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1、- 1 -涪陵区南沱镇平安稳定“一线行动”工作汇报尊敬的各位领导： 自全区 6 月 1 日安全稳定工作会议和 6 月 5 日全区安全稳定暨推进用群众工作统揽信访工作会议及 7 月 25 日全区维稳工作电视电话会议后以来，我镇高度重视，紧急行动起来开展了一系列安全维稳行动，现将情况报告如下：一、及时传达贯彻平安稳定会议精神召开镇村社三级干部会议及时将会议精神进行了传达贯切，认真落实平安稳定“一线行动” ，积 极排查调处社会矛盾纠纷、整治生产安全隐患。要求各分管领导按照行业管理的原则，全镇 90 余名干部分成 12 个组分赴 12 个村居 77 个农业社，对交通、森林安全、移民两金兑付等 9 个重
2、点领域，进行拉网式排查，建立起了横向到边纵向到底的维稳干部队伍。带队前往各村居、单位及部门、各生产企业、维稳重点地区和领域开展排查走访。要求自即日起到十八大结束，每周一次集中汇报会、每半月一次班子成员分析研判会、每月一次解决专题会和集中整治行动，在行动中落实、从制度上根本解决安全维稳工作面多事广的难题。切实维护社会平安稳定，为党的十八大的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。二、具体工作措施（一）平安信访稳定工作- 2 -一是狠抓责任落实。严格按照平安稳定“主要领导负总责、分管领导具体抓，其它班子成员一岗双责”责任制之规定，制订出台了南沱镇维护平安稳定“一线行动”工作方案（涪南沱委发2012 22
3、号），成立了平安 稳定各项工作领导小组， 对各自职责和任务进行了明确和分工，为平安稳定工作的开展奠定了组织保障。二是加强镇村社三级共 200 余名干部进行了社会管理综合治理业务能力培训，邀请了区信访、司法、公安方面的专家对镇村社三级干部进行业务知识理论培训，增强了全镇干部社会管理能力，提高了管理水平。三是抓好各类纠纷排查工作。在继续深化“干部大下访”、“领导干部接访”和“村社干部走访”三访制度的基础上，制订出台了市第四次党代会期间信访稳定应急工作方案的通知（涪南沱委发 201222 号）和至十八大期 间信访稳定应急工作方案的通知（涪南沱委发2012 62 号），对工作的开展提出了指导性意见。按
4、要求建立信访矛盾纠纷台账，坚持实行信访维稳“三项制度”。安排一名领导和一名信访干部在信访维稳中心每日定点接访，每周听取各村（居）委、各部门的信访维稳排查情况报告，收集和梳理矛盾纠纷，分行业和类别落实调处责任单位和人员。每季度党委政府集中分析研判重点信访问题，每月一次集中解决疑难信访问题。共筛选出矛盾纠纷 554 件，调处 548 件，调处率 99%，有力促进了社会稳定。四是加大了对积案和群体事件的处置力度。在区信访- 3 -安全督查组的大力支持帮助下积极加强信访积案、突出信访问题的调处化解及重点不稳定人员的教育疏导、稳控工作。对信访积案严格按照“四个一”措施落实专人负责对信访对象进行政策解释和
5、思想疏导，积极筹措资金化解。目前已化解雷昌寿信访积案、胡友来等人信访积案和袁光秀信访积案。联合区信访办、区信访安全督查三组、区移民局、区国土局、区规划局等部门对殷藻萍和夏兆龙突出信访案件召开听证会的办法进行调处，现场落实化解责任单位和确定办结时间期限，信访人表示服从调处工作意见，不再上访，调处初见成效。对原 816 厂清退临工集体信访积案、南沱村集镇安置房征地争议事件、关东葫芦塘产权纠纷事件以及高速路征地拆迁等重点不稳定群体及人员落实了专人进行政策解释、思想疏导、信访人家庭状况调查等工作，安排人员对其行踪进行 24 小时监控，切实将之稳控在当地。在“7.7”陈代文中毒事件发生后，立即安排工作人
