服务质量、服务特色、服务品位的提升和优化，也就是社区文化性格的构建。因此，社区文化建设要注重“错位经营” 策略，避开同质化交锋，在保持社区“本色 ”的基础上注重开发自我的特有能力，将社区品牌引入“无竞争空 间” ，建立起社区文化的战略个性，提升社区文化力，提高社会知名度。如从人文精神中提炼出“生命 ”的主题 思想，通过“设计个性化、主题鲜明化、氛围常规化”，由居民共同设计社区徽标、活
8、 动园地、社区路名等，形成了人性化的社区居住环境空间。要在创新社区教育中激发新的活力。要本着“按需设计，整体育人”的教育价 值观 ，创新社区学院 课程设置，着力构建社区课程文化，以社区学院教育提升社区内涵。如部分社区围绕“知能并举有个性，全面发展有特长”的育人目标，建立了“ 一体两翼”5的社区课程结构，即以一个需求大、资源充足的门类为“一体” ，以活动课程促发展和环境课程提心智为“两翼” ，开设心理健康、书法、快乐分享等课程，并以生命课堂为切入点，形成“情感互动模式”，以 传承与创 新传统文化为着力点，构建社区居民互助成长环境。（四）要在丰富精神文化中谋求新的发展。精神文化建设是社区文化建设的
9、本源。要从优化健康舆论氛围、拓展精神活动空间、拓展社区公共文化、开展职业幸福引领等方面入手，强化社区精神文化建设。特别要重点关注居民心理导向，在社区设立心理咨询与辅导服务中心，引进心理咨询专家支持社区精神文化建设，鼓励社区工作者参加全国心理咨询师考试；要重点发挥社工服务在社区的作用，引入专业社工理念，组建专业志愿服务队伍，构建社会、社区、居民、机构“四位一体” 社区教育服务体系。（五）要在转变领导方式中把握新的机遇。社区领导集体是社区发展的“心脏 ”，其领导文化层次决定着社区的命运和 发展方向。要紧密结合时代需求，着力领导角色、引领心态、决策行为三个方面的转型，使整个集体的潜能得到最大程度的发挥。社区领导层要深入社区家庭、贴近居民实际、倾听居民呼声，紧紧抓住“ 社区的文章从需求做起、管理的文章从服务做起、整体的文章从个体做起、内部的文章从外部做起、大人的文章从小孩做起” ，形成了推进社区持 续和谐发展的 领导文化。6社区文化是一项系统工程，我们的认知和做法都还处在初步探索阶段，仍需进一步深入思考、挖掘内涵，在更高的平台上、以更高的要求，致力推动社区文化建设，促进我区和谐社区建设可持续发展。（作者系天心区民政局副局长）