6、员召集当事双方协商。积极组织全镇干部职工、社会各界发扬开展募捐活动，为伤者筹得资金叁万余元。为死亡者申报见义勇为荣誉称号，努力为死者家属解除今后生活中的困难和后顾之忧。人性化的服务赢得了死者家属、亲朋和社会的赞扬，其家属情绪得以安抚，没有引发更大的矛盾，全镇平安稳定局面整体可控。目前为止，有效处理积案 3 件，群体性事件2 件。五是切实加强社会治安维护工作。公安干警加强值守，积极提高处突能力，充实了社区和村居治安义务巡逻队人- 4 -员，配置了治安巡逻设施设备，坚持夜间巡逻，确保全镇社会治安稳定。六是主动把握网络舆情。密切关注网络舆论，明令禁止镇村干部及家属子女在网上发不利于稳定的帖子，组织精
7、干队伍积极参与网络舆情正面宣传，及时公布事件真相，澄清事实，引导网民正确的舆论导向，掌握网络舆情的话语权和工作主动权。七是严格执行政务值班制度、领导干部逢场天便民服务大厅接访，设立便民服务咨询台。建立每日零报告信息情报报送制度和保持 24 小时通讯畅通应急反应工作制度。村对镇、 镇对区实每日零报告制度，镇村干部必须 24 小时保持通讯畅通，遇突发事件要迅速到位处理，提高了应急处突快速反应能力。特别是坚持了对重大事项党委集中进行安全稳定风险评估如：对龙眼文化节的风险评估等。八是积极加强了防邪教等对敌斗争工作，召开专题会议部署，出台了关于切实加强至十八大期间反邪教工作意见的通知（涪南沱委发2012
8、 63 号）工作意 见，强化宣传，建设了 13 个反邪教警示教育阵地，签订家庭拒绝邪教承诺书 9157 张，签卡率达 93%，加强排查、巡逻，将重点地区纳入常态化巡查范围，有力震慑了敌对分子的气焰，促进了全镇政治和社会稳定。九是制订了维稳应急工作方案，成立了应急志愿者队伍，落实了应急工作经费，配备了应急器材，提高了应急处突能力。- 5 -（二）落实安全监管措施，贯彻落实平安稳定“一线”策略一是进一步建立健全了安全生产管理的 12 项制度，并在办公室上墙。建立完善了在建项目及危房、化学品及烟花爆竹、水上交通、道路交通（特别是摩托车基础台账及驾驶员台账）、中小学及人员密集场所、特种设备及农用机械、
9、民爆物品、地质灾害及水利设施、工矿商贸企业、安全生产记录资料、安全教育培训、安全监管对象分布图等安全监管基础台账。二是严格实行安全生产“一岗双责” 和“属地管理”，落实了安全监管责任。三是对全镇安全生产工作实行目标考核，并在年初出台了南沱镇安全生产目标考核办法，全年签订安全生目标责任书 380 份。做到了考核有依据，考核结果与各部门工作业绩挂钩，实行年终考核和“一票否决” 制度， 对突破安全控制指标的单位和个人，年终不得评先。四是强化安全宣传、检查工作，确保我镇平安。1、定期召开各类安全生产工作专题会议。每月按时召开一次全镇安全例会、每季度召开水上交通安全工作会议、以及每双月召开全镇驾驶员安全
10、会议等。上半年共组织各类安全会议 20 次，参会人员达 1500 余人次。2、以 3 月法制宣传、6 月安全宣传月活动、校园周边环境整治和干部大接访及打非治违专项整治宣传活动为载体，我镇积极组织全镇安全咨询宣传工作，发放各类安全宣传资- 6 -料 6000 余份、发放印有安全标语的手袋 400 余个，利用打非治违专项整治制作安全宣传标语 50 余幅。受教育群众达万余人。3、强化落实企业安全主体责任，积极推行高危行业安全三大经济政策，督促高危行业按照规定提取安全费用和进行商业保险，对全镇经营零售烟花爆竹户、加油站、气站和全体渔民实行了保险，共计缴纳保险金 17000 余元。4、积极开展 2012
11、 年“打非治违” 专项整治工作， 积极开展安全隐患排查治理，在上半年里，全镇纠正道路交通违规行为 200 余起，行政处罚 1 余万元，截止到 7 月份安监办共进行安全检查 80 余次，出动安全检查执法人员 260 余人次，查出各类安全隐患 117 起，整改 116 起。其中：水上交通 3 条；建筑施工 11 条；商业促销 5 条；城镇防火消防 11 条；易燃易爆 9 条；生产企业 23 条；学校 1 条；地质灾害 2 条；其它 51 条。已全部督促整改。五是强化服务，完善证照办理今年以来，在区安监局、农业局的大力支持下，对全镇17 户烟花爆竹经营户和 115 艘渔船（包括 27 艘辅助船）全部
12、及时了进行检验、登记和换发证照的工作，消除了安全隐患。六是完善应急救援体系，积极主动化解矛盾，避免次生事件发生。1、根据市区政府的安排部署，我镇积极开展安全隐患救援预案的修订完善工作，在完善全镇总体安全预案的前提下，- 7 -进一步修订完善了森林防火、消防、防洪渡汛、企业、三峡蓄水、食品公共卫生、渔业船舶、文化娱乐、文物保护等安全应急预案的修订完善工作。积极配合参加由区政府组织的 6 月2 日金叉堰水库应急救援演练。2、积极主动开展安全突发事件应急处理，避免次生事故发生。针对我镇辖区上半年里发生的安全稳定事件，镇安监办都积极参与调查善后工作，使得这几件突发事件都得到圆满处理，未发生次生事件，保
13、证了我镇安全稳定。三、存在问题移民“ 两金” 兑现涉及面太广，矛盾纠纷较为突出，稳定工作压力大。南沱镇南沱村二组的核电安置房征地拆迁至今已有一年多的时间，但因无征地批文、附属设施未能列入补偿项目群众得不到补偿、征地达龄人员养老保险未能解决以及超期的过渡期生活补助费未兑现等原因造成工作无法继续开展。对于土地已被征用完有未达保险龄人员且家庭经济较为困难的被征地户的具体困难没有较好的解决措施也引发了不稳定因素。高速路、铁路建设中涉及到的道路还建、排洪设施、灌溉及人畜饮水设备复建以及土地复垦等工作未开展也带来了极大的不稳定因素。南沱集镇闲置土地处理、南沱关东葫芦塘纠纷、高速公路炮损等积案长期没有得以解
14、决，为我镇稳定工作正常巨大工作压力。四、建议意见一是多争取移民局的支持，加强对我镇移民工作的指导力度，在政策把握上严格把关和作好政策解释工作，努力- 8 -化解矛盾，推动兑现工作顺利进行，化解不稳定因素。二是由区“ 高铁办” 、“高速办”做好工作衔接，尽快将高速公路、铁路建设后续工作予以落实，帮助群众恢复生产、方便群众生活。三是协调核电安置房建设工作，加快征地批文的尽快出台，兑现征拆房补偿资金、完善养老保险惠民政策的实施，尽力化解不稳定因素。四是协调区公安局治安支队加强对非法上访、集访和无理闹事事件的打击处理力度，还社会之正义和正气，规范社会秩序。五是积极帮助落实信访专项资金助推对信访积案和突出问题的化解处理进度，做好信访事件的“ 加减法” ，切实维护社会稳定。六是加大业务知识培训和社会广泛宣传力度。总之，我们将严格按照区委区政府的要求，认真开展安全稳定一线行动，确保全镇平安稳定，喜迎十八大胜利召开。中共重庆市涪陵区南沱镇委员会2012 年 8 月 7 日
